为推进关区特殊监管区域进出区货物通关便利化，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》(海关总署令第169号)及其他有关法律、行政法规，现将南京海关特殊监管区域实施进出区货物“批次进出、集中申报”作业模式(以下简称“批次进出、集中申报”)相关事宜公告如下：
　　一、进出区货物“批次进出、集中申报”，是指特殊监管区域内企业(以下简称“区内企业”)与境内区外企业(含保税监管场所内企业)可以先凭卡口放行单(见附件1)办理货物的实际进出区手续，再在规定期限内以进出境货物备案清单(以下简称“备案清单”)集中办理海关报关手续，海关依托“南京海关特殊监管区域信息化管理系统”(以下简称“海关信息化系统”)进行监管的一种通关模式。
　　卡口放行单，是指记录车辆载货信息、报关单证信息及货物过卡信息的单证，用于实现卡口作业的比对、校验、核销和核扣功能，验放货物及承运车辆，记载卡口作业各项数据。
　　二、企业适用“批次进出、集中申报”模式，应当在特殊监管区域主管海关办理备案手续，并符合下列条件：
　　(一)区内、区外企业的海关管理类别均为B类及以上；
　　(二)区内企业建立符合海关监管要求的计算机管理系统；
　　(三)区内企业存放货物的场所符合海关监管要求。
　　三、办理备案手续时，区内企业应当提交下列电子或纸质材料：
　　(一)通过海关信息化系统填制《特殊监管区域信息化系统分送集报申请表》(以下简称《申请表》，见附件2)；
　　(二)区内、区外企业的海关注册登记证书复印件；
　　(三)海关认为应提交的其他材料。
　　四、分批次进出区货物如涉及许可证件管理的，企业应在备案环节向主管海关提交相应的许可证件；如涉及税款征收的，企业应在备案环节提交相当于货物税款的全额保证金、银行保函或非银行金融机构保函。
　　五、《申请表》中内容发生变化时，企业应当向主管海关申请办理变更手续。
　　六、区内企业应当在货物分批次进出前，在海关信息化系统中填制核放单(见附件3)向海关申报，审核通过后，办理货物实际进出区手续。核放单数据发送后次月底前货物未进出区且未进行撤销的，海关信息化系统自动停止其“批次进出、集中申报”业务。
　　核放单，指企业或其代理向海关申报的货物进出海关特殊区域的单证，包含收发货人、货物品名、件数、重量、进出境运输方式、转关信息等。
　　七、区内企业发送核放单数据后，如发生实际货物与核放单数据不符等情况需要修改或撤销的，应当如实申报，并按海关规定办理修改和撤销手续。
　　八、对在分批送货环节查验发现异常的货物，不允许进行集中申报，区内企业应对该批货物转为备案清单申报。
　　九、已进出区货物在集中申报前需要退运的，可由企业通过海关信息化系统向海关申报退运货物的相关信息，凭退运核放单经卡口确认后退运进出区。
　　十、区内企业应当在海关信息化系统中对1个自然月内集中申报货物核放单的数据进行归并生成报关申请单，在次月底前到主管海关办理集中申报手续，并应当在备案清单“运输工具”栏内填制“分送集报”字样。
　　集中申报适用报关单集中申报之日实施的税率、汇率，不得跨年度办理。
　　十一、区内企业办理集中申报时，应当符合以下要求：
　　(一)按照“相同供(收)货商、相同账册货物”归并后汇总申报；
　　(二)备案清单中的商品名称、商品编号、商品数量及计量单位应当与汇总的核放单、报关申请单数据一致。
　　十二、区内企业与保税监管场所内企业之间适用“批次进出、集中申报”模式的，保税监管场所内企业应按照“两单一审”通关模式在特殊监管区域所在地主管海关申报报关单。
　　十三、有下列情形之一的，暂停相应企业的“批次进出、集中申报”作业模式：
　　(一)不符合业务开展条件的；
　　(二)未按规定办理集中申报手续的；
　　(三)本年度内多次修改和撤销核放单的；
　　(四)经查验发现一年内多次申报不实的；
　　(五)涉嫌走私、违规或进出口侵犯知识产权货物，被海关立案调查的；
　　(六)有其他违法行为，海关认为需要暂停的。
　　待调查结束或者经整改海关审核通过后，由主管海关根据实际情况确定是否恢复。
　　十四、本公告适用于江苏省内保税港区、综合保税区和出口加工区。江苏省内保税监管场所货物适用“批次进出、集中申报”模式监管，应参照此公告执行。
　　本公告自发布之日起实施。中华人民共和国南京海关公告2011年第3号同时废止。
　　特此公告。
　　附件：
　　1.卡口放行单
　　2.特殊监管区域信息化系统分送集报申请表
　　3.核放单
　　南京海关
　　2014年9月16日