各区、市人力资源社会保障局、农业局(农委)、总工会、共青团、妇联：
　　为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，适应经济发展新常态对农村转移劳动力就业创业工作提出的新任务、新要求，推进落实新型城镇化建设工作目标，更好服务2015年春节前后农村进城务工人员就业创业需求和用人单位用工需要，按照省人力资源社会保障厅等五部门《关于开展2015年春风行动的通知》(鲁人社字〔2015〕57号)和市政府办公厅《关于印发<青岛市农民工职业技能提升三年行动计划实施方案>等三个方案的通知》(青政办字〔2014〕98号)要求，结合我市实际，市人力资源社会保障局、农委、总工会、团市委、市妇联定于2015年2月上旬起，在全市开展“春风行动”。现将有关事项通知如下：
　　一、活动主题
　　就业帮扶进万家 创业助推惠民生
　　二、活动时间
　　2015年2月上旬至3月底。
　　三、服务对象
　　(一)有转移就业意愿的农村劳动者，有创业愿望的农村劳动者，其他有就业创业意愿的劳动者；
　　(二)各类有招聘用人需求的用人单位。
　　四、活动目标
　　春风行动期间，全市组织农村劳动者免费技能培训800人；为农村转移劳动力发布免费就业信息10万个以上；促进返乡农民工创业200人；做到宣传引导到位、服务对接到位、政策落实到位，使农村劳动者得到均等化的公共就业服务。
　　五、活动安排
　　围绕活动主题，重点开展六个主题活动。
　　(一)开展“春风走千户访万家”主题调查摸底活动。通过劳动力资源信息动态管理、企业用工调查和重点建设项目全程对接服务，准确掌握供求信息，力求精准发力。
　　1、深入开展劳动力资源信息动态管理。在2014年完成劳动力资源调查摸底的基础上，对劳动力资源信息发生变化的，通过系统自动更新、入户采集等方式每季度进行动态管理。开展劳动力资源配置服务，指导各区市为有求职需求的劳动者提供3个以上的岗位信息，组织有培训需求的劳动者按照专业、等级报名参加培训，推荐有创业需求的劳动者到创业培训基地参加创业能力培训。
　　2、开展农村精准扶贫开发工作。按照《关于贯彻落实中办发〔2013〕25号文件深入做好农村扶贫开发工作的通知》(鲁贫发〔2014〕7号)要求，各区、市农业部门要重点摸清省定贫困村建档立卡贫困户劳动力情况，便于进一步开展就业帮扶工作，落实精准扶贫要求。
　　3、开展企业用工调查监测。春节前集中开展一次全市企业用工调查，对3000户重点企业进行调查，准确掌握企业用工现状和原因，广泛搜集岗位招聘信息并免费向社会发布，积极开展用工推荐。对招工不足企业提供政策咨询、业务指导和相关服务，帮助企业合理确定薪酬待遇，合理制定用工计划和岗位培训计划。
　　4、实施重点建设项目全程对接服务。3月底，各区、市人力资源和社会保障部门对2012年以来的重点建设项目完成首次对接工作，重点收集重点建设项目用工培训信息，并录入重点建设项目就业培训信息平台。对有就业培训需求的重点建设项目，开展专场招聘、培训对接等专项服务，满足其用工需求。
　　(二)开展“春风送政策释民惑”主题宣传活动。针对春节后企业招工及农民工求职比较集中的特点，集中开展宣传引导活动，提高企业招工的计划性，促进劳动力有序流动。
　　1、进城务工引导宣传。以公共就业服务机构名单、求职指南、维权事项、举报电话为主要内容，印制《致农民工朋友的一封信》，在火车站、长途汽车站、各人力资源市场免费发放，引导农民工通过正确渠道合理求职择业。结合就业创业政策宣传月活动，印制就业创业政策明白纸，深入街道(乡镇)、社区(村)登门入户发放，使每一位有就业创业需求的农村劳动者都能获得政策信息。
　　2、企业就业形势宣讲指导。春节前集中走访部分招聘大户企业，上门收集岗位信息，宣传市场招聘计划，宣讲就业形势及就业创业培训政策，指导企业合理制定招聘计划，提高招聘成功率。
　　3、农民工维权宣传。2月下旬，在全市开展就业政策维权咨询宣传日活动，劳动监察、劳动管理、劳动仲裁、社会保险、就业服务等部门参加，对农民工进行全方位维权知识宣传和政策咨询，提高农民工维权意识和维权能力。
　　4、开展“农民工恳谈日”活动。以“倾情问民意，服务促和谐”为主题，开展“农民工恳谈日”活动，进一步畅通政府与农民工群体交流渠道，切实解决农民工最关系、最直接、最迫切的问题。
　　(三)开展“春风解两难送岗位”主题招聘活动。围绕缓解招工难、就业难的结构性矛盾，组织“迎春风送岗位”招聘洽谈会，搭建供需平台，实现人岗对接。
　　1、百场农民工招聘大集。2月26日—3月20日，市及各区市联合举办100场农民工招聘大集，并于2月26日在青岛市(市北)灵活务工市场启动。各区市举办招聘会不少于10场，收集发布农民工就业岗位信息不少于1万个。招聘会计划于2月10日前报市就业服务中心，统一在新闻媒体、网站发布。
　　2、“灵活务工招聘周”活动。2月26日-3月3日，在青岛市(市北)灵活务工市场组织举办灵活务工招聘专场，集中开展外来农民工服务。其他区市应在农民工聚集区域开展宣传和疏导，引导农民工到正规的人力资源市场求职，避免马路人员聚集扰民。
　　3、“送岗进村镇”集市招聘会。组织基层公共就业服务平台将人力资源市场发布的岗位信息，通过镇村集市等人员聚集场所，开展“送岗下乡、就业服务到身边”活动，将岗位信息送到农村劳动者手中，每个街道(镇)举办集市招聘会不少于1场。
