各设区市工商局，平潭综合实验区市场监管局：
　　现将《2015年企业监督管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
　　福建省工商行政管理局
　　2015年4月3日
　　2015年企业监督管理工作要点
　　2015年是全面推进依法治国、深化商事制度改革的重要一年。全省工商系统企业监督管理部门要认真贯彻落实全国、全省工商工作会议精神，以改革为动力、以问题为导向、以法治为引领、以创新为抓手，主动适应经济发展新常态，突出信用监管，强化协同监管与社会共治，切实提升市场监管能力，高效履行法定监管职责，为建设新福建做出新的成绩。
　　一、适应商事改革新形势，创新完善监管机制
　　1.推进监管法治化。在研究改革方案和改革措施时，必须做到重大改革于法有据。积极参与涉及工商行政管理职能的地方性法规、地方政府规章和重要规范性文件的制定、修改工作，会同相关部门出台信用监管、协同监管、联合惩戒等方面具体措施。积极探索福建自贸试验区事中事后监管模式，努力在企业信用分类监管上取得可复制可推广的工作经验。
　　2.推行监管规范化。根据新修订和新出台的法律法规规章，在实践的基础上，对现行企业监督管理的规范性文件进行重新疏理，做好修订完善工作，重点是完善抽查实施办法、经营异常名录管理办法、信用评级和分类监管办法等。
　　3.推动监管科学化。全面推行市场主体抽查监管，建立省工商局企业名单抽取监控室，进一步规范名单抽取、检查实施、结果录入、信息公示、后续处理、联动惩戒等流程，形成以随机抽查为重点，与专项任务检查、无照经营查处、举报移送案件核查、商品质量抽检和监管效能督查相结合的常态化监管机制。
　　4.实施监管信息化。依据总局企业信用信息公示系统的技术规范，完善市场主体信用信息公示平台，扩大部门信息互通共享，以信息公示和信息共享为主线，落实“一条例五规章”的要求，扎实推进信息公示工作，自觉接受当事人和全社会的监督。
　　5.促进监管协同化。落实《福建省工商登记制度改革后续市场监管工作方案》和省工商局实施办法，不断完善部门执法联动机制，扎实推进协同监管与综合执法。
　　6.落实监管严管化。按照“宽进、严管、重罚”的要求，协调推动相关部门，对日常监管中发现违法违规、被列入经营异常名录和严重违法企业名单的市场主体实施信用约束，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等方面依法给予限制，努力实现“一处违法，处处受限”。
　　二、依法履行工商职能，积极参与社会管理
　　7.完善查无工作机制。继续深入学习贯彻实施《福建省查处无证无照经营行为办法》，适应“先照后证”改革新形势，按照“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁负责”的原则，厘清部门监管职责，建立健全行政审批、行业主管和后续监管相一致的市场监管责任机制。
　　8.开展查无综合治理。针对无照经营的热点和难点问题，集中时间集中力量，组织开展专项治理行动，尤其是要查处存在生产安全隐患、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、环境影响、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长环境等无照经营行为。继续依法查处“黑网吧”，配合相关部门开展校园及周边环境整治等工作，努力促进社会和谐稳定。
　　9.严格查无综治考评。发挥综治工作“牵头抓总、协调指导、齐抓共管”的制度优势，制定年度无证无照经营综合治理考核目标和要求，完善县区、乡镇街道、村居三级联动机制，组织开展无证无照经营综合治理考评工作。主动加强与有关部门的协调配合，深入推进行政执法与司法衔接工作，不断增强查处无证无照经营违法行为的合力与实效。
　　10.治理中介突出问题。按照《福建省市场中介组织管理办法》规定，贯彻苏树林省长在2015年省政府第一全体会议上强调“抓中介”的要求，协调相关职能部门，推进落实部门主管责任和属地监管责任，着重治理建设工程领域、经济鉴证领域以及非融资担保机构、环境影响评价、职业中介、房地产交易经纪、教育中介等人民群众反映强烈的问题。查处出具虚假报告、虚假认证、提供虚假信息、不当竞争、价格欺诈、指定或变相指定中介服务等违法行为。
　　11.促进中介规范发展。深入基层和中介企业，了解中介企业发展存在的困难和制约因素，研究从财政支持、税费优惠、融资渠道、人才培养等方面扶持政策，并借鉴兄弟省市的经验和做法，出台促进中介组织规范发展和做强做大的政策，推动市场中介服务业健康发展。
　　三、牢固树立法治意识，提升市场监管能力
　　12.着力提高队伍依法履职的能力。组织开展商事制度改革事中事后监管专题培训，重点培训新出台、新修订的法律、法规和国务院决定，尤其要强化“一条例五规章”培训，提高行政执法人员依法行政的能力和水平。
　　13.着力创新工商法治宣传的方式。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，丰富法治宣传手段，借助微博、微信等新媒体，采取法治讲座、法律咨询、送法到基层等形式宣传工商行政管理法律法规规章，重点加强商事制度改革涉及的法律法规规章的宣传工作。
　　14.着力健全企业监管联系点制度。今年，围绕推进落实抽查监管职能，各设区市局确定了一批联系点，要充分发挥联系点的示范作用，密切工作联系，加强工作指导，及时总结、推广联系点的经验做法，多出经验，多出成绩，促进企业监管工作水平的全面提升。