各市、县(区)政府，省政府各部门:
　　省发改委《关于进一步扩大有效投资的若干意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　关于进一步扩大有效投资的若干意见
　　省发改委
　　为深入贯彻落实省委十三届十一次全会精神，充分发挥投资对稳增长调结构惠民生的关键作用，经研究决定，进一步加大交通、能源、水利、市政、信息通信、社会事业、保障性安居工程、标准厂房等重点领域的投资力度，全年力争完成投资3000亿元以上，确保全年经济社会发展目标顺利实现和“十二五”圆满收官。现提出如下意见。
　　一、加快交通基础设施建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资910亿元，铁路运营里程突破4000公里，高速公路运营里程突破5000公里。
　　(二)投资重点。
　　1.铁路。全年完成投资180亿元。加快武九客专、昌吉赣客专、九景衢铁路、蒙西至华中煤运通道(岳吉段)项目建设；今年年底之前力争开工建设合安九客专、吉永泉铁路和皖赣铁路电气化改造项目，赣深客专项目具备开工条件。
　　2.高速公路。全年完成投资500亿元。建成南昌至宁都等6条高速公路，今年年底之前确保开工昌九高速改扩建项目、力争开工建设广吉高速公路。
　　3.国省道公路。全年完成投资130亿元，新改建国省道公路4000公里。
　　4.农村公路。全年完成投资80亿元，新改建农村公路1.25万公里。
　　5.内河高等级航道工程。全年完成投资10亿元。加快赣江新干航电枢纽建设，今年年底之前力争开工建设赣江石虎塘至神岗山航道整治工程和南昌港樵舍货运码头工程。
　　6.机场。全年完成投资10亿元。加快上饶三清山机场工程和吉安井冈山机场二期扩建工程建设，今年年底之前确保开工建设赣州黄金机场改扩建工程、力争开工建设南昌瑶湖机场和昌北机场T1航站楼改造工程。
　　(三)主要措施。
　　1.今年安排2000万元省预算内基建投资用于赣深客专和合安九客专项目开展前期工作。
　　2.积极争取国家专项建设债券支持铁路、机场建设。
　　3.保障重大交通基础设施建设用地。国省道项目所需建设用地指标，由项目所在设区市政府从省下达新增建设用地计划指标中优先解决；对完成铁路建设筹融资任务的县(市、区)，在省预留新增建设用地计划指标中安排项目配套用地指标。
　　牵头单位:省交通运输厅、省机场集团公司、南昌铁路局、省铁路投资集团公司、省发改委、省财政厅、省国土资源厅。
　　二、加快发电工程及城乡电网建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资276亿元。
　　(二)投资重点。
　　1.火电。全年完成投资78亿元。加快大唐抚州电厂、神华九江电厂、赣能丰城电厂三期建设，确保华能瑞金电厂二期、中电投分宜电厂今年10月底之前、大唐新余电厂二期今年年底之前开工建设。
　　2.风电。全年完成投资45亿元。加快国电皂湖风电场、中电投吉安天湖山风电场等项目建设，今年年底之前确保开工建设全南天排山、寻乌基隆嶂等风电项目。
　　3.光伏发电。全年完成投资58亿元。加快推进光伏发电应用项目建设。
　　4.区域骨干网架建设。全年完成投资13亿元。加快鹰潭—抚州—罗坊Ⅱ回500千伏线路、抚州—红都500千伏线路等项目建设，今年年底之前确保开工建设上饶东500千伏输变电和潭埠500千伏输变电项目。
　　5.城乡配电网工程。全年完成投资82亿元。加快城镇配电网建设和农网升级改造。
　　(三)主要措施。
　　1.争取农村电网改造升级等中央预算内专项投资，争取中央补助资金规模达到8.3亿元。
　　2.积极争取国家专项建设债券支持农网升级、城镇配电网建设改造。
　　牵头单位:省发改委、国电江西电力公司。
　　三、加快水利工程建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资110亿元，新增日供水能力193万立方米、水库库容12亿立方米、有效灌溉面积34万亩。
　　(二)投资重点。
　　1.重点水源工程。加快寒山水库建设，确保寻乌太湖水库今年10月底之前开工建设、宜春四方井水库今年年底之前完成项目建议书批复。
