各设区市政府，省政府各部门：
　　为深入贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发〔2014〕67号)精神，紧紧抓住全球服务业加速跨国转移的机遇，进一步推动我省服务外包产业加快发展，结合我省实际，制定本实施意见。
　　一、重要意义和目标任务
　　(一)重要意义。服务外包是市场竞争日趋激烈和信息技术快速发展背景下国际范围内劳动分工持续深入的必然产物，服务外包产业已成为现代高端服务业的重要组成部分。发展服务外包产业对于促进我省经济发展方式转变、优化产业结构、扩大就业渠道、促进地方消费、带动经济社会发展具有重要意义。
　　(二)目标任务。充分发挥南昌“中国服务外包示范城市”的示范效应和省级服务外包示范园区的带动作用，着力打造全省服务外包公共信息平台，积极开展服务外包人才培训，重点引进和培育一批服务外包龙头企业，引导企业“走出去，请进来”，不断拓展高端服务外包市场。到2020年，全省服务外包企业数量力争达到3000家以上，年均增长25%以上；从业人员30万人以上，年均增长20%以上；全省服务外包产业国际国内市场协调发展，规模不断扩大，结构明显优化，国际竞争力显著增强，成为推动我省产业升级、加快对外贸易和现代服务业发展的重要手段。
　　二、工作重点
　　(三)明确产业发展导向。根据商务部《服务外包产业重点发展领域指导目录》，制订并发布《江西省服务外包产业重点发展领域指导目录》，加强对我省服务外包产业发展指导。大力发展软件和信息技术、设计、研发、互联网、医疗、工业、能源等领域服务外包；加快发展文化创意、教育、交通物流、健康护理、科技服务、批发零售、财务管理、人力资源管理等领域服务外包。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省发改委、省工信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省文化厅、省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、南昌海关、工行江西省分行、农行江西省分行、中行江西省分行、建行江西省分行)
　　(四)实施国际市场多元化战略。根据我省服务外包产业发展特色和潜力，积极融入“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，巩固香港、澳门、台湾市场，主攻日本、韩国市场，积极开拓欧美新兴市场，不断拓展新业务和营销网络，进一步提高我省高端服务外包业务比重。支持和引导有实力服务外包企业参加国际知名的服务外包峰会和各类专业展会，开展宣传推介。综合运用贸易、出口信贷、出口信用保险、对外投资合作和对外援助等多种措施，支持有条件的服务外包企业“走出去”，开展研发外包、知识流程外包和业务流程外包等高附加值项目合作。鼓励服务外包企业在境外申请专利、商标等知识产权，实施品牌战略，增强市场竞争力。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省财政厅、省知识产权局、中国进出口银行江西省分行、中国信保南昌营业部)
　　(五)优化省内市场布局。继续做大做强南昌“中国服务外包示范城市”，推动10个省级服务外包示范园区转型升级，力争将赣州市培育成“中国服务外包示范城市”，继续培育5-10家省级服务外包示范园区，充分发挥产业集聚作用，推动全省服务外包产业均衡发展。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省发改委、省工信委、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省地税局、省国税局、省外汇管理局)
　　(六)扩大政府服务外包。挖掘政府机关和公共事业单位服务外包的潜在市场，拓宽购买服务领域，将不涉密的电子政务、电子监管、医疗服务、教育服务、信息数据处理、数字城市、公共信息系统开发等政府公共服务采取市场化运作方式外包，进一步转变政府职能，打造高效服务型政府。支持本土符合条件的服务外包企业进入财政采购目录。(牵头单位：省财政厅，配合单位：省商务厅、各设区市政府)
　　(七)发展金融后台外包。鼓励金融机构剥离金融数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、容灾备份中心、客服中心等后台业务，交由实施后台服务外包公司运营，逐步向社会开放金融数据挖掘与分析、信用分析与评级、金融衍生产品研发、保险业务咨询、金融理财咨询等高端业务，不断提高金融后台服务外包层级，拓展金融后台服务市场，推动金融后台外包业务产业化发展。(牵头单位：人行南昌中心支行、省政府金融办，配合单位：江西银监局、江西证监局、江西保监局、工行江西省分行、农行江西省分行、中行江西省分行、建行江西省分行)
　　(八)加快服务外包主体培育。加强与国内外知名服务外包龙头企业对接，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的龙头企业；鼓励服务外包企业加强商业模式和管理模式创新，积极发展承接长期合约形式的服务外包业务；加大政策支持和服务力度，重点培育一批本土服务外包企业做大做强；拓展国际合作渠道，支持我省服务外包企业境外上市。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省工信委、省科技厅、省财政厅、江西银监局、江西证监局、江西保监局)
　　(九)加强人才队伍建设。根据服务外包产业发展需要，引导省内高等院校设置相关专业，依照服务外包人才相关标准组织实施教学活动，创新教育模式，实行课程置换，开展服务外包技能竞赛活动，全面提高学生的综合能力和水平；鼓励高等院校与有资质的服务外包培训机构合作，以“学分互换”方式，培养国际服务外包企业需要的实用型人才；大力引进海内外服务外包高级管理人才，鼓励海外留学人员来赣创业。(牵头单位：省教育厅，配合单位：省人社厅、省商务厅)
　　(十)支持企业创新和品牌建设。鼓励省内服务外包企业开展自主品牌建设、培育知名品牌，符合有关规定的，可享受发展政策扶持。鼓励服务外包企业开展科技创新，通过国家科技计划(专项、基金等)引导和支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研发。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省工信委、省财政厅、省商务厅)
