各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
　　《关于推进软件产业和集成电路产业跨越发展的实施意见》已经市委第115次常委会和市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　苏州市人民政府
　　二○一一年四月一日
　　关于推进软件产业和集成电路产业跨越发展的实施意见
　　(2011～2013)
　　软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。近年来，经过各方面共同努力，我市软件产业和集成电路产业获得较快发展，但同南京、无锡等城市相比，我市产业增长速度排名落后，更面临被周边兄弟城市快速赶超的不利局面。为了贯彻落实国务院《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号)精神，抢抓机遇，加大工作力度，推动我市软件产业和集成电路产业实现跨越发展，结合我市产业发展实际情况，提出如下实施意见：
　　一、软件产业和集成电路产业发展指导思想和目标
　　(一)指导思想。
　　以科学发展观为指导，把全面提升软件产业和集成电路产业发展水平作为我市工业经济迎接新挑战、实现新跨越的战略重点，进一步优化产业发展环境，积极壮大产业规模，重点提升自主创新能力，以南京、北京、上海等软件和集成电路产业大市为赶超目标，着力提升苏州在江苏、全国乃至世界软件和集成电路产业的地位，使之成为促进新兴产业发展，推进传统产业升级，加快"两化融合"步伐，实现"三区三城"战略目标的坚强产业保障和技术支撑。
　　(二)发展目标。
　　按照"科学规划、内外齐动、扬长避短、政策扶持、责任考核、三年跨越"的工作方针，以规划为引导，内、外资招商并举，充分发挥苏州行业应用软件、软件服务外包、嵌入式软件、游戏动漫软件等特色优势，加大政策扶持力度，强化工作考核，实现苏州软件产业和集成电路产业跨越发展。
　　实施"1551工程"，推动软件产业和集成电路产业实现年均增长40%以上的跨越发展，到2013年，产业规模在2010年基础上新增1000亿元以上、实现5家软件和集成电路企业上市、培育国内百强软件和集成电路企业5家、全市超10亿元的软件和集成电路企业达到10家以上，推动我市软件产业和集成电路产业人才结构进一步优化，自主开发的软件和集成电路设计产品基本覆盖各个应用领域，将苏州建设成为我国具有重要行业影响力的软件产业和集成电路产业集聚区之一。
　　二、工作重点
　　充分发挥我市软件产业和集成电路产业发展比较优势，紧密跟踪国内外产业发展大趋势，着力优化产业发展环境，提升服务水平，积极鼓励产业新业态、新商业模式的涌现，打造苏州软件产业和集成电路产业竞争新优势。
　　(一)做大做强企业规模。培育和引进相结合，积极鼓励企业和个人在苏州创办软件和集成电路企业，以规模化、品牌化和国际化为目标，围绕苏州软件产业和集成电路产业特色和发展方向，完善产业配套，重点培育和扶持一批骨干企业和知名品牌，使其加速发展、率先突破。积极鼓励和引导翰远科技、方正国际软件、蜗牛电子、新宇软件等具有上市潜力的软件和集成电路企业加快产权改造，服务和推动优秀软件和集成电路企业加快上市步伐。
　　(二)加强产业发展载体建设。进一步加强苏州国家级软件园建设，支持有条件的地区大力创建各级软件产业与集成电路产业发展载体，提升各地专业化服务水平，加强共性技术服务平台建设，推进软件和集成电路领域各项试点示范工程，发挥各级产业发展载体作用，引导软件和集成电路企业向特色园区集聚，推动产业发展载体建设上新台阶。
　　(三)加大招商引资。进一步加大招商引资工作力度，以世界500强企业、国内百强企业、国内外上市软件和集成电路企业为工作重点，吸引海内外资本投资我市软件产业和集成电路产业。鼓励我市传统优势企业投资设立软件和集成电路企业，通过与国内外著名软件和集成电路企业合资、合作，积极吸收和借鉴先进的生产经营方式和管理方法，增强我市软件产业和集成电路产业的国际竞争能力。