　　2.江河湖泊骨干治理工程。加快峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等项目建设，确保今年年底之前开工建设赣抚下游尾闾综合整治工程。
　　3.大型灌区续建配套与节水改造工程。加快鄱湖、饶丰、七一、丰东、袁北、章江灌区续建配套与节水改造项目建设。
　　(三)主要措施。
　　1.积极争取中央部门资金支持，争取资金补助规模比去年有所增加。
　　2.积极争取国家专项建设债券支持重大水利工程建设。
　　3.改革创新运营机制，依法依规发挥省水投集团等企业的作用。
　　4.积极支持寻乌太湖水库等水利领域政府和社会资本合作(PPP)项目实施。
　　牵头单位:省水利厅、省发改委、省财政厅。
　　四、加快城市市政基础设施建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资468亿元。
　　(二)投资重点。
　　1.城市道路桥梁。新建和改造800公里城市道路，全年完成投资240亿元。新建桥梁40座，全年完成投资40亿元。
　　2.城市轨道交通。全年完成投资70亿元。加快建设南昌轨道交通1、2号线，今年年底之前确保开工建设南昌轨道交通3号线。
　　3.城市公共停车场。全年完成投资20亿元，新增公共停车泊位4万个。
　　4.城市供排水管网。全年完成投资68亿元，改造和新建供水管道1200公里、排水管道1500公里。
　　5.城市燃气管网。全年完成投资24亿元，新建和改造2400公里城市燃气管道。
　　6.城市地下综合管廊。全年完成投资6亿元，新增城市地下综合管廊8公里。
　　(三)主要措施。
　　1.积极争取国家专项建设债券支持城市轨道交通、停车场、供排水管网、地下综合管廊建设。
　　2.选择城市供水、公共停车场、地下综合管廊等收益比较稳定、长期合同关系比较明确的城市市政基础设施项目，积极采用PPP模式投资建设运营。
　　3.支持做实做强企业债券发行主体。筛选一批符合条件的城市市政基础设施项目，申请发行专项债券、项目收益债券等。
　　牵头单位:省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅。
　　五、加快信息通信基础设施建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资100亿元。
　　(二)投资重点。
　　1.光纤网络。全年完成投资25亿元。完成3000个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过500万户；行政村光纤接入设备比例力争达到40%。今年年底之前，南昌、上饶宽带中国示范城市宽带用户平均接入速率达到20兆比特每秒(Mbps)，其他设区市城区和非设区市城区达到10Mbps。
　　2.4G网络。全年完成投资75亿元。今年年底之前，全省新增4G基站超过2.5万个，总数超过4.5万个，4G网络实现乡镇及以上地区深度覆盖，并向具备条件的行政村延伸；新增4G移动电话用户600万户，总数突破800万户，普及率超过18部/百人。
　　(三)主要措施。
　　1.重大的4G网络、光纤宽带网络、铁塔等信息通信基础设施建设项目参照省重点项目管理。
　　2.积极争取国家专项建设债券支持宽带乡村和中小城市(县)基础网络建设。
　　3.积极争取宽带乡村工程和中西部地区中小城市基础网络完善工程专项补助,用于农村宽带网络建设和宽带用户接入改造。
　　4.支持依法依规利用党政机关、企事业单位、公共场所、景区等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施作为移动基站站址，加快4G网络建设。
　　牵头单位:省通信管理局、省工信委、省发改委、省财政厅。
　　六、加快社会事业基础设施建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资257亿元。
　　(二)投资重点。
　　1.教育设施。全年完成投资120亿元，新增校舍650万平方米。加快高校基础能力建设工程、中等职业学校和义务教育学校标准化设施建设。
　　2.卫生设施。全年完成投资30亿元，新增医疗床位1万张。加快省属五所医院新区分院、地市级综合医院和县级医院、乡镇卫生院等基层医疗卫生服务设施建设。
