各市(地)、县物价局，省垦区、森工物价局：
　　为认真贯彻国家强农惠农富农政策，加快发展现代农业，创造优良的价费环境，促进农业增产、农民增收、农村发展，保障和改善农村民生，根据中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求，结合我省实际，省局制定了《黑龙江省2015年涉农价格和收费专项检查实施方案》，现印发给你们，请各地认真组织实施，切实抓好本地的专项检查工作，进一步规范涉农价费行为。
　　黑龙江省物价监督管理局
　　2015年4月1日
　　黑龙江省2015年涉农价格和收费专项检查实施方案
　　为搞好我省涉农价格和收费专项检查的具体工作，特制定本实施方案。
　　一、检查的组织、实施
　　全省涉农价格和收费专项检查由省局统一部署，市(地)、县(市)价格主管部门具体实施。各市(地)可根据当地实际情况确定检查的范围和重点内容。
　　二、检查的时限、范围
　　专项检查从2015年4月1日开始，至6月30日结束。范围是2014年1月1日以来各项涉及农民生产、生活的价格和收费政策执行情况(对连续性重大违法违规案件的查处可追溯到上一年度)。
　　三、检查的重点内容
　　根据我省最近几年在涉农价格和收费检查、调研中发现的问题，各地要紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主线，密切关注推进农村城镇化建设的领域，重点检查农民建房、农村中小学、农产品流通、农村殡葬服务、农机服务、农村有线电视、农村医疗卫生服务等方面的价格和收费行为，配合春耕备耕，重点加强对化肥等农资价格的监督检查。检查中要加大对下列价格违法行为的查处力度：
　　(一)未落实对农民减免、优惠价格和收费政策的；
　　(二)行政机关、事业单位在履行(代行)行政职能过程中，强制收取或代收经营服务性收费，或将交纳经营服务性收费作为行政审批、行政许可的前置条件，变相强制收费的；
　　(三)基层政府部门在给农民的补贴和补偿金中违规扣减费用、变相乱收费，或转移收费主体到行业协会、中介组织、村委会组织等乱收费的；
　　(四)农村中小学继续收取明令禁止的讲义资料费、试卷费、计算机上机费、取暖费、降温费、饮水费、补课费等，违反自愿和非营利原则收取伙食费或从中列支成本以外费用的；
　　(五)经营公用事业的企业利用垄断地位不按用户实际使用数量收费，乱摊费用、搭车收费、强制服务收费的；
　　(六)农资和农产品经营者囤积农资、哄抬价格，采取以次充好、短缺数量等手段变相提高农资销售价格；多扣水分、杂质，变相压低农产品收购价格，串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为以及不按规定明码标价的；
　　(七)向村级组织转嫁经费，要求村级组织负担教育、卫计、人武、畜牧等方面的费用和支出的；
　　(八)向农民合作社等新兴农业经营主体增加收费项目的；
　　(九)执行越权出台的收费项目和收费标准的。
　　四、检查的方法
　　市(地)在开展直接检查的同时，可采取下查一级、交叉检查的方式抓好县(市、区)的专项检查，并进行督查和抽查。
　　五、几点要求
　　(一)加强调查研究，切实解决群众关心的实际问题。各级价格主管部门要认真学习贯彻党中央关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约的有关规定和要求，以涉农价格和收费专项检查为契机，深入基层开展调查研究，全面了解强农惠农富农政策落实情况，广泛听取群众对价格和收费政策执行、监管等方面的意见。特别要对问题比较集中、农民反映比较强烈的热点、难点问题进行专题调研，深入剖析，提出进一步完善强农惠农富农政策的措施建议，切实减轻农民负担，写出有实情、有分析、有深度的调研报告。
　　(二)加强组织领导，确保专项检查取得实效。各地价格主管部门要制定具体检查方案，建立工作责任制，确保检查不走过场，增强一线检查人员的检查办案能力，务求取得实效。
　　(三)突出检查重点，加大对违法违规问题的处理力度。各地价格主管部门要结合本地实际，抓住涉农价格和收费的重点领域和重点环节，统筹调配检查力量，保证检查工作重点突出。对发现的违规收费要以退还农民为主，组织公开集中清退活动。对检查中发现的严重损害农民利益的乱收费案件，对屡查屡犯的单位，性质严重的乱涨价、乱收费问题要予以公开曝光。对越权审批、越权定价的行为要及时予以纠正和规范。
　　(四)加强政策宣传，主动开展价格公共服务活动。各地价格主管部门要向涉农收费单位广泛宣传国家价格政策，通过提醒函、告诫信、座谈会等多种方式增强收费单位依法收费的自觉性，帮助其健全收费管理制度。要把专项检查与深入开展“价格服务进农户”活动有机结合起来，充分发挥“12358”价格举报电话的桥梁作用，为农民提供维权服务、政策服务、信息服务，切实维护农民利益。
　　(五)做好工作总结，认真研究治理工作的思路和对策。各地价格主管部门在检查过程中遇到问题请及时与省局行检处联系。检查结束后要对检查情况进行认真总结，内容包括：涉农价格和收费的基本情况，主要作法，取得哪些成绩，存在的问题及原因，下一步工作思路和政策建议等。要认真填写全省涉农价格和收费检查情况汇总表，确保数字准确。并于6月30日前将涉农价格和收费专项总结报告(附2个典型案例)及相关调研报告报省局(行检处)。电话：0451－82632455；传真：82631957，邮箱：wjjxjc@。
　　附件：全省涉农价格和收费检查情况汇总表