　　(四)打造城市名片。进一步加大对我市软件产业和集成电路产业的宣传力度，加强与新闻媒体、国内外著名企业、学校、科研机构的信息互动和交流，积极组织和参与中国(南京)软件博览会、国际性软件专业论坛等宣传、研讨活动，努力提升苏州市软件产业和集成电路产业的整体形象和行业号召力，增强苏州对软件产业和集成电路产业发展所需的人才、资金、技术等各种发展要素的吸引力和凝聚力。
　　(五)注重人才建设。贯彻落实国家、省、市人才相关政策，将软件产业和集成电路产业人才扶持政策纳入市姑苏人才计划，加大对人才引进和培养力度，对产业发展做出突出贡献的优秀软件产业和集成电路产业人才给予重点奖励；积极支持各类社会教育培训机构开展软件产业和集成电路产业人才培训，加大对企业高级管理人员、项目经理、软件架构师及软件教育培训机构师资的培训力度，支撑我市软件产业和集成电路产业高速发展。
　　(六)鼓励创新发展。大力推进"双软"认定工作，全力争取更多"双软"认定成果，积极培育并大力发展3G移动通信服务、软件外包、软件网络化服务、互联网增值服务、传感网支撑与服务等新兴业态，鼓励创新，培育发展一批新兴的软件和集成电路企业，努力打造和提升苏州软件产业和集成电路产业核心竞争力。
　　(七)推进两化融合。抓住推进两化融合机遇，培育专业化软件和集成电路企业，支持和发展系统集成、集成电路设计、网络服务、信息系统咨询和维护、外包等信息服务业，以适应软件产业和集成电路产业从产品向服务转型的新趋势。以两化融合为龙头，形成信息化推进带动软件和集成电路产业发展，软件产业和集成电路产业支撑信息化推进的互动发展格局。
　　(八)积极对上争取。进一步加强对国家有关部委和江苏省相关部门软件产业和集成电路产业政策、资金的争取力度，积极争取国家级、省级软件和集成电路产业园区、基地的命名和建设。积极帮助企业申报国家软件和集成电路产业重大专项资金、江苏省软件产业和集成电路产业发展专项资金，以重点项目的争取和产业化为锲机，抢占产业技术高地和发展先机。
　　三、保障措施
　　(一)加强组织领导。建立市软件产业和集成电路产业发展领导小组，由市领导任组长，市经信委、发改委、财政局、商务局、科技局、人社局、教育局、统计局、文广新局、知识产权局、工商局、国税、地税、各软件园等相关单位组成，办公室设在苏州市经信委软件产业发展办公室。根据我市软件产业和集成电路产业发展需要，强化苏州市软件产业发展办公室作为市软件产业和集成电路产业发展领导小组办公室的行业管理职能，对全市各级软件和集成电路产业软件园及基地进行扎口管理，归口管理苏州软件园管理办公室、苏州市软件行业协会，全方位负责全市软件产业和集成电路产业各类专项资金、项目的争取和跟踪管理。聘请高层次业内专家、学者、国家及省有关部门领导成立苏州市软件产业和集成电路产业发展专家咨询委员会，充分借鉴和发挥专家的丰富经验和专业技能，为我市软件和集成电路产业的发展提供专业指导和帮助。
　　(二)加大财政投入。制定完善的苏州软件产业和集成电路产业扶持政策，加大财政扶持力度，对经认定的软件和集成电路设计企业、软件产品、通过CMMI认证的企业、获得"江苏省优秀软件产品奖"的企业予以专项补贴，支持企业承担国家重大专项等课题攻关，支持拥有自主知识产权、技术特色明显、产业化成熟度高、具有市场竞争能力的重点软件和集成电路企业做大做强，支持具有全局性、基础性、先导性、示范性、带动性的重大软件产业和集成电路产业项目建设等。
　　(三)加大宣传力度。加强政策的宣贯解读，使我市软件和集成电路企业充分了解并享受到国家、省、市有关软件产业和集成电路产业的政策。围绕建设苏州高端产业城市总目标，加大软件产业和集成电路产业政策、产业环境的对外宣传力度，树立城市品牌形象，将苏州打造成为软件和集成电路企业创业的首选之地。
　　(四)加大工作检查和考核力度。发挥政府主导作用，建立我市软件和集成电路产业发展目标分解和考核体制，将其纳入政府目标考核，进一步调动各部门和地方发展软件和集成电路产业的责任感和积极性。