各省辖市人民政府,省直管县人民政府:
　　为建设资源节约型和环境友好型社会，运用价格杠杆提高环境资源配置效率，实现环境污染外部成本内部化，促进污染物排放总量削减目标的完成，根据《国务院关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)、《江苏省生态文明建设规划》、《关于推进江苏省生态文明建设工作的行动计划》、《关于印发<江苏省生态文明建设工程重点工作任务分解落实方案>的通知》(苏生态〔2013〕2号)等规定，经省政府同意，现将进一步完善我省排污权有偿使用与交易收费问题通知如下：
　　一、扩大排污权有偿使用范围。2015年1月1日起，本省行政区域内实行化学需氧量、氨氮总磷排污权有偿使用，其有偿使用费征收范围及标准分别按照苏价费〔2008〕19号、苏价费〔2011〕162号文件规定执行。有条件的地区，可以探索扩大排污权有偿使用征收的行业范围。
　　二、增加排污权有偿使用的污染物种类。2015年1月1日起，本省行政区域内开展氮氧化物排污权有偿使用，其有偿使用收费标准为2240元/年·吨。有条件的地区，可以探索开展其他污染物排污权有偿使用，并综合考虑污染治理成本、环境损害程度等因素，在省定政策出台前，合理制定本地区其他污染物排污权有偿使用收费标准。
　　三、健全排污权交易的市场机制。各地要结合实际，加快完善排污权交易的价格形成机制，合理制定本地区排污权交易相关服务性收费项目和标准。排污权交易基准价原则上不得低于当年排污权有偿取得的价格。建立排污权交易市场与管理平台，培育跨行政区域、便捷排污交易、统一规范有序的市场。
　　四、规范排污权有偿使用与交易的资金管理。加强排污权有偿使用与交易资金的管理，严格执行收支两条线，建立完善的征收与使用资金管理制度，充分发挥专项资金在污染防治、监管能力以及排污权有偿使、交易、储备方面的作用，确保资金真正用于环境污染治理。
　　五、加大排污权有偿使用与交易政策宣传。排污权有偿使用收费为环境容量使用权价格，是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，政府出售环境容量的使用权、企业购买排污权指标的费用，是企业占用排污权指标资源的价格。而与此不同的是，排污费是环境恢复价格，是污染物对环境造成破坏后，污染者对环境损失的补偿。各地要准确把握排污权有偿使用与交易、排污费与排污权有偿使用费等政策内涵，加强政策宣传，帮助企业、群众正确理解有关政策，确保排污权有偿使用与交易政策落实到位。省有关部门将加强排污权有偿使用与交易收费政策指导，必要时将联合督查各地排污权有偿使用与交易工作进展情况。
　　江苏省物价局 江苏省财政厅 江苏省环境保护厅
　　2014年12月29日