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各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
《加快发展现代保险服务业实施意见重点任务分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
2015年4月30日
(发至县人民政府)
加快发展现代保险服务业实施意见
重 点 任 务 分 工 方 案
为深入贯彻落实《青海省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(青政[2015]8号)精神，确保加快发展现代保险服务业各项任务措施落到实处，实现保险业发展的预期目标，现提出如下分工方案：
一、发展满足老年人保障需求的健康养老保险业务。开展住房反向抵押养老保险及个人储蓄型养老保险。开办残疾人康复、托养、照料和心智障碍者家庭财产信托等商业保险。
牵头单位：青海保监局
配合单位：省民政厅、省残联、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、青海银监局、人行西宁中心支行
时间进度：持续推进。力争2016年开展老年人健康养老保险试点。
二、指导保险机构完善独生子女家庭保障计划。
牵头单位：省卫生计生委
配合单位：省民政厅、省财政厅、青海保监局
时间进度：持续推进。
三、发展养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险，完善失独老人保障计划。引进符合条件的保险机构投资我省养老服务产业。
牵头单位：省民政厅
配合单位：省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省老龄办、省金融办、青海保监局
时间进度：持续推进。养老机构综合责任保险及老年人意外伤害保险于2015年开始试点，养老机构综合责任保险力争在2020年前覆盖全省所有养老机构。
四、发展各类医疗、疾病和失能收入损失保险及与健康管理服务、特需医药卫生服务等相关的健康保险业务；推进多种形式的长期商业护理保险发展。
牵头单位：青海保监局
配合单位：省金融办
时间进度：持续推进。
五、支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构或参与公立医院改制。
牵头单位：省卫生计生委
配合单位：省商务厅、省金融办、省发展改革委、青海保监局
时间进度：持续推进。
六、推进商业保险机构开展城乡居民基本医保委托经办服务试点扩面工作，做好商业保险机构承办城乡居民大病医疗保险工作，实现城乡居民基本医保委托经办服务与大病医疗保险的有效衔接。完善大病保险风险调节基金机制。建立医保信息共享机制。
牵头单位：省人力资源社会保障厅
配合单位：省卫生计生委、省财政厅、青海保监局
时间进度：持续推进。
七、推进环境污染强制责任保险。
牵头单位：省环境保护厅
配合单位：青海保监局、省金融办、省工商局
时间进度：2017年年底前，全省各类重有色金属矿(含伴生矿)采选业、重有色金属冶炼业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业企业全部参保环境污染强制责任保险，2020年争取实现全省涉重金属企业和高环境风险企业全部参保。
八、推进食品安全责任保险。
牵头单位：省食品药品监管局
配合单位：青海保监局、省金融办、省工商局
时间进度：2015年开始试点。
九、推进医疗责任保险、医疗意外保险等医疗执业保险。
牵头单位：省卫生计生委
配合单位：青海保监局、省金融办
时间进度：2015年全省所有公立医疗机构参保医疗责任保险，其他工作成熟一项推出一项。
十、推进安全生产责任保险。
牵头单位：省安全监管局
配合单位：青海保监局、省金融办、省工商局
时间进度：持续推进。
十一、推进产品质量责任保险。
牵头单位：省质监局
配合单位：青海保监局、省金融办、省工商局
时间进度：持续推进。
十二、推进治安保险、社区综合保险、见义勇为保险。
牵头单位：省综治办
配合单位：省公安厅、省司法厅、省法院、省检察院、省财政厅、省金融办、青海保监局
时间进度：持续开展见义勇为保险；2016年开展治安保险、社区综合保险试点。
十三、开展农村牧区住房自然灾害(地震)保险试点。研究建立巨灾保险制度。
牵头单位：青海保监局
配合单位：省民政厅、省财政厅、省金融办、省农牧厅、省住房城乡建设厅
时间进度：持续推进。农房自然灾害保险工作2015年在部分地区开展试点。
十四、扩大政策性农牧业保险覆盖面，推动藏系羊、牦牛等保险扩面。
牵头单位：省农牧厅
配合单位：青海保监局、省林业厅、省财政厅、省金融办
时间进度：持续推进。2015年政策性农牧业保险保费补贴品种达到20种。
十五、探索农产品价格指数保险、天气指数保险等新兴产品；加快农机具、农村牧区家庭财产保险等涉农保险业务的发展。
牵头单位：青海保监局
配合单位：省农牧厅、省林业厅、省民政厅、省金融办、省财政厅
时间进度：2015年在西宁市开展政策性蔬菜价格指数保险试点，其他领域成熟一项推出一项。
