各省管企业，各省辖市、省直管县(市)国资监管机构，委机关各处室：
　　现将《省政府国资委2015年服务企业工作方案》印发给你们，请上下联动，抓好落实，促进企业平稳健康发展。请各省辖市、省直管县(市)国资监管机构请结合实际，参照本方案制定本地企业服务方案，深入企业抓好企业服务工作
　　省政府国资委
　　2015年3月19日
　　省政府国资委2015年服务企业工作方案
　　根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2015年企业服务工作实施方案的通知》(豫政办[2015]15号)要求，结合省政府国资委工作职责和省管企业实际，制定本方案。
　　一、总体思路
　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻省委、省政府各项决策部署和全省国企改革发展暨国资监管工作会议要求，以稳运行、防风险、促回升为核心，坚持寓监管于服务之中，注重以管资本为主加强国资监管，进一步强化企业服务，引导企业主动适应经济发展新常态，全力保持企业平稳运行，通过深化改革、优化结构、转型升级等举措，激发企业活力，增强企业后劲，为加快中原崛起河南振兴富民强省做出新的贡献。
　　二、重点任务
　　(一)全力保持企业稳定增长。
　　1.做好帮优扶困。对重点企业、重点项目继续实施委领导班子分包联系和跟踪服务制度，深入企业基层，了解企业经营情况和遇到的问题，积极协调帮助企业解决困难；积极帮助煤炭企业落实煤电长协合同、争取资金支持、清理涉煤税费；积极协调要素供应，为企业争取更多的政策支持，努力营造良好的发展环境。
　　2.大力开拓市场。引导企业及时适应市场变化，利用电子商务等先进手段，加大产品营销力度，提高产品产销率、市场占有率，降低库存率；发挥品牌、网络和产品质量优势，提高产品附加值，增强产品的核心竞争力；关注大客户，培育新客户，稳定重点客户，巩固原有市场，努力开拓新兴市场。
　　3.着力降本增效。引导企业强化成本管理意识，改进生产环节和产品流程，大力压缩非生产性支出；深入开展对标管理，大力推动管理科学化、规范化；引入信息化管理手段，减少管理层次，实现企业管理扁平化；促进企业实现全面预算管理、标准化管理和目标责任管理；加强进销存管理，有效降低成本，提高资金周转效率。
　　4.严格风险防控。加强企业重大投资项目集中管控，加强投资项目科学论证，清理低效、无效资产和投资项目；指导企业加强财务风险管理，加强财务风险的事前防范和事中控制，优化信贷结构，扩大直接融资，逐步降低负债规模，保障资金链安全；规范担保行为，加强对金融衍生性业务、债务、垫资建设等风险的管控，化解潜在风险；全面建立总法律顾问制度，防控经营决策风险，提高依法经营、依法治理水平；建立完善重大决策事项社会稳定风险评估机制。
　　5.加强经济运行分析。深入分析宏观经济形势、行业形势及企业形势，突出对现金流、债务、成本、应收账款、存货等关键指标的动态监测，每月初形成经济运行分析报告，及时发现存在问题，为企业经营管理提供对策建议和指导。
　　(二)深入推进国企改革。
　　1.有序实施混合所有制改革。加快推进股权多元化，优化国有企业股权结构；通过改制上市、增资扩股、产权转让等途径，积极引入战略投资者；支持重点企业做好上市工作，积极培育上市后备企业；做好第一批混合所有制试点企业推进工作，启动第二批改革试点；适时向社会推出第二批合作项目，扩大社会资本参与国企项目建设的领域和规模，实现国有资本与社会资本共赢发展。
　　2.进一步完善现代企业制度。加大企业集团层面公司制改革力度；加强和规范董事会建设，逐步落实董事会重大决策、选聘经理层及其业绩考核和薪酬管理等职权；扩大市场化选聘职业经理人试点，探索建立职业经理人制度，加强职业经理人队伍建设；加强监事会建设，整合企业外派与内设监事会。
　　3.持续深化企业内部改革。利用当前形势形成的倒逼机制，加快构建与市场经济深度融合的经营管理机制，激发企业内生动力；推行企业管理人员公开选拔和竞聘上岗，建立与岗位特点相适应的差异化分配机制，调动员工积极性；严格控制人员数量和工资总额，精简整合管理机构和职能，压缩管理人员，淡化行政级别；建立市场化用工制度和员工退出机制。
　　4.继续推进企业分离办社会职能，加大解决历史遗留问题的力度。加快推进重点企业主辅分离、辅业改制工作；精干主业，卸除包袱，轻装前行；配合做好驻豫央企“三供一业”分离移交工作。
　　(三)促进企业转方式调结构。
