各县(市、区)地方税务局，市局机关各处室、各直属单位：
　　根据《福建省地税局关于印发〈2015年全省地税工作要点〉的通知》(闽地税[2015]18号)，市局制定了《2015年全市地税工作要点》，现印发给你们，请结合本单位工作实际情况，切实抓好贯彻落实。
　　福州市地方税务局
　　2015年3月25日
　　2015年全市地税工作要点
　　2015年，福州地税工作的总体思路是：把握中央支持福建进一步加快发展的重大历史机遇，坚持以组织收入为中心，积极引领税收新常态，将法治思维、改革精神和服务意识贯穿于地税工作的各个方面，以税收征管标准化和纳税服务标准化为着力点，进一步丰富发展完善“六位一体”的工作机制，努力建设让地方满意、纳税人满意、人民满意的“三个满意”地税局，推进福州地税事业的新发展！
　　一、抓收入、促发展，进一步适应经济社会新常态
　　(一)深化税收专题分析。主动对接自贸区建设、福州新区建设，做好税收调研分析，及时提出具有前瞻性、科学性与可行性的政策建议，服务经济大局。密切跟踪税制改革动向，根据产业结构和税源特点以及经济热点，制定专题分析内容，继续加强经济发展方面的调研分析，并及时上报地方政府。(落实单位：计财处、各基层局)
　　(二)强化各税种管理。结合行业预警值，加强企业所得税管征；加大监控力度，不断强化土地增值税清算；夯实个人所得税明细申报和自行纳税工作，重点做好高收入者个人所得税征管；按照税务总局“营改增”工作部署，做好建筑、房地产、金融保险、生活性服务业等行业“营改增”工作，及时办理资料移交，确保完成“营改增”任务。(落实单位：税政一处、税政二处、各基层局)
　　(三)切实落实税收优惠政策。配合推进福州自贸区工作，落实相关税收政策，创新税务专业化服务和管理措施。及时明晰政策执行口径，全面落实小型微利企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等各项优惠政策，配套跟进督察，坚决促进政策落地，提高政策服务水平。(落实单位：法规处、税政一处、税政二处、督察内审办、各基层局)
　　(四)提高规费征缴质量。加强社保费征缴力度，通过下基层调研和研讨等方式探讨强化社会保险四项制度的建设，利用预警值管理，体现费负均衡。同时做好残保金、价调金等其他规费的征(代)收工作，推进规费与税收同征同管。(落实单位：规费处、各基层局)
　　(五)加强大企业和国际税收管理。完善大企业税收专业化管理体系，健全大企业涉税诉求快速响应应机制，开展定点联系企业税务审计工作。深化国际税收管理，推进非居民税收管理，加大服务贸易对外支付税务事项的后续跟踪管理力度。出台反避税工作规程，完善内控机制，降低执法风险。2015年反避税工作主要突破股权转让及房地产企业间低价转让房产的局限，争取在转让定价、利用所得税税收优惠转移利润、受控外国企业等方面取得新拓展。(落实单位：征管处、外税局、各基层局)
　　(六)积极贯彻落实行动计划。建立健全服务财源建设、服务企业发展、服务区域发展的常态化工作机制。各基层单位主动对接当地党政部门，合理确定对地方税源贡献大的在建重大项目作为重点挂钩联系项目，密切跟进项目建设，做好税收辅导、纳税服务、落实优惠政策等相关工作。积极为政府产业规划与招商引资提供税收效益评估测算，推进对税收支撑力度较大的产业和项目发展，促进企业做大做强、产业转型升级与结构优化，营造良好税收环境。(落实单位：办公室牵头，各处室、各基层局配合)
　　二、依法治、定制度，进一步规范税收执法行为
　　(七)规范税收权力运行。积极推行权力清单、责任清单，规范税务行政审批行为和行政处罚裁量权，优化重大案件审理及复议诉讼工作机制。完善基层税务执法管理制度，加大对执法人员下户执法审批、执法内容和执法程序的检查和考核力度；落实执法留痕化管理，探索建立执法回访和跟踪制度。(落实单位：法规处牵头，征管处、督察内审办配合)
　　(八)积极推进法治税务示范基地创建工作。认真开展相关调研，做好法治税务示范基地试点工作，推动全市地税系统依法行政工作水平全面提升。(落实单位：法规处、有关基层局)
　　(九)认真开展执法督察。将执法督察工作纳入市局绩效管理体系的重点考核项目，加强对税收政策落实情况和税收管理薄弱环节的监督检查，规范执法行为，防控执法风险。(落实单位：督察内审办、机关各处室、各基层局)
