各设区市人民政府，省直管县(市)人民政府，省政府各部门：
　　为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发[2015]8号)，提升我省服务贸易的规模和效益，优化外贸产业结构，转变外贸发展方式，加快形成货物出口与服务出口并举的格局，提出如下实施意见：
　　一、加快调结构转方式
　　以体制机制创新为动力，以调结构、转方式、培育外贸竞争优势为目标，构建服务贸易新载体，培育服务贸易新业态，拓展服务贸易新领域，促进服务贸易集聚发展，形成服务业与服务贸易、货物贸易与服务贸易协调融合发展的格局。到2017年，全省服务贸易规模不断扩大，年增长率保持在17%以上；到“十三五”末，全省服务贸易总额突破100亿美元，服务贸易占货物贸易的比重逐步提高至10%以上。
　　二、科学规划战略布局
　　结合我省区位优势和产业特点，实施“规划建设四个服务贸易功能区”、“重点培育双二十基地”和“沿海与内陆错位发展”的服务贸易发展布局。服务贸易功能区，即规划建设北戴河新区、曹妃甸综合保税区、黄骅港综合保税区和石家庄空港综合保税区等4个省级服务贸易功能区，加快发展与综合保税区、出口加工区有紧密联系的国际物流、结算、分销等方面的服务。“双二十基地”，即以我省产业聚集区为基础，培育曲阳石雕、吴桥杂技、武强乐器、承德旅游、石家庄动漫产业基地等20个特色服务出口基地，促进服务贸易集聚发展；支持河北经贸大学等20个培育基地加快培养和引进专业人才和管理人才，保障服务贸易发展对人才的需求。沿海与内陆错位发展，即沿海与内陆地区重点发展各自比较优势的港口和以现代信息技术为核心的服务贸易领域。
　　三、促进服务业对外开放
　　积极探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，力求在融资租赁担保和小额贷款等金融服务业、节能环保、医疗健康养老等现代服务业领域寻求突破。强化引进服务业跨国公司，推动商业存在模式的服务贸易发展。加强与阿里巴巴、深圳华为、美国微软等国内外500强等重点服务业企业合作，鼓励在冀设立运营、研发、采购、分销、物流、品牌等具有贸易营运和管理功能的总部或分部。加强人员流动和国际交流合作，为专业人才和专业服务“引进来”和“走出去”提供便利。积极参与内地与港澳服务贸易自由化。推动与台湾服务业合作与交流。
　　四、加快发展现代服务贸易
　　大力实施“互联网+”战略，加快发展基于“大物移云”等新技术的服务产业，推动软件和信息技术服务出口企业做大做强。健全现代技术贸易促进体系，加快发展科技服务和技术出口，鼓励企业引进技术消化吸收再创新。培育完善信用、快递物流、支付等电子商务支撑体系。大力发展金融产业，加快建设现代金融市场体系。加快开发保险和再保险市场，推进责任保险、出口信用保险业务创新。优化租赁服务结构，提高租赁在航空、船舶、大型设备等领域的渗透率。加快发展环境及节能服务，积极推进环保工程设计、咨询、污染治理、设施运营、节能审计等领域的国际交流与合作。
　　五、推动服务贸易转型升级
　　加快培育和发展国际商务、度假等高附加值旅游服务，推动旅游服务跨境交付，鼓励发展旅游电子商务。巩固和开拓境外劳务市场，鼓励采用特许经营、项目融资等国际通行方式开展国际工程承包。积极化解过剩产能，大力推进钢铁、建材、轻纺等行业的研发、设计、技术培训、企业管理等服务出口。开拓工程设计、监理等建筑服务市场。发展交通运输、现代物流和供应链管理服务，加快建设综合运输网络，完善跨国(境)物流管理政策和配套服务。积极发展第三方物流，鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能和延伸服务。大力发展会展服务，积极引导有国际影响力的展会落户我省。推动商贸服务业转型升级，建设一批集展贸直销、电子商务、信息发布、物流配送、融资结算等服务于一体，面向国内外市场的服务平台。
　　六、加快发展服务外包
　　以省级服务外包示范城市为核心，以示范园区为支撑，以产业基地和重点企业为依托，积极承接离岸服务外包业务；引进国(境)投资商到我省注册服务外包企业开拓在岸外包市场。巩固扩大信息技术外包，拓展做大业务流程外包，培植发展知识流程外包，构筑特色鲜明、错位互补的服务外包产业发展格局。结合我省产业特点，加快发展软件研发设计、物流服务、会展服务、采购与营销服务、人力资源服务等生产性服务外包。
　　七、扩大文化贸易规模