　　1.推进企业重组整合。围绕国有资本功能和整体效率优化，推进企业战略重组，促进产权、组织结构优化和产业结构转型升级；剥离重组企业非主业、非优势业务，推进优势资源向主业和产业链、价值链高端集中；结合国有资本投资公司试点工作，对装备制造板块进行重组整合；推进企业内部资源整合，梳理优化产业板块，重构产业链条；支持省、市、县三级国有企业之间实施重组整合。
　　2.加快企业转型升级。围绕延伸产业链和提高精深加工产品比重，加快推进现有资源整合、业务重组；加快发展战略性新兴产业，依托现有产业基础，培育形成新的竞争优势；做大做强现代物流产业，加快国际陆港、国际物流园区建设；促进传统媒体与新兴媒体融合发展，打造知名文化品牌；积极参与地方金融机构、类金融企业改制重组和增资扩股，实现产业资本和金融资本融合发展；加快投融资公司转型发展，统筹“四资”运作。
　　3.大力实施创新驱动。完善科技创新投入稳定增长机制，推进产学研用深度合作，建立企业技术创新战略联盟；发挥国有资本经营预算的引导作用，多渠道筹措创新资本，探索建立并购基金、风险投资基金，加快科技成果产业化；积极推进商业模式创新，促进有形市场与无形市场的融合发展。
　　4.进一步扩大对外开放合作。继续办好中央企业河南行活动，力争签约一批重大合作项目；发挥在豫央企的桥梁纽带作用，支持央企扩大在豫投资规模；完善与央企合作项目开发和推进机制，强化项目跟踪服务，重点落实省政府与央企签署的战略合作协议；推动企业主动融入国家“一带一路”战略，扩大产品出口规模；鼓励传统优势产业在国外设厂建园；支持企业开发境外资源，开展对外承包工程和劳务合作。
　　(四)以管资本为主加强国资监管。
　　1.完善国资监管体制机制。以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点，理清所有者和经营者的权责边界，建立权力清单、责任清单、负面清单，把该放的放到位，把该给的给到位，不断增强企业活力；改革授权经营体制，改组设立国有资本投资公司和运营公司，开展授权经营试点。
　　2.探索施行分类监管模式。根据企业承担的社会责任、发挥的功能效用和业务属性、战略发展方向等，明确各类企业的发展目标、股权设置、治理结构、资产监管、业绩考核等差异化监管模式，实施分类监管、分类考核，增强监管的针对性和有效性。
　　3.加大依法监管力度。积极配合省委巡视组对省管国有重点骨干企业开展巡视，督促指导企业对发现的问题进行认真整改；强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，防止权力滥用；加强过程监督和当期监督，抓好问题整改和制度落实；进一步加强和改进外派监事会制度，增强监督实效，防范国资流失，确保国资安全；依法平等保护混合所有制企业中的各类产权；推进企业财务预决算等重大信息公开，做到依法监管、阳光监管。
　　(五)维护企业安全稳定。
　　1.促进企业安全形势持续好转。强化企业“安全发展、科学发展”理念，以业绩考核为导向，指导企业严格落实“一岗双责”，层层落实安全生产责任制，牢固树立“红线”和“底线”意识；深入开展隐患排查，加强源头预防，注重过程管理，消除事故隐患和安全死角，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
　　2.做好信访稳定工作。深入开展“信访法治建设年”活动，以贯彻落实信访工作制度改革内容为主线，全面推进依法逐级走访工作；注重法治宣传，维护信访秩序健康有序，进一步增强各级干部依法按政策解决信访问题的自觉性，引导群众依法逐级理性表达诉求，切实规范信访行为；加大对省管企业信访稳定工作督导力度，深入开展矛盾纠纷排查化解和社会稳定风险评估工作，着力推动疑难信访积案的解决。
　　三、保证措施
　　1.加强组织领导。省政府国资委企业服务工作领导小组由委主要领导任组长，有关委领导任副组长，委机关各处室负责人为成员；领导小组负责企业服务工作的组织领导工作，定期听取企业服务工作进展情况，协调解决企业反映的困难和问题；领导小组办公室设在政策法规处，政策法规处负责日常业务和综合协调工作。
　　2.完善服务机制。继续实施委领导分包联系企业制度和重点项目跟踪服务制度，适时组织专项服务小组，广泛深入企业调研，系统梳理研究企业反映的问题；委企业服务工作领导小组定期召开专题会议，集中研究省管企业在生产经营方面面临的困难和问题。
　　3.转变工作作风。扎实开展“三严三实”专题教育，巩固扩大教育实践活动成果，坚决纠正“四风”，形成作风建设新常态；健全完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制，提升服务意识，提高服务效率，为企业发展保驾护航；严肃工作纪律，认真落实优化经济发展环境“十不准”规定，严肃查处各种违法违纪行为，为企业改革发展营造良好环境。