　　(十)提升稽查工作成效。组织开展税收专项检查，严厉查处重大税收违法案件，深入开展打击发票违法犯罪活动，加大案件曝光力度，实施税收“黑名单”制度，提升税务稽查威慑力。加强和完善多部门协作机制，形成执法合力。充实稽查人员，结合省局“百名稽查能手”和“二十名稽查岗位选手”的评选活动，培养和选拔稽查能手，提高稽查队伍专业化水平。(落实单位：稽查局、各县(市)稽查局)
　　三、推评估、强管征，进一步深化税收征管改革
　　(十一)突出征管基础数据标准化工作。健全征管基础数据指标体系，制订数据标准和考核办法，编写需求开发平台，做好数据的清理与补充采集，推进征管基础数据标准化工作，切实减轻基层表报负担，提高管理质效。(落实单位：征管处牵头、相关处室配合、各基层局承担具体工作)
　　(十二)深化税收风险分析。加强与国税、工商、财政、国土等部门的沟通和协调，统一涉税信息口径，根据风险项目分析需要进行梳理与采集。针对目前的管征难点、热点问题，建立实用、操作性强的风险管理指标，推广运用税收征管状况分析监控平台，逐步健全税收征管分析监控运行机制。(落实单位：风控中心、信息处、各基层局)
　　(十三)提升纳税评估质量。开展以土地增值税清算、企业所得税汇算为重点的专项纳税评估；结合行业管征的热点、难点问题，利用大集中系统数据、企业财务报表数据、第三方数据等，开展行业纳税评估，及时调研并规范行业管征模式。(落实单位：风控中心、征管处)
　　(十四)加强国地税部门合作。建立国税、地税部门联席会议制度，开展税收收入分析、纳税百强分析、重点税源分析和委托代征城建税、教育费附加等方面合作，共同制发加强部门合作文件，加强信息共享。在福州自贸区先行开展国税、地税联合办理税务登记、共建办税服务厅、互设办税窗口、统一政策执行标准、联合开展税务稽查和信息共享应用等试点工作，成熟后向全市推广。(落实单位：征管处、纳服处、计财处、风控中心)
　　四、优服务、提效率，进一步提升纳税服务水平
　　(十五)统一办税服务厅(点)改造。围绕“因地制宜，体现国家税收的尊严和行政服务的亲和，不求奢华，做到庄重、安全、明亮和实用”的总体原则，以仓山局办税服务厅为规范化改造先期试点单位，将改造后的建设成果为蓝本，向全市推广，实现全市办税服务厅功能齐全，统一规范。(落实单位：纳服处、各基层局)
　　(十六)规范纳税服务工作。树立大纳服的观念，提升纳服人员素质，以总局《全国县级税务机关纳税服务规范2.0版》为指导，全面落实业务流程、办税服务、涉税资料、宣传咨询等标准化工作，强化内部管理和外部协调，常态化“便民办税春风行动”，确保纳税服务工作便捷高效。进一步优化办税流程，开放纳税人端口，由纳税人自行维护相关信息。(落实单位：纳服处、征管处、各基层局)
　　(十七)深入开展“便民办税春风行动”。认真落实总局、省局“便民办税春风行动”工作部署，让为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”蔚然成风，成为具有鲜明税务特色的服务品牌。做好纳税人信用评价工作，及时向社会公开A级纳税人名单。根据税务总局纳税人满意度调查相关部署与通报，统筹做好分析与整改工作，着力提高纳税人满意度。(落实单位：纳服处牵头，办公室、各基层局配合)
　　(十八)提升多元化服务平台。结合省局移动3A办税的推广，完善网上办税功能，增加自助终端服务项目，扩大“免填单”和“同城通办”覆盖面，拓展网上办税服务平台功能、全面推行税务登记证电子化和征管资料档案电子化，推进全流程无纸化办税。使纳税人了解地税工作进展情况、受理各项涉税事项，实时掌握办税服务厅排队情况。健全以12366纳税服务热线为基础的电子税务服务平台，同时加大纳税人学堂建设，以网上纳税人学堂为主，以实体纳税人学堂为辅，统一组建师资队伍，统一制作课件。(落实单位：纳服处、信息处、征管处，各基层局配合)
　　(十九)加大税收宣传力度。充分借助主流媒体，改版福州地税门户网站，升级官方微信，围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，进行专题性、系列化、集群式的宣传报道，及时发出权威声音，主动回应社会关切。(落实单位：纳服处、办公室、各基层局)
　　(二十)创新自贸区服务措施。根据《国家税务总局关于印发中国(上海)自由贸易试验区创新税收服务措施逐步复制推广方案的通知》(税总函[2014]545号)精神，结合我市地税工作实际，创新服务措施，保障相关税收创新服务措施在本地落实到位，服务自贸区发展。(落实单位：自贸区工作领导办公室牵头，机关各处室、各基层局配合)