　　建设文化贸易公共服务平台，培育文化贸易基地，扩大服装设计、出版物、美术品、广告、动漫、网络游戏等文化创意产业相关贸易进出口。拓展杂技、武术、乐器、石雕、民间工艺品出口市场。促进广播影视服务贸易发展，鼓励有条件的新闻出版企业在境外兴办实体。以体育劳务、技术培训等为基础，逐步扩大国际体育服务规模。
　　八、发展社会公共服务
　　加快发展国际医疗和生物医药服务，以生物技术和生命科学发展为依托，加快培育健康服务贸易链条。鼓励省内医疗健康服务机构与国际知名医疗服务机构合作。充分发挥中医药的特色和优势，大力发展中医药服务贸易。鼓励引进境外优质教育资源，支持省内教育机构提高教育服务创新能力，开发有比较优势的国际化教育服务项目，鼓励扩大来冀留学生规模。积极推动会计、法律、广告代理、检测认证、品牌价值评估等专业服务对外交流。
　　九、做大做强市场主体
　　扶持武强金音乐器(集团)有限公司、金大陆文化产业集团、吴桥龙之传奇杂技演出有限公司、曲阳宏州大理石工艺品有限公司等一批龙头企业。支持河北出版集团、河北商务港、秦皇岛火柴盒等有条件的企业通过兼并、联合、重组、上市等多种方式扩大规模和壮大实力，培育成有较强国际竞争力的大型服务贸易企业或跨国公司。引导和支持康泰医学、吴桥龙之传奇、河北玛雅影视等企业创立“河北服务”品牌。支持服务贸易企业建立工程(技术)中心、重点实验室、技术创新平台和合作联盟，提升自主研发和创新能力。支持中小型服务业企业开展对外业务。推动加工贸易转型升级，鼓励传统制造企业向制造服务型企业转型，由单一出口产品转向提供全过程的服务链支持。支持生产性企业设立专业服务机构，在优势领域开展社会化服务。
　　十、推动市场布局多元化
　　稳定扩大港澳台市场，推动与美、欧、日、韩等发达国家(地区)服务贸易发展，实现高附加值的服务进出口增长。积极拓展新兴市场，扩大对东盟、中东、俄罗斯、拉美、非洲等国家(地区)的技术、电信和建筑工程承包服务出口，提高其在服务贸易总额中的比重。支持有条件的企业设立境外分支机构和研发中心、拓展境外业务、发展国际营销网络。支持企业参与投资、建设和管理境外经贸合作区。鼓励企业建设境外保税仓，积极构建跨境产业链，带动国内劳务输出和货物、服务、技术出口。
　　十一、建设服务贸易促进平台
　　加快建设河北服务贸易网等平台的服务贸易促进功能。引导企业参加香港服务贸易洽谈会、德国科隆游戏展、中国(北京)国际服务贸易交易会、中国(上海)国际技术进出口交易会、中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国(北京)文化创意产业博览交易会、中国国际软件和信息服务交易会等专业性展会，积极推介“河北服务”品牌。逐步推动在中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国加工贸易产品博览会等展会增设服务贸易展区。充分利用对外交流合作等平台，搞好对外宣传、信息咨询、品牌推广、市场拓展等服务。
　　十二、打造跨境电子商务平台
　　推动河北晨邦集团的“冀商通”、秦皇岛火柴盒公司的“长城E贸”等省内跨境电子商务平台加速建设运营。支持具有自主知识产权的产品和服务通过电子商务参与国际竞争。支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设，促进面向全球产业链协作的跨境电子商务服务发展。强化省内商品国际采购中心的国际电子交易支撑能力。鼓励电子商务企业为中小企业提供电子单证处理、报关、退税、结汇、保险、融资、物流等“一站式”服务，提高中小企业开拓国际市场的能力。扩充国际转口贸易、国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销、仓储等功能。
　　十三、深化与京津的合作
　　建立京津冀服务贸易工作联系机制，重点开展金融合作，在投融资、委托管理、联合共建等方面扩大合作范围。开展服务外包深层次合作，共同拓展海外业务。开展会展业交流与合作，促进三地会展经济协调发展。促进区域协调发展，秦皇岛、唐山、沧州优先发展与国际港口运输有关的服务；石家庄、保定、廊坊重点发展计算机信息、科技、医药、文化等领域的服务贸易；邯郸、邢台、衡水重点发展建筑、安装及劳务承包服务；张家口、承德重点发展旅游服务。鼓励各市依靠制造业转型升级对服务业的巨大需求，加快提升物流、设计研发、信息咨询、电子商务等生产性服务贸易发展水平，实现制造业和服务业、货物贸易和服务贸易协调发展。
　　十四、扩大税收支持范围
