各市、县(区)政府，省政府各部门：
　　《江西省商贸流通业发展三年行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。
　　(此件主动公开)
　　江西省商贸流通业发展三年行动计划
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发〔2014〕51号)，充分发挥流通业作为国民经济基础性和先导性产业作用，推进消费扩大和升级，加快转变全省经济发展方式，特制定本计划。
　　一、总体要求
　　(一)发展思路。以扩大内需为战略基点，以加快转变经济发展方式为主线，深化商贸流通体制改革，壮大商贸流通主体、培育新型业态、提高流通效率、创优发展环境，进一步做大江西商贸流通业总量规模、优化产业结构、提升发展水平，为实现发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣奠定坚实基础。
　　(二)主要目标。经过三年努力，到2017年，商贸流通业总量规模明显扩大，全省社会消费品零售总额6828亿元以上，年均增长10%，初步建成统一开放、公平竞争、城乡一体、安全高效的现代流通体系。商贸流通业结构明显优化，电子商务、现代物流等新兴业态蓬勃发展，批发、零售、住宿、餐饮业等传统商贸流通业增加值2020亿元以上，年均增长10%，占全省国内生产总值10%以上。商贸流通业发展水平明显提高，信息化、现代化和内外贸一体化明显提速，商贸流通业竞争力显著提高。流通业发展环境明显改善，基础平台不断夯实，政策措施日益完善，市场化、法治化、标准化、国际化营商环境加速形成。
　　二、重点工作
　　(一)夯实三大基础平台。
　　适应流通现代化发展需要，进一步夯实商贸流通业发展基础平台，加快流通领域数据库和信用体系建设，提高商贸流通工作服务水平。
　　1.建立完善全省国内贸易行业数据平台。改革国内贸易监测统计工作体制，加快建立和完善以政府数据为主体、社会数据为补充、涵盖国内贸易各子行业和国内外重要商品市场的统一大数据平台。加强与统计、工商等部门及相关协会、科研院所等机构的合作，不断开发新的国内贸易信息服务应用平台，重点建设国内贸易监测统计系统、重要商品预测预警系统、国内贸易管理评价系统和国内贸易综合数据中心。进一步优化监测统计样本结构，注重与统计部门样本企业的衔接，力争三年左右，全省国内贸易监测统计样本企业销售额占社会消费品零售总额比重达到30%以上。拓宽数据采集渠道，采用定点采集、部门合作、购买服务等方式，提高数据采集质量。提高市场与行业分析水平，增强预测预警能力。加强省、市、县三级“商务预报”平台建设，提高国内贸易监测统计信息发布影响力，更好地服务政府决策、行业管理、企业经营和居民消费。
　　2.打造全省商贸流通领域诚信信息平台。按照商务部《关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》，有序推进商务领域诚信建设。重点完善以商务领域企业基本信息、资质信息、违法违规信息为主的信用信息数据库，健全失信惩戒和守信激励机制。加快重要商品流通追溯体系建设。推动出台《关于加快全省重要商品流通追溯体系建设的实施意见》，建立全省重要商品流通追溯体系建设工程联席会议制度，加快推进肉菜、中药材及酒类等重要商品的流通追溯体系建设。创优商贸流通领域信用环境。持续开展“诚信兴商宣传月”主题活动，营造诚信经营的良好社会氛围。适时启动“江西商务领域诚信企业示范建设”，树立一批诚信经营企业典型，引导更多企业诚信经营。切实履行法定职责，深入推进商务综合行政执法，强化市场监管，营造公平市场环境。