　　3.养老设施。全年完成投资20亿元，新增养老床位1万张。
　　4.文化设施。全年完成投资18亿元，新增文化服务设施40万平方米。加快省文化中心、市县级三馆、文化和自然遗产保护、广播电视高山台站等公共文化建设。
　　5.体育健身设施。全年完成投资19亿元，新增运动设施80万平方米。加快公共体育场、公众健身活动中心、户外健身场地等项目建设。
　　6.旅游设施。全年完成投资50亿元。加快旅游厕所、旅游精准扶贫、重点景区基础设施建设、重点旅游产品开发等项目建设。
　　(三)主要措施。
　　1.加强资金引导。今年安排2100万元省预算内基建投资用于引导社会资本进入社会事业领域和完善社区基本公共服务体系建设试点，带动各级政府加快公共服务体系设施建设，撬动社会资本进入社会事业领域，发展社会事业。
　　2.积极争取国家专项建设债券支持职业教育基础设施和养老服务体系建设。
　　牵头单位:省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅发委、省体育局、省新闻出版广电局、省发改委、省财政厅、省政府金融办。
　　七、加快保障性安居工程建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资895亿元，完成保障性安居工程23万套和农村危房改造31.2万户。
　　(二)投资重点。
　　1.棚户区改造。全年完成投资500亿元，确保完成各类棚户区改造16.3万套。
　　2.公共租赁住房。全年完成投资145亿元，确保建成公共租赁住房6.7万套。
　　3.农村危房改造。全年完成投资250亿元，力争完成农村危旧房改造29.5万户、农房抗震改造1.7万户。
　　(三)主要措施。
　　1.全年争取并下达中央和省级财政补助资金125亿元和奖励资金8000万元。
　　2.积极争取国家专项建设债券支持棚户区改造建设。
　　3.梳理列入计划的棚改项目，通过发行企业债券、项目收益债券筹集建设资金，力争今年棚改融资贷款达到300亿元，并督促各地提高贷款资金使用效益。
　　4.探索推进政府购买棚改服务，积极支持以PPP模式加快实施保障性安居工程。
　　5.健全配套支持政策，依法依规加大货币化安置推进力度，大力提高货币化安置比例。
　　6.对全省保障性安居工程开工、基本建成和入住情况进行督查，限期未完成目标任务的，启动通报、约谈、问责机制。
　　牵头单位:省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅、国开行江西省分行。
　　八、加快标准厂房建设
　　(一)目标任务。
　　全年力争完成投资50亿元，建成标准厂房面积280万平方米。
　　(二)投资重点。
　　1.工业厂房。今年在国家级、省级工业园区(含经开区、高新区、出口加工区、综合保税区、筹建工业园)，以及符合城镇总体规划的省级工业产业基地内建成标准厂房面积200万平方米，力争完成投资27亿元。
　　2.服务业用房。今年在以电子商务、综合物流、软件及服务外包等生产性服务为主的省级服务业集聚区内建成服务业标准厂房面积80万平方米，力争完成投资15亿元。
　　3.其他功能配套。围绕厂房建设，完善道路、电力、通讯、给排水及污水处理等功能配套，今年力争完成投资8亿元。
　　(三)主要措施。
　　1.财政资金支持。省财政安排资金，对符合要求的标准厂房按建筑面积给予每平方米100元的补助。市县财政也要给予相应配套补助。
　　2.减免费用支持。在不违反法律法规的前提下，标准化厂房所涉及的行政事业性收费予以免收，服务性收费可按最低标准减半收取。
　　3.租售支持。对达到入驻要求并购置或租用标准厂房的企业，各地应给予相应购置、租用补助。
　　4.用地支持。标准厂房用地实行优先供应和保障。鼓励采取先出租、后出让的方式供应标准厂房建设用地，减少标准厂房建设前期投入成本；对标准厂房建设成效显著的设区市，新增建设用地计划指标给予倾斜。
　　牵头单位:省工信委、省发改委、省财政厅。
　　各地、各有关部门要把扩大有效投资摆上重要议事日程，加强组织领导，采取有效措施，不折不扣落到实处。省直各有关部门要主动服务，加强指导，协调配合，切实形成推进项目建设的有效合力。各地、各有关部门要抓紧制定具体工作方案，细化分解任务，明确进度要求，逐项抓好落实。