为进一步做好2015年财政监督工作，根据《财政部监督检查局(内控办)2015年工作要点》要求，现制订我市《2015年财政监督工作要点》，请结合实际工作情况，认真贯彻落实。
　　青岛市财政局
　　2015年3月30日
　　2015年财政监督工作要点
　　2015年，财政监督要围绕财政中心工作,全面提升服务决策和财政改革的效能水平，积极创新监督方式，加强对重点领域专项资金综合治理，推进财政监督职能转型和工作创新，探索监督成果应用新模式，增强财政资金的经济效益和社会效益。认真开展法治财政提升年活动，促进科学理财、依法理财，开创财政监督工作新局面。
　　一、强化内部监督
　　紧紧围绕提升财政管理水平开展内部监督检查。一是积极探索内部监督新模式。内部监督重点由对预算执行过程的监督，逐步向预算编制、结果利用、绩效评价、内部控制等方面的综合监督拓展，发挥内部监督在规范财政管理、促进职能履行、完善内控机制的作用，形成内部监督检查与预算绩效管理、落实内控机制的有机结合。二是深化内部财务审计工作。开展对内部独立核算单位预算执行、“三公经费”支出为重点的财务会计管理情况的监督检查，及时发现隐患，堵塞漏洞，防控内部风险。
　　二、保障财税政策贯彻落实
　　一是围绕市委、市政府和局党委的决策部署以及财政改革发展的目标任务开展监督检查，认真贯彻落实中央八项规定精神，根据财政部及省财政厅统一部署，适时组织开展严肃财经纪律专项治理工作，严肃查处顶风违纪行为，扎紧财经纪律制度笼子。二是以民生领域为重点认真开展财政专项资金专项治理工作，及时发现各项政策实施过程中存在的相关问题，针对财政管理薄弱环节深入调查研究，提出切实有效的改进建议，努力推动财政管理绩效进一步提升。三是加大对财政违法行为的处理处罚力度。对违反中央八项规定，骗取、挤占或挪用财政专项资金、违规招标采购、截留非税收入及设置“小金库”等违法违规行为，按照规定的程序和财政处罚裁量标准等政策规定，对部门单位及相关责任人实施处理处罚，稳步推进处理处罚结果公开，提高工作透明度和警示效果。四是稳步推进严肃财经纪律的长效机制。切实保障严肃财经纪律工作的深入开展，进一步加强监督检查数据与材料的分析和利用，对违反财经纪律的典型案例深入剖析，查找预算、资产、财务、会计管理中的薄弱环节和成因，有的放矢提出整改的对策建议，进一步健全严肃财经纪律的长效机制，提高严肃财经纪律工作的规模效应、服务效应和管理效应。
　　三、推进财政监督职能转型
　　一是大力推进财政专项资金监管特派员工作。一方面，研究制定《市级财政专项资金监管特派员工作规程》，明确处室单位工作职责，严格人员组织管理，细化监管程序，规范监管行为，保证各项工作高效有序；另一方面，根据财政日常管理工作需要，选取与民生及社会经济事业发展密切相关的重点资金项目实施监管，及时发现和纠正违法违规行为，确保财政资金使用效益。二是强化联动监督，加大财政日常监管合力。采取市与区市财政部门“上下联动”以及监督检查局与业务处“横向联动”等财政“大监督”工作方式，对财政重点专项资金的预算编制、执行及项目绩效以及各类经济组织会计信息质量情况进行综合治理检查，发挥区市基层财政部门就近监管和业务处日常监管的优势，统一方案、统一组织、统一审理、统一处罚，将监督工作有效融于财政日常管理。三是实施财政监督与调查研究联动机制。将财政监督与调查研究工作有机结合，尝试采用大数据分析方法，针对监督检查发现的问题，从预算编制、项目审核、竣工验收、政策绩效等方面深入分析问题产生的原因，努力揭示专项资金管理工作中存在的突出矛盾，增强工作的前瞻性和系统性，为局领导及相关处室决策提供科学依据，为提升财政管理水平出谋划策。
　　四、完善监督检查成果应用机制
　　完善财政监督检查成果与预算安排紧密衔接的工作机制，促进完善资金管理的激励制约机制。既要发现和处理问题，堵塞漏洞，更要注重举一反三，分析研判行业性、系统性、全局性的问题，提出针对性意见建议。一是建立专项资金失信、失范行为信用惩戒机制。出台《财政专项资金监督检查信用负面清单制度》，对专项资金使用管理中的失信、失范行为，设置惩戒措施和程序，实现清单台账动态管控、惩戒措施刚性约束、负面清单信息公开等目标。配套开发财政监督检查信用负面清单信息管理系统，内置专项性一般转移支付资金项目库，努力推动专项资金监督检查违规问题数据化、失信惩戒程序化、清单发布自动化，进一步推进监督成果应用刚性化。二是构建监督检查成果应用监督机制。研究制定《财政监督检查成果应用监督工作规程》，对财政监督、审计监督、预算评审、绩效评价等工作成果的综合利用情况进行动态控制，明确职责分工，建立工作台账，实施信息共享，严格管理规程，突出刚性约束，确保各项监管成果与预算编制和政策完善等工作有效衔接，发挥作用。三是增强监督检查成果警示教育作用。在财政内部，运用《财政监督工作报告》、《财政监督案例》等内部信息平台，将监督工作成果及时报局领导及相关业务处室、单位，为完善各项预算管理政策和制度，为不断提高相关处室、单位依法理财、科学理财水平提供支撑；在财政外部，通过《财政工作简报》等形式通报案例情况，形成倒逼机制，达到“通报一例、警醒一片”的警示教育目的。
　　五、优化会计信息质量检查
　　突出会计监督平台作用，努力发挥会计信息质量检查对提升财政管理的推动作用。紧紧围绕全面深化改革和财政中心工作，选取关系国计民生和财税改革的重点行业、重点领域开展检查，以《会计法》和会计准则为准绳，坚持从政府管理角度考察相关行业和领域的共性问题，提出有效的管理建议，为党委政府决策提供科学参考。进一步改进会计监督方式方法，着重发挥会计信息质量检查覆盖面广、数据量大、信息真实度高等优势，尝试运用大数据分析方法，深入挖掘各单位、各企业财务信息中蕴含的行业或领域的共性问题，在科学分析研究的基础上，提出有效的管理建议。
　　六、加强基础建设
　　一是加强制度建设。进一步完善内部管理工作制度，根据《预算法》和近期出台的有关规定，对现行监督检查制度规定进行梳理，清理修订并健全相关制度规范。完善重点工作督查、监督工作效能考核等制度，优化各项监督管理工作流程，建立更加有效的激励约束机制，切实做到用制度管人、管事，将凝心聚力、敢于担当、勇于作为的理念体现在工作实处。二是加大政治理论和业务培训教育工作力度。加强财政改革理论和业务学习，着重加强新职责、新任务相关业务的学习，采取各种方式，有针对性地开展培训，编撰财经法规政策测试题库，实行定期测试制度，对财政监督干部进行测评，引导监督干部潜心学习掌握各项政策，夯实工作基础。三是加强作风建设、严格廉政教育。深入贯彻落实“三严三实”要求，切实促进作风建设与业务工作深度融合，全面提升作风效能，形成务实高效、勇于担当、崇尚实干、积极作为的良好风气。大力加强干部队伍思想政治建设，严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，认真落实“一岗双责”，落实“八项规定”及财政干部行为规范，筑牢干部队伍廉洁自律意识和依法监督意识，依法、依规、依程序履职尽责，随时发现问题、及时解决问题，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，为财政改革发展做出新贡献！