各县(市、区)人民政府，市政府直属各单位：
　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》(国办发〔2010〕22号)和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见》(浙政办发〔2010〕103号)的有关精神，进一步加快我市体育产业的发展，经市政府研究，特提出如下实施意见：
　　一、总体思路、指导原则和发展目标
　　(一)总体思路。
　　以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州的总目标，大力发展体育健身服务业，做大做强体育用品制造业，稳步发展体育彩票业，积极创建运动休闲旅游示范基地，不断引进国内外品牌体育赛事和打造具有地方特色的传统体育赛事，努力培育体育创意文化娱乐等新型业态，协调推进体育产业与文化、旅游、建筑、会展等相关产业的互动发展，逐步建成符合体育发展规律的体育产业体系，成为台州经济社会发展新的增长点，不断满足人民群众日益增长的多元化、多层次的体育消费需求。
　　(二)指导原则。
　　——坚持体育事业和体育产业协调发展。在加强体育公共服务、不断提高服务能力和水平的同时，不断增加体育市场供给，努力为人民群众提供健康丰富的体育产品。
　　——坚持政府引导与市场推动相结合。遵循市场经济和体育发展的客观规律，充分发挥市场的导向性作用，构建完善以体育服务业为主，多业并举的体育产业服务体系。
　　——坚持依法管理、科学管理。进一步规范体育市场秩序，切实维护消费者和经营者的合法权益。
　　——坚持深化改革、开拓创新。加快建立完善有利于体育产业健康发展的体制机制。
　　(三)发展目标。
　　到2015年，基本建立符合现代体育发展规律，形成包括健身娱乐、运动休闲、体育竞赛表演、体育培训、体育彩票等门类齐全、结构合理、运作规范的体育产业体系。在全市打造15个运动休闲旅游示范基地；培育1—2项国内具有较高知名度的体育品牌赛事；形成1—2家具有较强竞争力的体育用品及相关产品制造企业；体育彩票业稳步发展。每年销售增幅达10%以上，实现体育产业总产值达92亿元以上，增加值32亿元以上，占GDP的比重达到0.9%以上。
　　到2020年，我市的体育产业结构进一步优化、布局日趋合理、门类更加齐全，争取在运动休闲基地创建、健身场所服务水平提升、品牌赛事申办承办、体育用品制造业基地打造、体育培训集团创建和体育彩票销售增长等方面达到全省中上游水平，形成规范有序、繁荣发展的体育市场，形成多种所有制并存、各种经济成分共同兴办体育产业的格局。体育产业总产值达130亿元以上，增加值48亿元以上，占GDP的比重达到1%以上。
　　二、重点任务
　　(一)大力发展运动休闲业。
　　充分利用我市丰富的山水生态自然资源，结合各县(市、区)区位优势，积极创建一批富有地方特色的体育运动休闲基地、精品路线和优秀项目，推动山地自行车运动、徒步山水游、户外拓展、海钓海滩运动、游艇、漂流等体育项目的开展，促进观光、休闲、娱乐、度假、运动体验等为主要形式的运动休闲产业集群发展。
　　(二)加快发展健身服务业。
　　广泛宣传全民健身理念，努力培养并逐步增强广大市民的健身锻炼意识，刺激大众体育消费，激发体育市场活力。完善全民健身服务网络，鼓励和引导社会资金投资体育健身服务业，促进健身娱乐、体育培训等体育健身产业的发展。重点培育大型连锁体育服务和特色健身服务品牌，积极扶持规模较大、项目丰富的健身休闲活动场所。大力推行行业服务标准，开展星级评定，提高全市健身行业服务标准化水平。
　　(三)积极发展竞赛表演业。
　　坚持走政府引导和社会投资相结合的办赛市场化运作道路，积极发挥各类单项协会的作用，注重各类竞赛项目的市场开发，促进社会化、职业化、商业化的发展。坚持市县联动，充分利用各类大型体育设施，举办、承办具有较高知名度和良好品牌形象的体育赛事，逐步形成“一县一品”的特色赛事基地。重点发展网球、篮球、羽毛球、武术、散打、山地自行车、攀岩、围棋、象棋、体育舞蹈等体育品牌赛事。支持各县(市、区)根据当地自然人文资源特色举办体育竞赛活动，努力打造有影响、有特色的地方赛事品牌。
　　(四)大力发展体育制造业。
　　依托现有区位优势和产业基础，重点扶持和鼓励发展一批具有一定规模和市场发展前景的体育企业。积极引导体育用品制造企业建立和完善现代企业制度，鼓励企业走自主研发和品牌创新的道路，不断提高企业的产业核心竞争力。积极推进我市户外帐篷、太阳伞、运动鞋、运动健身器材等优势体育制造业的集聚式发展，形成富有特色的体育用品制造业集聚区。