　　3.建立全省中小商贸流通企业服务平台。开发省中小商贸流通企业信息服务系统，建立全省中小商贸流通企业服务体系。整合、共享商贸流通领域服务资源，在信息咨询、管理提升、电子商务、市场开拓、融资对接、创业辅导、集采分销、商业特许经营、品牌推进等方面为中小商贸流通企业提供全方位的服务，帮助中小商贸流通企业增强市场竞争力。提升服务水平，建立网上服务对接机制和市级服务平台绩效评价机制，推动非中小商贸流通企业服务体系试点城市加快开展服务体系建设。力争用三年时间，构建起部、省、市三级服务体系，促进全省中小商贸流通企业加快发展。
　　(二)实施十项重点工程。
　　立足当前我省流通产业发展实际，着眼于发展升级目标，大力实施十项重点工程，促进在全省商贸流通重点领域率先突破，引领和带动全省商贸流通业发展升级。
　　1.电子商务发展工程。加强规划引领，按照全省电子商务产业发展规划，打造昌九电子商务核心区、赣东北电子商务企业重点承接地、赣西和赣中南地区特色电商聚集区，引导形成全省“一核三区”电商产业空间布局，培育一批特色明显、产业链完善、服务体系健全的电商产业聚集区。推进示范建设，支持南昌、赣州建设国家电子商务示范城市，积极推动全省创建1-2个国家电子商务示范基地、7个电子商务进农村示范县；培育20个省级电子商务示范基地(园区)和100家省级电子商务示范企业。完善政策支持，加快健全电商配套支持政策和电商产业配套体系，着力推进跨境电子商务发展，加快电子商务内外贸一体化步伐，加大土地、财税、金融等政策落实力度，建立省、市、县支持全省电子商务发展的政策体系，营造电商发展的良好环境。培育特色产业，以产业集群、产业园区、专业市场为依托，培育壮大一批地方本土企业和特色电商平台。以农村流通现代化为目标，以电子商务示范县建设为抓手，建设完善农村电子商务综合服务体系，扩大农村电子商务应用领域，改善农村电子商务发展环境，大力推进电子商务进农村工作。
　　到2017年，全省电子商务交易额超4000亿元，全省规模以上企业电子商务应用率达95%以上，中小企业电子商务应用率超70%，在全省打造一批国家级、省级电子商务进农村综合示范县。
　　2.物流重点产业集群(集聚区)发展工程。支持物流重点产业集聚区加快发展，依托我省相关重点产业、重点园区、重点产品，培育建设一批全省物流重点产业集聚区。鼓励工业园区建设园区物流港，整合开辟零担物流专线，降低园区企业物流成本。对符合条件的园区物流港，优先列入全省重点物流产业集聚区。培育第三方物流企业，培育一批全省重点商贸物流园区(中心)和重点商贸物流企业，支持引进投资兴建高标准物流项目，支持组建若干现代物流集团。开展城市配送试点，在赣州、南昌等地实施省级城市配送试点，重点着力在快速消费品、生鲜食品、药品、家电、快递等领域率先实现共同配送，建成涵盖一个信息平台、若干配送中心、一批配送末端网点、一支绿色配送车队等城市配送体系。充分发挥江湖水运、高速路网、铁路干线、航空运输等优势，大力推进铁路进港、进园区(产业集聚区)工程。发展多式联运，建设现代物流园区。鼓励制造业、商贸业与物流业联动、融合发展。优化物流业发展环境，加大通行便利、财税、融资等政策落实力度；推进物流信息化和标准化建设，推广吉安万吉全国物流信息平台经验，支持第四方物流公共信息平台建设，鼓励物流业采用标准化托盘。
　　力争到2017年，全省培育50个物流重点产业集群(集聚区)，物流费用占GDP比率下降0.5个百分点，物流业在信息化、标准化、专业化、集约化、社会化等方面有明显提升。