十六、发展农牧区小额信贷保险，以及农牧民养老健康保险、小额人身保险(丧葬保险)等普惠业务。开展小微企业信用保险和贷款保证保险，探索“保险+担保+信贷”融资模式试点。
牵头单位：省金融办
配合单位：省农牧厅、省财政厅、省林业厅、省经济和信息化委、青海银监局、人行西宁中心支行、省民政厅、青海保监局
时间进度：持续推进。力争2015年底前开展小额贷款保证保险试点工作。小额人身保险(丧葬保险)逐步推广。
十七、探索建立“保险+扶贫产业项目+信贷”模式。
牵头单位：省扶贫局
配合单位：青海保监局、省金融办、省财政厅、青海银监局、人行西宁中心支行
时间进度：持续推进。2015年在部分扶贫项目中试点。
十八、遴选储备保险资金投资重点项目，引进保险资金参与我省民生工程和重大基础设施建设。
牵头单位：省发展改革委
配合单位：省商务厅、省住房城乡建设厅、省金融办、省工商局、省民政厅、青海保监局
时间进度：持续推进。
十九、遴选储备保险资金投资重点项目，引进保险资金参与我省重点工业企业发展。
牵头单位：省经济和信息化委
配合单位：省商务厅、省住房城乡建设厅、省金融办、省工商局、省民政厅、青海保监局
时间进度：持续推进。
二十、遴选储备保险资金投资重点项目，引进保险资金参与我省科技型企业发展。
牵头单位：省科技厅
配合单位：省商务厅、省住房城乡建设厅、省金融办、省工商局、省民政厅、青海保监局
时间进度：持续推进。
二十一、建立完善科技保险体系，发展适应科技创新的保险产品和服务，促进企业创新和科技成果产业化。
牵头单位：省科技厅
配合单位：省经济和信息化委、青海保监局、省金融办、省地税局、省财政厅
时间进度：持续推进。
二十二、支持出口信用保险发展，逐步扩大出口信用保险规模和覆盖面；支持有条件的保险机构开展短期出口信用保险业务。
牵头单位：省商务厅
配合单位：省金融办、省财政厅、省发展改革委、青海保监局
时间进度：持续推进。
二十三、完善保险市场体系，鼓励设立区域性和专业性保险公司。支持现有保险机构在农村牧区设立分支机构。
牵头单位：省金融办
配合单位：青海保监局、省商务厅、省发展改革委
时间进度：持续推进。
二十四、建立完善保险消费纠纷多元化解决机制，建立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制。
牵头单位：省司法厅
配合单位：省法院、青海保监局
时间进度：2015年推动建立保险合同纠纷仲裁与调解对接机制试点。
二十五、加强保险业全面风险管理，建立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置能力。完善地方政府与保险监管以及金融监管、公安、司法、新闻宣传等部门的合作机制。
牵头单位：青海保监局
配合单位：省公安厅、省委宣传部、省司法厅、省文化新闻出版厅、省金融办
时间进度：持续推进。
二十六、建立车辆违章信息与车险承保信息共享机制及保险数据库公安、司法、审计查询机制。
牵头单位：省公安厅
配合单位：青海保监局、省司法厅、省审计厅
时间进度：2016年建立车辆违章信息与车险承保信息共享机制，其他工作成熟一项推出一项。
二十七、加强保险信用体系及保险信用信息基础设施建设，扩大信用记录覆盖面。引导保险机构采取差别化保险费率等手段，对守信者予以激励，对失信者进行约束。完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。
牵头单位：青海保监局
配合单位：省发展改革委、人行西宁中心支行、省经济和信息化委、省商务厅、青海银监局、青海证监局
时间进度：持续推进。
二十八、在广播电视、平面媒体及互联网等开办保险专题专栏，加强保险知识普及宣传力度。
牵头单位：青海保监局、省委宣传部
配合单位：青海日报社、青海广播电视台、省互联网信息办公室、省金融办
时间进度：持续推进。
二十九、适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。落实企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。落实农牧业保险税收优惠政策。对企业从事研发活动列支的保险费用，纳入企业税前加计扣除研发费用范围。
牵头单位：省地税局、省国税局
配合单位：省财政厅、省发展改革委、青海保监局
时间进度：成熟一项推出一项。
三十、优化财政保费补贴结构，逐步降低贫困县县级财政保费补贴比例，取消特困县县级财政保费补贴。探索建立我省农牧业保险大灾风险调节基金，形成财政支持的农牧业保险大灾风险分散机制。
牵头单位：省财政厅
配合单位：省农牧厅、省林业厅、省金融办、青海保监局
时间进度：持续推进。
各部门要结合各自职责，加强领导、强化措施、狠抓落实，把贯彻落实任务分工方案同推动当前工作紧密结合起来，对照任务分工，抓紧研究具体举措，确保各项分工任务在规定时限内完成。各牵头单位负责贯彻落实有关分工任务，配合单位要积极配合、形成合力，确保工作推进实效。各市(州)人民政府结合实际制定本地区具体方案，促进本地区保险服务业健康有序发展。
省政府督查室要加强对各地区、各部门分工任务完成情况的督查，确保分工任务落到实处，取得实效。 
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