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各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《关于推进软件产业和集成电路产业跨越发展的若干政策》已经市委第115次常委会和市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○一一年四月一日
关于推进软件产业和集成电路产业跨越发展的若干政策
为大力发展软件产业和集成电路产业，进一步优化产业发展环境，提升产业的总体竞争力和影响力，实现跨越式发展，依据《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)，结合我市产业发展实际情况，特制定如下政策。
第一章 财税政策
第一条 实施软件增值税优惠政策，对一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。
第二条 新创办集成电路设计企业和符合条件的软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税"两免三减半"的优惠政策。经认定的集成电路设计企业和符合条件的软件企业的进口料件，符合现行法律法规规定的，可享受保税政策。
第三条 国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税。国家规划布局内的集成电路设计企业符合相关条件的，可比照国发〔2000〕18号文件享受国家规划布局内重点软件企业所得税优惠政策。
第四条 软件和集成电路设计企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第五条 进一步落实和完善相关营业税优惠政策，对符合条件的软件和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税，并简化相关程序。
第六条 对集成电路线宽小于0.8微米(含)的集成电路生产企业，经认定后，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
第七条 对集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税，其中经营期在15年以上的，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
第八条 对国家批准的集成电路重大项目，因集中采购产生短期内难以抵扣的增值税进项税额占用资金问题，采取专项措施予以妥善解决。
第九条 加大财政资金对产业发展的扶持，扶持资金在现有苏州市加快建设信息化专项资金中整合使用，单设软件产业和集成电路产业发展专项，由市财政局会同市经信委共同管理。
第二章 投融资政策
第十条 健全知识产权质押登记制度，推动软件和集成电路企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款。充分发挥融资性担保机构和融资担保补助资金的作用，积极为软件和集成电路企业提供各种形式的贷款担保服务。建立贷款风险补偿机制，支持风险投资机构和信用担保机构加大对软件和集成电路企业的融资担保力度。对依法设立并正常运营一年以上的风险投资机构和信用担保机构，按照其当年对我市软件和集成电路企业贷款担保发生额的1%予以补偿。
第十一条 通过现有的创业投资引导基金等资金和政策渠道，引导社会资本设立创业投资基金，支持中小软件和集成电路企业创业。鼓励软件和集成电路企业上市融资，对进入上市程序的企业，给予总额不超过50万元的奖励。
第十二条 科技部门、金融机构在其业务范围内，对符合国家重大科技项目范围、条件的软件和集成电路项目给予重点支持。
第三章 创业创新政策
第十三条 鼓励企业积极研发新产品，对新认定的软件和集成电路设计产品给予一次性奖励2万元。积极开展"苏州市优秀软件和集成电路设计产品"评选，对获得"苏州市优秀软件和集成电路设计产品"称号的企业给予一次性奖励3万元，并纳入政府采购目录，对获得"江苏省优秀软件产品奖"(金慧奖)称号的企业，另行奖励5万元。
第十四条 鼓励创设软件和集成电路设计企业，对通过认定的软件和集成电路设计企业给予一次性奖励5万元，对入选"江苏省规划布局内重点软件企业"的给予奖励10万元，对入选"国家规划布局内重点软件企业"和"国家规划布局内集成电路设计企业"的给予奖励50万元。
第十五条 鼓励软件和集成电路企业进行兼并重组，对软件和集成电路企业进行兼并重组过程中的行政规费，减免50%。
第十六条 鼓励国内外知名传统行业企业、软件和集成电路企业在我市设立独立法人的软件和集成电路企业，对到位资金1000万元以上且正常运行一年以上的，给予重点支持。
第十七条 鼓励软件和集成电路设计企业做大做强，对营业收入首次超过5000万、1亿、5亿、10亿元的软件和集成电路设计企业，分别一次性奖励100万、200万、300万、500万元，但不超过该年度企业上缴税收地方留成部分。
第十八条 编制年度项目指南，实施项目评审，重点支持一批软件产业和集成电路产业优秀项目，努力实现关键技术的整体突破，加快具有自主知识产权技术的产业化和推广应用，鼓励移动互联网服务、电子商务等新兴业态发展。年度项目指南由市经信委会同有关部门制定并组织实施。
第四章 人才政策
第十九条 将软件产业和集成电路产业人才的培养、引进和奖励政策纳入苏州市姑苏人才计划专项规划，重点予以支持。
第二十条 支持国内外著名高校、培训机构在苏州开展软件和集成电路专业教育，对考核命名的"苏州市软件和集成电路人才培训基地"，一次性给予10～50万元的资金支持。
第五章 优化产业发展环境政策
第二十一条 鼓励企业开展信息安全管理(ISO27001)认证、CMMI认证等资质认证工作。对通过ISO27001认证的企业一次性奖励5万元，对通过CMMI三级以上认证的企业一次性奖励20～40万元。
第二十二条 鼓励企业和个人进行软件著作权和集成电路布图设计专有权登记，对成功登记的软件著作权和集成电路布图设计专有权，给予不超过2000元的奖励。
第二十三条 严格落实软件和集成电路知识产权保护制度。政府部门可通过购买服务的方式将电子政务建设和数据处理工作中的一般性业务发包给专业软件和集成电路企业，以支持我市软件和集成电路企业自主创新、发展壮大。
第二十四条 强化产业发展公共服务平台建设，重点支持和建设覆盖全市的软件和集成电路公共服务平台，提升对产业服务的深度和广度，鼓励软件和集成电路企业建立产学研用结合的产业技术创新战略联盟，促进产业链协同发展。
第二十五条 加强对苏州城市品牌的宣传，加大软件产业和集成电路产业的市场推广，快速提高苏州软件产业和集成电路产业在国内外的知名度和影响力。
第二十六条 优先保障软件产业和集成电路产业重大项目、关键性项目的土地供应，确保大项目按期落地。在不改变工业用地使用性质的前提下，支持软件和集成电路企业利用原有工业厂房，用于软件开发、动漫设计、集成电路设计等项目。
第二十七条 鼓励软件产业和集成电路产业基地和园区建设，加强产业集聚，对认定的苏州市软件和集成电路产业园及获得国家级和省级软件产业和集成电路产业基地或产业园区称号的一次性给予10～50万元的资金扶持，用于加强管理、提升服务。
第六章 附 则
第二十八条 本政策意见，按现行财政体制分级承担，其中：平江区、沧浪区、金阊区，由市财政与区财政3∶7分担；吴中区、相城区、工业园区和高新区，由市财政与区财政2.5∶7.5分担。
第二十九条 凡软件和集成电路设计企业涉及离岸服务外包政策的，由市经信委、商务局及有关部门会商确定。
第三十条 本政策涉及的优惠措施，如与其他优惠政策存在交叉，由企业选择一项最优惠的政策执行，不叠加享受。
第三十一条 本政策涉及的软件和集成电路企业均需在苏州注册。软件和集成电路设计企业实行年审制度，年审不合格的企业，不再享受有关优惠政策。
第三十二条 本政策由苏州市经济和信息化委员会、苏州市财政局负责解释，自发布之日起实施。
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