　　3.城市商业提升工程。提升城市商业综合服务功能，加强城市商业网点规划，有序引导城市商业网点建设，促进商业网点合理布局，增强城市的集聚功能和辐射能力。加快推进大型商贸综合体、商业功能区、特色商业街区及中央商务区建设，鼓励通过招商引资引进国内外品牌商品、管理及投资者。大力发展社区商业，支持提升社区智能商业便民服务，鼓励有实力的连锁经营企业采取自营、特许加盟等形式在社区设立综合超市、蔬菜直销店、便民消费店、餐饮店等各类便民商业网点。建立完善社区商业民生服务平台，为市民提供保姆、搬家、维修、养老、医疗、慈善、配送等民生服务。
　　到2017年，全省建成一批具有引领示范作用的城市商贸示范综合体和100个省级社区商业示范区，建设省级特色街50条以上，推动城市商业不断提档升级。
　　4.便民菜市场建设改造工程。加强对各设区市菜市场设置规划引导，合理规划布局新建菜市场，鼓励发展连锁便民菜店和蔬菜直销店。继续实施城区标准化菜市场建设改造，支持设区市中心城区菜市场改造升级，积极推进县级城市菜市场和乡镇农贸市场建设改造。推进城区菜市场标准化和信息化建设，鼓励使用便捷结算工具，完善可追溯体系。支持开展公益性菜市场建设，引导各地加大对公益性菜市场的建设改造，支持政府回购回租便民菜市场。建立菜市场管理长效机制，鼓励各地出台管理办法，搭建齐抓共管的长效机制。
　　到2017年，全省城区标准化菜市场建设改造实现全覆盖，乡镇农贸市场改造达50%，社区便民菜店覆盖全省各设区市主要社区，形成全省菜市场建设管理长效机制。
　　5.会展产业化工程。培育展会品牌，依托我省资源及特色优势，着力将世界低碳博览会、中国绿色食品博览会、中国(景德镇)瓷博会、中国(樟树)药交会、赣州脐橙节、南丰蜜桔节等展会打造成为知名展会。推动出台加快江西省会展业发展政策。加大会展企业的引进，加强与国内外龙头会展企业的合作，引进一批行业影响力大、示范效应好、带动作用强的会展企业，提升我省办展水平。加强会展队伍培育，鼓励利用院校资源培育一批展览专业人才，壮大会展业主体队伍，提升我省会展业管理和服务水平。
　　到2017年，培育一批有较强竞争力的会展公司和知名展会，年举办各类展会200余个，会展直接经济效益300亿元，拉动社会经济效益超1000亿元，并带动交通、住宿、餐饮、旅游、设计等产业发展。
　　6.家庭服务业惠民工程。建立全省家庭服务业运营体系，2015年初步建立省级家庭服务业公共信息网站平台、全省家庭服务业运营监测管理系统和省级12343呼叫中心。健全公共平台服务功能，通过电话、互联网、短信等多种渠道，实现从预订查询拓展到资质查询、服务评价，服务项目实现从提供保姆、月嫂、小时工等家庭服务逐步扩大到维修服务、养老服务、医疗服务、物业管理、社区导购、房屋租赁、人才招聘、法律服务、生活百事等类别。探索养老服务业、健康服务业与家庭服务业融合发展模式，扶持健康养老平台建设，统筹发展居家养老、社区养老和机构养老相结合的养老服务体系。
　　到2017年，建立起我省家庭服务业公共平台和监管体系，形成覆盖全省、惠及城乡、较为健全的多层次、多形式家庭服务体系，全省家庭服务整体水平明显提升。
　　7.餐饮产业千亿工程。精心打造江西餐饮业集聚发展平台，组织举办中国赣菜文化美食节，承办中国辣文化美食节，推广江西鲜辣饮食文化。推动实施餐饮业标准化建设，重点制订涵盖赣菜食材与原产地、赣菜中央厨房、赣菜特色服务、赣菜文化传承、赣菜金牌厨师、赣饮食非物质文化遗产、赣饮食地方特色保护、赣菜地方小吃、20道精品赣菜等主要内容的标准，用标准实现我省餐饮行业的规范化与规模化，提升我省餐饮行业管理水平。继续开展美食之街、美食之乡评选工作，打造20个餐饮业集聚区。全力打造赣菜精品和品牌，广泛挖掘赣菜历史文化传承，创新赣菜菜品，大力推广“20道精品赣菜”，扩大赣菜影响力和知名度。加大赣菜厨师培育，建立全省赣菜大师专家库，发掘和培育一批赣菜烹饪大师，引导发展餐饮专业教育。
　　到2017年，全省餐饮业经营网点6万余家，从业人员超130万人，营业额超1000亿元，有力带动农产品、陶瓷、旅游等产业发展，成为全省服务业的支柱。
