为切实履行会计监督职能，依据《会计法》，按照财政部统一部署，2014年安徽省财政厅组织开展了会计监督检查工作，省本级共检查30户行政企事业单位。一是按照财政部联动检查要求，对医药行业开展联动检查，选取医药生产和流通企业以及医院12户，重点关注单位的财务管理、会计核算以及财政资金使用等情况，剖析药品从生产到销售各个环节的成本和利润构成；二是围绕促进财政预算管理，开展预算单位综合监督检查，选取省教育厅和省科技厅及其所属单位14户，重点检查预算编制、预算执行、资产管理、财务管理、三公经费、政府采购执行、非税收入管理，以及会计核算和会计基础工作，并关注中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的执行情况；三是围绕地方金融行业贯彻落实国家宏观调控政策和重大财税政策，对地方金融行业开展检查，选取省农村信用社联合社等地方金融企业4户，重点关注企业财务和资产监管、风险控制、中央“八项规定”、高管薪酬、职务消费等情况。
　　检查前按规定对被检查单位名单进行了查前公示。根据《安徽省财政监督条例》第二十六条规定，现将检查情况进行公告。
　　检查结果表明，多数单位较好地执行了《会计法》和会计准则制度，会计核算较为规范，内部控制制度逐步健全，会计信息质量进一步提升。但检查也发现，仍有部分单位执行会计法律法规制度不到位，在会计核算、财务管理、内部控制、财税政策执行等方面存在一些问题：
　　(一)医药行业存在的问题。一是药品价格虚高，药品售价与成本严重背离。在检查的5种药品中，药品售价的最高加价率为654%、售价是成本的7.5倍；最低加价率为55%、售价是成本的1.5倍。二是医药企业销售费用过大且通过现金支付。4户医药生产企业中，3户销售费用占收入比例超过30%，现金支付比例最高为84%，最低为51%。三是“低价药”在医院没有市场。对4家医院2013年奥美拉唑镁肠溶片等5类药品用药情况进行了调研统计，各医院均存在尽量用“高价药”而少用“低价药”的现象。四是药品账实不符，药品实物管理与财务相脱节。部分医院药品实物管理与财务脱节，药品系统与财务系统未能有效对接，导致药品账账、账实不符；部分医药企业推迟确认收入或收入不入账，成本结转要配合收入确认，导致药品账实不符。如安徽省立医院南区2013年末账面药房药品—西药为265万元，而药房HIS系统反映西药为520万元，相差255万元；安徽先锋制药有限公司2013年末原材料和库存商品账实不符。五是隐藏、推迟确认收入，以偷逃或推迟缴纳国家税款。如芜湖弋矶山长寿实业有限责任公司319万元收入未按规定进行核算。六是会计基础工作薄弱，用虚假发票报销或发票不符合规定，会计核算不正确，未能反映经济业务真实内容。如安徽医科大学第二附属医院2013年支付两公司医疗美容中心合作费用189.81万元，两公司均提供普通收款收据，而未按规定提供正规发票；安徽省第二人民医院不合规发票43.7万元；合肥曼迪新药业有限责任公司部分长期投资账实不符。此外，医药行业还存在未足额缴纳个人所得税、固定资产账实不符、固定资产未按规定及时结转、大额现金支付等问题。
　　(二)教育科技单位存在的问题。一是项目资金管理使用不够规范，存在项目资金小而散、项目评审“专家”不专、项目实施慢资金大量沉淀、科研经费管理使用不够规范、项目资金未能严格执行专款专用等问题。如省科技厅软科学项目专项资金350万元，安排了98个项目，平均每个项目不到4万元；省教育厅部分项目资金未细化至各基层预算单位。二是事业单位投资办企业衍生诸多乱象。检查的12户单位中有8户存在投资办企业情况，共成立企业18家。制度缺失和管理不到位，事业单位与所办企业之间人财物未能有效分离，出现事企职能不分、领导干部在下属企业任职、单位从所属企业收取资金或让企业承担费用、投资成立企业未履行审批手续等问题。三是税收缴纳和非税收入管理欠规范。部分单位采取推迟确认收入、提前确认成本等多种形式少缴或迟缴税款，部分单位房屋出租收入以及大学从所属独立学院取得的学费住宿费分成收入未纳入非税收入管理。如省煤炭科学研究院下属公司、安徽广播电视大学下属公司、汽车工业学校存在税款缴纳不足的问题；安徽财经大学2013年从所属商学院取得学杂费分成收入以及房屋出租收入未按时上缴非税。四是财务管理和会计信息质量有待进一步提高。部分单位对财务工作重视不够，单位内部控制未能严格执行，部分工作人员审核把关不严，存在以虚假发票或不合规发票报销、往来款项长期挂账、资产管理不规范、收入支出在往来科目核算、会计核算不准确、决算报表编制不完整等问题。如省安全生产科学研究院原出纳兼做会计凭证的制单工作，财务工作没有实施相应的岗位分离、相互制约、相互监督的工作机制；省知识产权局支付3家单位专利续费托管费60万元，未按规定索取正规发票；省校办产业中心3年以上往来款5,301万元，长期挂账未及时清理；安徽农业大学年末未按规定对资产进行全面清查盘点，导致财务账和资产账不符，同时存在固定资产未设卡片账、新增资产未纳入资产核算等问题；安徽大学未将后勤服务集团、物业管理与服务中心的财务收支并入决算报表，决算报表总额与账面一致，但部分明细账表不符。
　　(三)地方金融行业存在的问题。一是地方金融行业实力相对薄弱，表现在业务结构单一、高度依赖传统存贷款业务，基层网点较多、人均利润较低，坏账存量较大、资产减值准备计提不足，注册资本及净资产较小、抗风险能力较弱。二是地方金融行业内部控制有待加强，主要是部分内部控制流于形式，贷前贷后管理不规范，呆坏账核销管理不规范。三是地方金融行业会计核算及财务管理欠规范，省农村信用合作社联合社使用清算资金购买债券存在流动性风险隐患；舒城农村合作银行原信用社股东股金及分红未及时清理，以前年度计提的职工教育费等未结转相应的损益科目；广德农村商业银行、宿松农村合作银行发放职工福利费未代扣代缴个人所得税。
　　针对检查发现的问题，省财政厅在集中审理、专家论证和充分听取被检查单位意见的基础上，依法进行了处理处罚，责令被检查单位认真整改，调整会计账务，补缴相关税款。一是对省安全生产科学研究院及2名责任人和省医药(集团)股份有限公司下达了行政处罚决定；二是对2户行政单位、16户事业单位、8户企业下达了行政处理决定；三是对4户金融企业下达整改通知书；四是对7户单位涉税问题移送税务部门处理。同时，省财政厅通过沟通检查情况、通报存在问题、提出管理建议等形式督促被查单位改进管理，引起相关主管部门和被检查单位领导的高度重视。相关单位目前正按要求积极进行整改，并进一步完善相关制度、健全内部控制、全面提升管理水平。
　　今后，省财政厅将认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，切实履行《会计法》赋予的市场监管职能，进一步优化和完善会计监督工作，依法惩处会计违法违规行为，有效维护会计审计市场秩序。
　　安徽省财政厅
　　2015年3月23日