　　落实国家服务业营业税改征增值税的改革措施，扩大适用出口退税政策的应税服务范围。鼓励符合条件的服务贸易企业申报高新技术企业，对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税政策。对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。结合全面实施“营改增”改革，对应税服务出口实行增值税零税率或免税政策，鼓励扩大服务出口。探索推广自贸区国地办税一窗化、缴税方式多元化、出口退税无纸化、税银征信互动化、风险提示国别化的做法和经验。
　　十五、加大财政扶持力度
　　统筹现有服务贸易发展相关资金，加大对服务贸易发展的支持力度，进一步优化资金安排结构，突出政策支持支重点，完善和创新财政资金使用方式，拓宽融资渠道，改善公共服务。加大对技术、专利、信息等亟需的生产性服务进口的支持。综合运用多种政策手段，对服务企业服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、人才培养等方面给予支持。
　　十六、强化金融保障
　　鼓励符合条件的服务贸易企业在资本市场挂牌上市。充分运用短期融资债券、中期票据、中小企业集合债券等渠道进行融资。鼓励金融机构创新金融产品和服务，开展供应链融资、仓单质押贷款、融资租赁等业务。鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度，支持服务贸易重点项目建设。鼓励保险机构创新保险品种和保险业务，探索研究、更便捷的外贸汇率避险险种，在风险可控的前提下采取灵活承保政策，简化投保手续。鼓励服务类企业通过与国内外制造型企业联合，实现跨国经营。
　　十七、提升便利化水平
　　建立和完善与服务贸易特点相适应的通关管理模式，开辟通关“绿色通道”，在保证有效监管的情况下，为以实物载体形式出口的服务提供通关便利。支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。简化跨境人民币结算手续和审核流程，提升结算便利，降低汇率风险。对企业申请进入国际市场所必需的资质认证，给予适当支持。积极为服务贸易企业各类人才进出境及服务贸易企业员工境外工作提供办理证照、签证以及通关的最大便利。简化外汇审核流程手续，在企业开户、收支、结售汇、融资等方面提升结算便利，降低汇率风险。支持金融机构针对服务贸易的特点，设计符合企业需求的外汇产品，在外汇期限、币种、利率以及汇率风险防范等方面加大支持力度。
　　十八、健全工作机制
　　建立由主管副省长任组长，省商务厅、省发展改革委等省有关部门负责同志参加的省服务贸易工作领导小组，定期研究服务贸易领域的重大事项和专项促进政策，编制服务贸易发展规划和《河北省服务出口重点领域指导目录》，确立主导行业和发展重点，宣传服务贸易发展政策。各地也要建立相应的工作协调机制，推动本地服务贸易发展。完善统计体系，建立与省外汇管理局、省统计局服务业统计数据对接通用、信息共享的数据标准，以“河北服务贸易网”为技术和信息平台，建立河北服务贸易数据库。研究完善运输服务、软件出口、文化贸易、服务外包、技术进出口等服务贸易专项业务统计，提高发展服务贸易决策的水平和能力。
　　十九、强化人才培养
　　支持高等院校建立服务贸易人才培育基地，加快培养和引进金融、会计、法律、评估、保险、信息、商务中介等服务贸易亟需的专业人才和管理人才。充分发挥省引进高层次人才“一站式”服务平台作用，对高层次服务贸易人才在落户、子女入学、外籍高端人才办理在华永久居留等方面提供便利。推动高等学校、职业院校服务贸易实务学科建设，加快培养服务贸易专业人才。
　　二十、优化发展环境
　　清理规范服务贸易领域的不合理收费项目，对现有的行政事业性收费项目，凡国家和省规定收费标准有上下浮幅度的，一律按下限征收。积极推进服务业企业节约集约利用土地，盘活存量用地，提高土地利用率，支持利用工业、仓储等用房、用地兴办符合规划的服务业，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式供应。加强知识产权能力建设，引导服务贸易出口企业提升知识产权创造保护能力，积极应对国际知识产权纠纷，维护企业权益。建立完善服务贸易领域标准体系。支持服务贸易协会等社会组织建设，规范行业竞争，指导企业履行社会责任。
　　各市、县(市、区)政府及省有关部门要按照实施意见要求，抓紧制定具体的实施办法，力争使本地的服务贸易特色优势产业持续快速发展。
　　附件：重点任务分工及进度安排表
　　河北省人民政府
　　2015年5月28日