　　三、政策措施
　　(十一)加大财政扶持。统筹安排省级服务业发展专项资金，重点对服务外包企业开展公共平台建设、省级服务外包示范园区基础设施建设、市场开拓、服务外包研发、人才培训等给予支持。充分发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金加大对承接国际服务外包业务企业的投入，促进企业扩张规模，有效扩大服务出口。(牵头单位：省财政厅，配合单位：省商务厅)
　　(十二)落实税收政策。技术先进型服务企业按照国家规定享受减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策。落实国际服务外包增值税零税率和免税政策。(牵头单位：省科技厅，配合单位：省发改委、省财政厅、省商务厅、省地税局、省国税局)
　　(十三)加强金融服务。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新符合监管政策、适应服务外包产业特点的金融产品和服务，推动开展应收账款质押、专利及版权等知识产权质押。支持政策性金融机构在有关部门和监管机构的指导下依法合规创新发展，加大对服务外包企业开拓国际市场、开展境外并购等业务的支持力度,加强服务外包重点项目建设。鼓励保险机构创新保险产品，提升保险服务，扩大出口信用保险规模和覆盖面，提高承保和理赔效率。引导融资担保机构加强对服务外包中小企业的融资担保服务。支持符合条件的服务外包企业到沪深交易所发行上市、新三板挂牌融资。支持符合条件的服务外包企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资，实现融资渠道多元化。(牵头单位：省政府金融办、人行南昌中心支行，配合单位：省发改委、省工信委、省财政厅、省商务厅、江西银监局、江西证监局、江西保监局、中国信保南昌营业部)
　　(十四)提升便利化水平。深化境外投资审批制度改革，推进境外投资便利化，实行备案为主的管理方式，最大限度缩小核准范围，简化审批手续。创新服务外包海关监管模式，进一步提升通关便利化水平。创新服务外包检验检疫监管模式，对承接国际服务外包业务所需样机、样本、试剂等简化审批程序，实施分类管理，提供通关便利。加快落实外汇管理便利化措施，具备条件的服务外包企业可申请参与服务外包境外投资外汇管理改革试点，根据试点情况及时研究推广。为从事国际服务外包业务的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。提高国际通信服务水平，支持基础电信运营商为服务外包企业网络接入和国际线路租赁提供便利。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省工信委、省公安厅、省人社厅、省外侨办、省工商局、省通信管理局、人行南昌中心支行、省外汇管理局、南昌海关、江西出入境检验检疫局)
　　四、服务保障
　　(十五)建立部门联席会议制度。成立由省商务厅牵头，各设区市政府和省发改委、省工信委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省外侨办、省政府金融办、省地税局、省新闻出版广电局、省统计局、省工商局、省食品药品监管局、省知识产权局、省国税局、省通信管理局、人行南昌中心支行、省外汇管理局、江西银监局、江西证监局、江西保监局、南昌海关、江西出入境检验检疫局、工行江西省分行、农行江西省分行、中行江西省分行、建行江西省分行、中国信保南昌营业部等省直单位组成的省服务外包产业发展联席会议制度。主要职责是研究制定全省服务外包产业发展规划，协调解决重大问题，推进全省服务外包产业加快发展。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省直有关单位、各设区市政府)
　　(十六)建设法治化营商环境。加大服务外包领域版权、专利、商标等知识产权的执法监管力度，依法严惩知识产权侵犯和违法行为，为服务外包企业创造良好的经营环境；对拥有自主知识产权的服务外包企业，经申报认定后将其列为我省知识产权试点企业，并给予支持和保护；构建知识产权公共服务平台，为外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护等服务。完善服务外包企业诚信体系建设，建立服务外包企业信用记录和信用评价体系，惩戒失信，打击欺诈。(牵头单位：省商务厅、省知识产权局，配合单位：省工商局、省新闻出版广电局、人行南昌中心支行、各设区市政府)
　　(十七)加强服务外包统计。逐步完善服务外包统计信息系统建设，建立健全反映我省服务外包产业发展情况的统计指标体系，加强服务外包产业发展趋势分析，为企业提供市场信息服务，帮助企业健康快速发展。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省教育厅、省统计局、人行南昌中心支行、省外汇管理局、江西银监局、江西证监局、江西保监局)
　　(十八)加强行业协会建设。支持省服务外包行业协会发展，在行业内积极开展信息交流、权益维护、诚信自律、人才培训等工作。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强与省外行业协会的交流与合作，组织省内服务外包企业赴境内外开拓市场。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省民政厅)
　　(十九)建立考核机制。省商务厅要加强统筹协调，会同有关部门科学评估全省服务外包产业发展情况，科学制订年度发展目标，将各设区市服务外包产业发展情况纳入全省开放型经济年度考核内容，指导各地加快发展。(牵头单位：省商务厅，配合单位：省直有关单位、各设区市政府)
　　各地各有关部门要充分认识促进服务外包产业加快发展的重大意义，加强组织领导，建立工作机制，强化部门协同和上下联动，切实将各项工作落到实处、取得实效。省商务厅要会同有关部门对工作落实情况进行跟踪分析和监督检查，每年向省政府报告一次落实情况，重要问题及时报告。