各有关单位：
　　现将《大连市本级开展2015年会计监督检查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
　　大连市财政局
　　2015年5月5日
　　大连市本级开展2015年会计监督检查工作实施方案
　　为了进一步规范会计秩序，切实加强会计监督，全面提升会计信息质量，根据《财政部关于组织地方财政部门开展2015年度会计监督检查工作的通知》(财监[2015]17号)要求，在全市范围内深入开展会计监督检查工作，现制定市本级2015年会计监督检查实施方案。
　　一、检查目的
　　以促进地区经济发展方式转变、保障和改善民生为目标，切实履行财政部门会计监督职责，充分发挥会计监督服务宏观调控和财政管理、保障财税政策执行的重要作用，全面提升会计信息质量，进一步规范会计行业秩序，促进我市经济和各项事业的健康发展。
　　二、检查时间
　　2015年会计监督检查工作自本通知下发之日起，至2015年11月底结束。
　　三、检查内容
　　围绕财政中心工作，根据《大连市财政局关于印发2015年度财政监督检查计划的通知》(大财监[2015]155号)规定，以体育、医疗系统为侧重点，选择部分行政事业单位和企业开展会计监督检查。结合对行政事业单位和国有及国有控股企业的检查，对各单位贯彻落实中央“八项规定”精神的有关情况进行监督，将厉行勤俭节约、控制三公经费等作为检查重点。继续推进和完善“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化，紧密结合对行政事业单位、国有企业的会计监督检查，加大对“小金库”问题的处理处罚和责任追究力度。
　　四、组织实施
　　检查工作由市财政局监督检查局统一组织实施。检查人员以财政人员为主，根据工作需要适当聘用社会专业人员参加。检查分为查前准备、检查实施、汇总上报三个阶段。
　　(一)查前准备阶段
　　围绕全年财政监督检查计划，统筹规划会计监督工作，确定检查重点和检查内容，做好选户工作。制定检查实施方案，对检查工作提出具体要求。制定检查工作进度安排计划表，合理安排检查时间。充分整合检查力量，抽调业务骨干组成检查组，选择符合条件的社会中介机构和专业人员参与检查，做好查前培训工作。利用网络媒体，向社会公示检查名单、检查目的和内容等，增强检查工作的透明度，接受社会监督(检查名单附后)。
　　(二)检查实施阶段
　　按照《财政部门监督办法》(财政部令第69号)和《财政检查工作办法》(财政部令第32号)规定，开展检查工作。在检查过程中，将会计监督检查与财政资金使用、税收征管质量、国有资本经营预算等财政监督检查以及“小金库”治理的常态化紧密结合，提高会计监督综合成效。通过调取、查阅、复制被查单位有关会计资料，认真核查会计信息质量情况，制作检查工作底稿。检查组在规定时限内提交内容详实的检查报告，对被查单位会计信息质量的总体情况进行评价。市财政局在充分征求被查单位意见后，通过局内联席会议或约谈等形式，对存在违法违规行为的被查单位依法作出行政处理、处罚决定。如遇临时重大检查任务，将根据工作进度对检查名单予以调整。
　　同时，市财政局通过培训、派出督导小组等方式，加大对县区财政部门会计监督检查和联动检查工作的指导力度，以提高全市会计监督质量和成效。
　　(三)汇总上报阶段
　　根据财政部的统一要求，对市本级检查情况进行汇总、整理，同时总结各县区财政部门会计监督检查工作的开展情况，及时报送检查总结材料，具体包括：检查总结、检查汇总报表、检查信息材料等。开展会计信息质量检查成果公告，通过财政局网站、《大连财会》等相关媒体向社会公示。
　　五、工作要求
　　(一)严格依法行政。依据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》赋予的法定权限和《财政违法行为处罚处分条例》规定，切实加大对蓄意会计造假、骗取财政资金、偷漏税款等行为的处理处罚力度。按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》(财法[2013]1号)要求，对相关单位和个人的处理处罚要做到事实清楚、定性准确、证据确凿、程序合法、尺度统一。对拒不配合检查的，要依法从重、从严处理。
　　(二)形成监管合力。在检查过程中遇到重大问题及时汇报，加强对县区工作的督促指导，密切上下级之间的工作联系，提高检查质量和成效。通过建立检查组长集中会审、联席会议制度，加强财政专职监督机构与财政内部业务处室的沟通协调，完善与财政部专员办、市纪检、市审计等部门的日常协调机制，避免重复检查，促进检查成果的有效利用。
　　(三)贯彻八项规定。要严肃财政纪律，认真贯彻中央“八项规定”要求，加强对检查人员的财政纪律教育，严格落实《大连市财政监督人员“八不准”》(大财监[2006〕632号)，切实维护财政队伍的良好形象。检查人员要重视业务学习和政治学习，真正做到懂法、执法、守法，确保廉洁自律。注重保守被查单位的商业秘密。
　　(四)明确被查单位责任。被查单位应当配合财政部门依法实施的会计监督检查工作，如实提供有关会计资料和有关情况，不得拒绝、推托、藏匿、擅自销毁有关会计资料，不得提供虚假会计资料。被查单位应为检查工作提供必要的工作条件。