各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　《山东省税收保障工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　山东省人民政府办公厅
　　2015年10月30日
　　山东省税收保障工作实施方案
　　为进一步加强税收保障工作，健全和完善税收综合管理长效机制，提高税收征管质量和效率，确保税收收入持续稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《山东省地方税收保障条例》等法律、法规、规定，制定本方案。
　　一、总体要求
　　以税收法律、法规为依据，以综合涉税信息管理应用平台为支撑，通过政府领导、财税共管、部门协作，积极构建“政府依法管税、税务机关依法征税、相关单位协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税”的税收保障机制，实现税收征收科学化、规范化、精细化管理。
　　二、工作目标
　　深化税收保障管理机制体制改革，搭建全省统一的综合涉税信息管理应用平台，实现涉税信息自动化、标准化获取，夯实税收管理基础，整合税收服务资源，完善社会综合治税网络，推进联合办税，提升税收征管质效，提高财税风险防控能力，促进我省税收收入稳定增长，为全省经济社会发展提供有力保障。
　　三、主要任务
　　(一)建立健全税收保障工作组织体系。
　　建立山东省税收保障工作联席会议，省政府领导为总召集人，省财政厅、省国税局、省地税局及省直相关涉税部门为成员单位，联席会议办公室设在省财政厅，统一协调、指导和推进全省税收保障实施工作。定期召开税收保障工作联席会议，研究和部署相关工作任务。
　　(二)开发建设全省涉税信息互联互通应用平台。
　　依托云计算和大数据系统，着力构建全省综合涉税信息管理应用平台，研究制定规范的涉税信息指标体系，明确各涉税部门报送义务及规则，建立涉税信息自动化、标准化获取机制。财税部门充分利用涉税信息管理应用平台，将第三方涉税信息与纳税申报信息比对，及时发现纳税人申报过程中存在的少报、漏报、错报等问题，有针对性地提升税收征管水平，提高税收保障能力。
　　(三)推广实施国地税联合办税。
　　坚持整体规范、重点突破，创新引领、制度规范，依法合规、多方共赢，因地制宜、分类指导的原则，在全省范围内大力推行国地税联合办税，构建统一规范、保障完善的联合办税机制。通过整合服务资源，联合开展纳税服务，切实减轻纳税人办税负担。通过整合管理资源，联合开展税源管理、税务稽查、风险管理、税收分析，做到优势互补，形成工作合力，提高税源控管能力。通过共享双方内部涉税信息，联合采集第三方信息，保障各项合作工作的顺利开展。通过统一服务执法标准，加强相互监督提醒，共同防范税收风险。
　　(四)强化税收执法协助工作措施。
　　明确各协税单位履行税收行政执法协助的具体义务和责任，在税务机关开展委托代征、监督检查、对涉嫌涉税犯罪案件立案、对纳税人采取税收保全及税收强制执行措施等税收执法行为时，各协税单位要在自身职责范围内，依法协助税务部门做好相关工作。相关协税单位在发现涉税违法行为时，应及时将有关情况通报税务部门。
　　(五)建立健全税收保障工作长效机制。
　　建立常态化联席会议制度，定期研究部署相关任务。建立定期督导通报制度，对工作进展和涉税信息提报情况进行督导。建立经费保障制度，以考核结果为依据，安排税收保障工作专项补助经费，专门用于税收保障工作相关的网络建设、设备购置、人员培训等。
　　四、工作要求
　　(一)提高思想认识。加强税收保障工作是一项系统工程，涉及面广、复杂性强。各级、各部门要从战略和全局出发，充分认识加强税收保障工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，依法履行法定职责；要充分发挥各自职能优势，及时与财税部门进行涉税信息的互联互通，积极协助税务部门依法开展税收执法工作，切实保障税款及时足额征收；要增强参与税收保障工作的积极性、主动性、创造性，并列入重要议事日程常抓不懈，努力把我省税收保障工作推向深入。
　　(二)加强组织领导。各级、各部门要进一步明确责任分工，组织、协调社会各方面参与税收保障工作。各部门及协税单位主要负责同志为推进税收保障工作的第一责任人，要明确分管负责人、负责处(科)室和具体人员，并确定一名信息联络员，负责本单位涉税信息的收集、整理、报送和日常联系，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，确保税收保障工作顺利开展。
　　(三)密切协调配合。各级、各部门要切实加强与财税部门的沟通协作，各司其职、密切配合。各部门单位要严格按时报送涉税信息，不得推诿扯皮、拖延瞒报；信息涉密的，应及时与联席会议办公室签订保密协议；对应报未报事项，要向本级政府作出书面说明。联席会议各成员单位应按照联席会议办公室安排，按时参加联络员会议，加强交流协作。各协税部门要积极配合税务机关开展执法工作，形成协税护税合力。
　　(四)严查偷逃税费。财税部门要建立科学、常态、快捷、高效的涉税疑点信息调查处理工作机制，认真排查收入征管风险点，及时追缴税款，将信息资源转化为税收成果。以疑点信息调查落实为切入点，积极推进收入征管、重点稽查、纳税评估等工作，不断提高征管质量和效率。
　　(五)确保信息安全。联席会议各成员单位要依法使用和保管涉税信息，不得用于与税收征管工作无关的事项。除另有规定外，不得擅自向社会公开或者向其他部门、单位和个人提供涉税信息，确保涉税信息安全。
　　(六)做好宣传引导。各级、各部门要加大对税收保障工作的宣传力度，向社会各界广泛深入宣传税收保障的重要意义，提高社会各界对税收保障的关注和监督力度，营造良好社会氛围。
　　(七)强化督查问责。将税收保障工作纳入政府重点工作督查落实范围，强化工作调度督导，及时协调解决工作推进中存在的矛盾和问题。对工作得力、成绩突出的单位和个人，按相关规定予以通报表彰；对工作不作为，信息报送不及时、不准确、不完整的，要通报批评，情节严重的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。