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机关各处室、局属各分局：
已于2014年10月29日经局长办公会议审议通过修订，现印发给你们，请遵照执行。
广州市财政局
2014年11月21日
广州市财政局规范行政处罚自由裁量权规定
第一条 为规范行政执法行为，落实行政执法责任，确保行政处罚的合法合理，根据《中华人民共和国行政处罚法》《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等规定，结合我市财政执法实际，制定本规定。
第二条 广州市财政局行政处罚自由裁量权的规范和监督适用本规定。
各区、县级市财政局根据社会经济和财政管理实际，参照执行本规定。
第三条 本规定所称行政处罚自由裁量权，是指财政执法部门在法律、法规、规章规定的范围和幅度内，按照立法目的和公正合理原则，在实施行政处罚过程中，结合财政违法行为的性质、事实、社会危害后果等具体情节，对实施行政处罚的种类、幅度、履行时限等作出裁量、选择适用的权力。
第四条 行使行政处罚自由裁量权，遵循合法、合理、公开、过罚相当原则。
第五条 行使行政处罚自由裁量权，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条 适用法律、法规、规章时，应当遵循对同一违法行为违反了不同法律规范的，优先适用效力高的法律规范；对同一机关制定的效力相同的法律规范，新法优先适用于旧法，特别规定优先适用于普通规定，不得选择性适用。
第七条 对同种违法行为，法律、法规、规章规定可选择多种行政处罚的，应当确定一种行政处罚。
法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。
第八条 行政管理相对人具有多个财政违法行为，经认定存在一定联系，但各自独立构成财政违法行为的，应当对每个违法行为分别给予相应处罚。
第九条 行使行政处罚自由裁量权，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的处罚种类和幅度应基本相同。
第十条 行政处罚应在法定处罚种类和罚款幅度内，按照《广州市财政局行政处罚自由裁量权细化表》(见附件)实施。
第十一条 实施行政处罚，应全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，应用逻辑、常理和经验，对违法行为的种类、幅度、时限等进行判断，并综合考虑以下情节：
(一)违法行为的具体方法或手段；
(二)违法行为的主观性及持续时间；
(三)违法行为造成的危害程度及社会影响程度；
(四)改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果；
(五) 违法行为人是初次还是再次违法；
(六)其他应当综合考虑的情节。
第十二条违法行为人有下列情节之一的，应当从轻或减轻处罚：
(一)属初次违法，且违法行为并未造成较大危害后果的；
(二)主动改正或者及时中止违法行为的；
(三)积极配合执法部门查处违法行为的；
(四)受他人胁迫有违法行为的；
(五)其他依法应当从轻或减轻行政处罚的。
第十三条 违法行为人有下列情节之一的，应当从重处罚：
(一) 以暴力、威胁方式阻碍执法人员依法履行职务的；
(二) 拒不消除或减轻违法行为危害后果的；
(三)采取隐匿、伪造、销毁证据，不如实回答询问或拒不协助调查、检查等方式阻挠执法机关查处违法行为的；
(四)对举报人、证据提供者实施打击报复的；
(五)胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；
(六)被实施行政处罚的相对人再实施同一性质违法行为的；
(七)其他依法应当从重行政处罚的。
第十四条 违法行为人有下列情节之一的，不予行政处罚：
(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的；
(二)违法行为在两年内未被发现的。法律另有规定的除外。
第十五条 违法行为人的违法行为不具有从重、从轻或减轻、免于处罚情节，应当对其予以适中的处罚。
第十六条 财政机关在进行行政处罚前，对符合财政处罚听证条件的，应当告知有关当事人有要求举行听证的权利；当事人要求举行听证的，财政机关应当组织听证。
第十七条 法律、法规、规章规定违法行为涉嫌构成犯罪的，必须及时依法移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十八条 财政执法机关应当依照法律、法规规定的条件、程序以及相关的执法操作规范实施行政处罚。
财政部门工作人员违反本规定的，依照《广州市行政执法责任追究办法》等有关规定追究其相关责任。
第十九条 执法机构对财政违法行为行政处罚的自由裁量情况，纳入行政执法评议考核。
第二十条 本办法自2015年1月1日施行，有效期5年。
附件：广州市财政局行政处罚自由裁量权细化表 
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