　　4、重点建设项目招聘专场。根据重点建设项目用工需求，合理安排组织重点建设项目招聘专场，每区市招聘活动不少于1场，重点安置当地失地失业人员和高校毕业生就业。对于青岛市劳动力资源不能满足重点建设项目需求的，可组织重点建设项目到劳动力资源输出地开展跨区域组团招聘活动，满足重点建设项目人员需求。
　　(四)开展“春风培训送企惠民”主题培训活动。围绕提高农民工技能素质，提升就业能力，组织开展针对性强的技能培训。
　　1、集中开展中短期技能培训。利用返乡农民工春节前后的闲暇时间，组织定点培训机构集中开展中短期技能培训和创业培训。严格落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，切实帮助农村劳动者学到一技之长，提高其就业和创业能力。
　　2、强化市场与培训对接。将人力资源市场的技能类岗位信息及相对应的培训机构、培训专业，按时向社会发布，引导培训机构合理设置专业，方便城乡劳动者就地就近参加培训，提高劳动者参加培训的积极性。
　　3、举办培训机构与企业对接活动。针对企业岗位需求，帮助企业合理制定岗位培训计划，组织企业与培训机构进行面对面洽谈，引导企业开展订单、定向培训，招收培训合格的人员，对符合条件的落实好职业培训补贴。每区市举办用工对接专场不少于1场。
　　(五)开展“筑巢引凤促创业”主题创业活动。为鼓励农村劳动者和其他有创业意愿的城乡劳动者自主创业，组织开展百场创业指导、百期创业培训，百万创业补贴。
　　1、举办百场创业指导。加强创业指导服务，建设创业培训名师队伍，组织创业培训师、创业咨询师下基层，入社区开展登门服务，为创业者提供全程创业指导。举办创业指导讲座100场，指导创业者3000人。
　　2、组织百期创业培训。组织创业服务机构工作人员入户宣传创业扶持政策，引导有创业意愿的农村劳动者参加创业培训，创业培训基地组班开展培训，提高城乡农村劳动者创业能力。全市组织100期创业培训班，培训城乡劳动者2000人。
　　3、发放百万创业补贴。符合条件的本市户籍城乡登记失业人员、返乡农民工从事个体经营或创办企业的，可享受5000元的一次性创业补贴。扶持农村劳动者创业200人，发放创业补贴100万元。
　　(六)组织“清理整顿人力资源市场秩序”专项行动。“春风行动”期间，各区市要联合相关部门继续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，打击职业介绍领域的违法犯罪活动，规范职业中介行为和用人单位招工行为，优化农村劳动者转移就业环境。要做好为农民工服务工作，推进有关政策规定的实施和落实。要引导企业加强人文关怀，合理安排生产生活，丰富外来务工人员的物质文化生活，营造关心关爱外来务工人员的良好环境氛围。
　　六、活动要求
　　(一)加强组织领导，推动服务下沉。各区、市人力资源社会保障部门、农业部门、工会、共青团和妇联组织要高度重视2015年“春风行动”的组织领导工作，把活动作为推进新型城镇化建设、做好农村劳动力转移就业工作的有效手段，明确目标任务，落实工作经费和责任分工，加强沟通协作，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。活动中，要树立 “重心下移、服务下沉” 的工作理念，让基层平台发挥更大作用，真正解决服务群众“最后一公里”的问题。同时，要坚持以人为本，注重实效，防止政策落实不到位、服务活动走过场等问题，推动活动深入开展。
　　(二)坚持全面推进，提升服务水平。“春风行动”涉及面广、工作任务重、时效性强，各区、市要把活动作为阶段性的中心任务抓紧抓好。要结合本地实际，创新活动内容和方式，全面落实扶持农村劳动力转移就业的各项政策，重点做好贫困地区农村劳动者、转移困难的农村劳动者、返乡农民工的帮扶工作，切实发挥政策的综合效应。
　　(三)树立安全意识，确保招聘会安全。各区、市人力资源社会保障部门要按照中共青岛市委办公厅、青岛省人民政府办公厅《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》(青厅字〔2015〕1号)文件要求，针对招聘会人员聚集的特点，明确领导责任、部门分工责任，强化各项安全措施，加强重点部位和环节的隐患排查，严格执行审批报备制度，按照“谁主办、谁负责”的原则，提前制定招聘会安全保障预案，严防拥挤踩踏造成事故。因措施不力、监管不到位、失职渎职而造成重特大安全事故的，要严肃追查责任。
　　(四)加强沟通联系，及时统计总结。各区、市人力资源社会保障部门、农业部门、工会、共青团和妇联组织要加强与上级部门的沟通联系，结合自身职能，做好相关统计、汇总和上报工作，反映活动开展情况并确保时效性、准确性。请各市人力资源社会保障局、农业局、工会、共青团和妇联于2015年4月1日前分别上报本部门开展“春风行动”情况总结和统计表(见附件1、2、3、4、5)。
　　七、联系方式
　　1、市人力资源社会保障局
　　联 系 人：李志战
　　联系电话：83668939
　　2、市农委
　　联 系 人：孙斌
　　联系电话：66999629
　　3、市总工会
　　联 系 人：宋延兵
　　联系电话：83092826
　　4、团市委
　　联 系 人：贾嫁霖
　　联系电话：85912695
　　5、市妇联
　　联 系 人：孙宏良
　　联系电话：85913027