　　五、提素质、增活力，进一步提升干部队伍形象
　　(二十一)加强领导班子建设。加强领导班子整体能力建设，特别是年轻干部、后备干部队伍建设，做好基层领导班子调整补充工作，选优配齐配强基层班子，优化领导班子结构。贯彻落实《领导干部选拔任用工作条例》，制定下发《福州市地税系统领导干部考核管理办法》，健全领导干部选拔任用和退出的工作机制。(落实单位：人教处牵头，机关各处室、各基层局配合)
　　(二十二)加强干部队伍管理。认真贯彻执行《干部任用条例》，从严选拔干部，从严管理监督干部。加大干部培养锻炼力度，合理开展干部交流任职工作。结合干部队伍建设现状，开展针对性调研，在摸清干部队伍建设中存在问题的基础上，制定实施有效的干部队伍管理办法，进一步激发干部队伍活力。(落实单位：人教处牵头，机关各处室、各基层局配合)
　　(二十三)加大岗位培训力度。以专业化培训为主线，组织开展各类干部教育培训，加强税收一线执法干部的岗位技能培训，有重点地分类组织岗位技能竞赛，加大成绩应用。拓展新形势下干部教育培训模式，充分发挥网络学院的作用，引导干部职工养成在线学习、经常学习的良好习惯。(落实单位：人教处)
　　(二十四)加强党建和思想政治工作。认真贯彻《深化党的建设制度改革实施方案》，全面落实党建工作责任制，完善“1263”党建工作机制，建立一把手抓基层党建工作述职评议制度。注重实行倾情带队，做好干部队伍思想动态分析，关心干部成长与生活，在不违反中央“八项规定”的前提下，尽可能开展党支部、工会、团组织、兴趣小组等活动，营造良好的团队亲情氛围，增强干部队伍凝聚力。(落实单位：机关党委)
　　六、转作风、构体系，进一步落实“两个责任”
　　(二十五)着力加强源头控管。推行部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，实施全方位标准化管理，把权力关进制度的笼子里。推进制度创新，将简政放权和提速增效落到实处，尽可能还权还责于纳税人，从源头上杜绝腐败。要始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，加大明察暗访力度，适时开展作风建设“回头看”，把教育实践活动成果拓展到地税工作的各个方面。(落实单位：监察室、各基层局)
　　(二十六)落实党风廉政建设责任制。通过签订立体式的责任书，突出“一岗双责”，明确主要领导责任。加强干部监督管理，将党风廉政建设融入税收工作的各个环节，定期开展内部审计、执法检查，加强执行力监督和权力运行监控。同时严格执行责任追究，重点查处为税不廉、以税谋私、损害纳税人利益的案件，有效发挥查办案件的震慑作用和治本功能。(落实单位：监察室、督察内审办、各基层局)
　　(二十七)全面推进绩效管理工作。加强绩效管理信息系统应用，实现绩效管理“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”。建立健全个人工作业绩考核评价机制，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。应用绩效管理信息系统促进实时监控、阳光考核，全面构建绩效管理工作机制，强化绩效结果运用。(落实单位：督察内审办)
　　七、严内控、抓落实，进一步强化行政管理效能
　　(二十八)严格财经纪律。加强事前、事中、事后支出审核审批管理。对落实中央“八项规定”的情况进行深查，加大内审力度，对违反财务收支、预算执行、基本建设、政府采购等情况坚持发现一起，查处一起，形成贯彻落实的长效机制。(落实单位：计财处、督察内审办、机关服务中心)
　　(二十九)加大督查督办力度。通过OA系统督查督办模块进行管理，明确流程和时限要求，办公室定期对督办事项的办理情况进行通报，促进全市地税机关督促检查工作科学化、规范化、制度化，提高督查工作质量和效率。(落实单位：办公室、各基层局)
　　(三十)完善福州地税内网建设。以内网论坛为基础，建立一个透明的政策反馈机制，解决政策执行不一的问题，并对接12366问题库，做到所有政策统一答复口径。同时进一步提升内网论坛各项功能指标，打造互动交流的地税文化建设平台。(落实单位：办公室牵头，各相关处室配合)
　　上述重点任务，已明确具体落实单位，各级、各部门要认真对照工作要点的要求，研究采取具体措施，狠抓落实，圆满完成各项工作任务，为服务省会城市、加快科学发展跨越发展作出新的更大的贡献！