　　8.商品交易市场升级工程。加强规划指导，引导各地规划一批凸显本地资源、产业或产品等优势和特色的商品交易市场，促进市场科学规划、合理布局。加大市场建设，依托我省资源和特色产业优势，积极建设大宗商品交易和资源配置平台。突出示范引领，开展商品交易市场示范建设，培育一批专业特色鲜明、市场业态先进、产业带动作用明显、在同类市场中占有较大份额、辐射范围较广的省级示范商品交易市场；着力健全完善市场集散、交易、结算、物流、配送、信息化等功能，培育一批内贸外贸相结合、线上线下相结合、物流信息相配套的功能完善的专业市场，引领市场发展升级。完善政策支持，出台推进全省商品交易市场发展升级的政策意见，推动各地各部门落实相关配套支持政策，着力形成推动商品交易市场发展升级合力。
　　力争到2017年，培育20个左右在全国有重要影响的省级示范商品交易市场，全省年交易额百亿元以上商品交易市场超10家，年交易额亿元以上市场超200家，亿元以上商品交易市场年交易总额突破3000亿元。
　　9.千企万品拓市场工程。打造省产品展销活动平台，每年组织省内千家(次)以上企业万种以上商品在国内外重点城市和网上平台举办江西产品展示展销活动，支持江西企业和商品赴境内外参展参会。推进江西商品展销平台和销售网络建设，在北京、广州、上海和南昌等地建立江西特色商品展示交易平台，支持企业在省外、境外和网上开设江西商品馆、专卖店、销售专区、销售专柜和进驻省外大型市场等，支持省内大中型批发市场、商业零售企业设立江西品牌商品综合展销区，鼓励国内外企业在赣投资设立大宗农产品、特色品牌商品采购中心和供应基地，鼓励企业发展经销商、代理商和经纪人。培育省产品销售品牌，发挥特色农产品资源优势，开展畅销农产品品牌评选与培育。营造支持省产品开拓市场的良好环境，推荐更多省产名优商品进入政府采购目录，支持加大省产品产需对接、产销对接、农超对接、农批对接等，广泛开展江西品牌产品宣传推介活动，出台省产品促销奖励办法。
　　力争到2017年，初步建立江西商品拓展全国市场的平台框架和营销网络，形成较为完善的鼓励和支持省产品开拓市场的政策体系。
　　10.内外贸融合工程。引导省内流通企业走出去，组织赴境外参加展会和出国洽谈对接，推动有条件的企业加快境外投资和营销网络布局步伐。加快推进内外贸一体化步伐，在国际市场上进口国内市场需求的商品，丰富商品市场，满足国民多层次需求。支持省内商贸流通企业利用各种方式跨境采购，引导大型批发零售企业设立进口商品专区(柜)。
　　力争到2017年，省内更多的流通企业和品牌商品走出“国门”，享誉全球；国外更多的质优价廉商品在省内大型零售企业销售，满足省内消费者多样化、多层次的消费需求。
　　三、保障措施
　　(一)加强组织领导。各地各部门要充分认识发展商贸流通业的重大意义，切实加强对商贸流通业发展的指导推进。积极发挥全省搞活流通扩大消费工作领导小组职能作用，省商务厅要加强统筹协调，会同有关部门，加强重大战略研究、重大政策制定、重大项目实施、重大事项协调，落实工作责任，形成工作合力，努力探索新时期商贸流通业发展升级新方法、新机制。
　　(二)狠抓工作落实。要把全面落实好近年国家和省里加快流通业发展政策作为当前重要工作，采取有力措施，将流通业用水、用电、用地、财税、金融等各项具体支持政策落实到位。各级商务主管部门要会同相关职能部门，深入推进三大平台、十项重点工程建设，对推进落实进行督促检查，定期向全省搞活流通扩大消费工作领导小组报告落实情况。
　　(三)夯实基础工作。切实加强商贸流通业发展规划，完善政策措施。加强舆论引导，广泛宣传国家和省里促进商贸流通业发展的政策举措，营造商贸流通业发展升级的良好氛围。