市级各行政单位：
　　为规范市本级行政单位国有资产出租、出借行为，促进国有资产的保值增值和安全有效运行，现将《绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借管理暂行办法》(以下简称《办法》)印发给你们，请认真执行。执行中如有问题，请及时与我局联系。
　　同时，请各单位按照本《办法》的要求，对本单位2008年7月31日前已出租、出借国有资产情况进行一次全面的清理、核查，填写《绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借情况调查统计表》(附件2)，并于2008年8 月15 日前报送至市财政局各归口处室(分局)。调查统计表经核对无误的，视为纳入报批、审批程序。
　　附件：
　　1、《绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借管理暂行办法》
　　2、《绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借情况调查统计表》
　　二○○八年八月四日
　　附件1：
　　绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借管理暂行办法
　　第一条 为加强市本级行政单位国有资产的管理工作，规范行政单位国有资产出租、出借行为，有效防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)及《绍兴市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》(绍市财行〔2008〕14号)的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)。
　　第三条 本办法所指行政单位国有资产(下称国有资产)包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
　　第四条 本办法所称国有资产出租、出借，是指市本级行政单位在保障职能履行的前提下，经批准将闲置国有资产以出租、出借形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。
　　第五条 市财政局是负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理；负责行政单位国有资产出租、出借的监督、指导、审批及其收益的监督管理；向市政府报告有关国有资产管理工作。
　　各行政单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理；办理本单位国有资产的出租、出借等事项的报批手续；上缴国有资产出租、出借收入，提出使用申请；接受市财政局的指导和监督，报告本单位国有资产管理情况。
　　第六条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，须事先上报市财政局审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。
　　第七条 行政单位国有资产的出租、出借，除法律、行政法规另有规定的以外，按照以下程序进行：
　　1、单位提出申请，填写《绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借申报审批表》，载明拟出租、出借国有资产理由、明细、使用等情况，并根据不同情况提交下列有关文件、证明和资料，报主管部门审核：
　　(1)资产出租出借申请函；
　　(2)能够证明资产价值的有效凭证：购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
　　(3)资产统计报告、审计报告；
　　(4)出租出借房屋、土地的，需另外提供：土地来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租出借的房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等。
　　(5)其他有关资料。
　　2、主管部门审核同意后以正式行文方式报市财政局审批(一级预算行政单位直接报市财政局审批)；
　　3、市财政局自收到申请文件之日起10个工作日内完成审核答复工作，并对资料齐全、符合有关规定的申请，出具批复文件和签署意见的《绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借申报审批表》。
　　市财政局批准的文件和《绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借申报审批表》为各行政单位进行出租、出借国有资产的依据。
　　第八条 经批准的行政单位国有资产进行出租时，严禁暗箱操作。应根据国有产权交易有关管理办法，进入绍兴市招投标中心，按照公开、公正、公平原则，采用竞价、招标、拍卖和协议等方式进行交易，使国有资产收益最大化。
　　各行政单位应在确定出租对象后，签订相关合同，正式实施后10个工作日内将情况及结果报市财政局备案。
　　第九条　行政单位国有资产出租、出借期限原则上不超过三年。行政单位在与租借人签定租借合同时应明确双方的权利义务，对在租借过程中因非正常原因造成国有资产损失、损毁的，应追究租借人的法律责任，若行政单位没有充分理由而不予追究或在租借合同未予明确，则市财政局有权利延伸追究行政单位的责任。租借期限内，如遇不可抗力因素及城市规划、城市公益事业建设等原因致合同无法继续履行的，租借双方终止合同执行并协商解决有关事项。除法定免责情形外，是否赔偿应在租赁合同中予以明确约定。
　　市财政局批文规定的国有资产出租、出借期限到期后，如需继续出租、出借的，须重新审批。
　　第十条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入属于国家所有，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
　　行政单位取得国有资产出租、出借收入，须开具税务发票，依法纳税。行政单位在开具发票后10个工作日内填写《非税收入缴款书》将税后资金缴入市财政部门开设的“非税收入汇缴专户”，同时凭盖有银行“收讫”印章的非税收入缴款书财政联、税务发票、完税凭证复印件和票据结报表向市财政局进行结报(其中：进入市财务结算中心的行政单位将出租、出借国有资产所形成的收入全额缴入结算中心账户，在开具税票后10个工作日内填写《非税收入缴款书》，凭“上缴非税收入汇缴户通知单”、税务发票和完税凭证复印件、票据结报表，向市财政局结报，税后资金缴入“非税收入汇缴专户”)。支出按照履行职能需要由市财政局统筹安排。
　　第十一条 市财政局遵循资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合的原则，对行政单位国有资产对外出租、出借事项从严审批，严格管理，加强监督。
　　第十二条　对违反本办法规定，未经批准，擅自出租、出借国有资产，或隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿收入，造成国有资产流失或国有资产权益受到严重损害的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理，追究单位或有关责任人的责任。构成犯罪的，依法处理。
　　第十三条　本办法由市财政局负责解释。
　　第十四条　本办法自发文之日起施行。
　　绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借申报审批表
　　金额单位：元
　　出租出借单 位单位名称负责人(签章)
　　单位地址经办人及 联系号码
　　申请出租出借国有资产情况资产名称结构型号规格数 量资产价值出 租、 出借形式备注
　　申请理由 (公章) 年 月 日
　　主管部门 审核意见 (公章) 年 月 日
　　财政部门 审批意见 (公章) 年 月 日
　　注：1、本表一式三份，申请单位、主管部门和财政部门各一份。资产情况可另增附页
　　2、结构规格型号、数量涉及房地产的，分别填列出租、出借房产产权证号和土地使用证号以及房屋的栋号、层次及坐落位置；占地面积 、建筑面积。
　　3、资产价值指出租、出借国有资产的账面价值或估价。
　　绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借结果备案表
　　金额单位：元
　　出租出借 单位单位名称负责人 (签 章)
　　单位地址经办人及 联系号码
　　出租、出借资产情况
　　资产名称结构型号规格数量期限租金(借息)备注
　　情况说明 (公章) 年 月 日
　　主管部门意见 (公章) 年 月 日
　　财政部门意见 (公章) 年 月 日
　　注：1、本表一式三份，申请单位、主管部门和财政部门各一份。资产情况可另增附页
　　2、结构规格型号、数量涉及房地产的，分别填列出租、出借房产产权证号和土地使用证号以及房屋的栋号、层次及座落位置；占地面积 、建筑面积。
　　上缴非税收入汇缴专户通知单
　　市财务结算中心：
　　根据绍兴市财政局《关于印发绍兴市本级行政单位国有资产出租、出借管理暂行办法的通知》(绍市 号)文件精神，现请你中心将 单位 年 月 日 (出租或出借) 国有资产收入扣除应缴税款后余额 (大写) 从市财务结算中心账户缴入市非税收入汇缴专户。
　　缴款单位： 资金划入部门：
　　年 月 日
　　注：本通知单一式三份，缴款单位、市财务结算中心、市财政局综合计划处各一份。