　　(五)稳步发展体育彩票业。
　　完善市对县(市、区)体彩管理与评价考核机制，加强体彩销售网络规范化建设，积极探索体彩发行新模式，拓宽市场渠道，提高销售效益。积极宣传公益体彩的文化内涵，提升整体形象，进一步建立健全风险防范机制，促进体育彩票业健康、有序发展。
　　(六)协调推进体育相关产业发展。
　　充分发挥体育本体产业对相关产业的辐射和带动作用，促进体育产业及其相关产业的协同发展。积极推动体育与旅游、会展、广告、广播电视和新闻出版等相关产业的良性互动，促进体育旅游、体育会展、体育传媒等相关业态的发展。
　　(七)积极探索体育产业发展经营新模式。
　　积极引导和鼓励有条件的企业，组建具有较好经济效益和社会效益的体育经营管理集团，形成综合经营竞赛表演、健身娱乐和各种体育相关产业的多元产业联合体。坚持公共体育公益性原则，积极探索新形势下公共体育设施管理新模式，提高管理使用效率，为社会提供优质公共体育服务。
　　三、保障措施
　　(一)加强组织领导。
　　各县(市、区)政府要高度重视体育产业发展，把促进体育产业发展纳入当地经济社会发展规划，加大对体育产业发展的区域布局，依据各地的独特优势和社会经济发展实际情况，合理规划，促进体育产业的健康发展。各级体育部门要切实承担起体育产业发展的政策研究，准确把握体育产业发展重点，抓紧制定相关规划和促进体育产业发展的各项配套政策措施。其他相关部门也要各尽所能、通力合作，共同营造促进体育产业发展的良好政策环境和社会氛围。
　　(二)落实相关政策。
　　1. 加大财政支持力度。各级政府要根据财力可能加大公共财政投入力度，提高公共体育产品和服务的供给能力。要积极跟进省体育产业引导资金发展步伐，充分发挥市财政投入导向的作用，将省体育产业引导资金的配套资金纳入财政预算，同时，设立市体育产业发展专项引导资金，各县(市、区)根据实际，可设立本级体育产业引导资金。用好市现代服务业、文化产业和中小企业发展引导资金，对符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业给予扶持。
　　2. 落实投融资促进政策。拓宽体育产业发展资金来源渠道。鼓励和引导非公有资本进入体育产业。放宽准入条件，鼓励非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。鼓励个人、企业、社会团体以多种形式参与兴办国家政策允许的各种体育经营企业，在市场准入、规划建设、土地征用、税费减免、从业人员职称评定等方面享有与国有企事业单位同等的待遇。允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建体育企业，作价入股占注册资本的比例不作限制。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。鼓励金融机构加大体育金融服务创新力度，推进银体合作，开发适应体育企业所需的金融产品。
　　3. 落实税收减免支持政策。根据《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见》等有关体育企业税收减免的政策规定。对于体育竞赛表演等符合条件的广告费支出，可以按照税法规定扣除；对符合条件的体育类非营利组织的收入，可按税法有关规定，享受企业所得税相关优惠政策；对单位和个人从事与体育产业有关的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入免征营业税；体育企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定，在计算应纳税所得额时加计扣除；依据相关规定认定的高新技术体育企业，减至15%的税率征收企业所得税。体育企业纳税确有困难的，可按税收管理权限报经地税部门批准后，给予减免城镇土地使用税、房产税。鼓励社会捐赠体育事业，对企业、个人和其他社会力量向公益性体育事业的捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。
　　(三)加快队伍建设。
　　紧紧围绕人才的引进、培养、使用三环节，大力培养懂体育、通理论、擅实操的复合型体育经营管理人才。认真贯彻《关于扶持高层次人才创业创新的若干意见》(台市委发〔2011〕48号)的文件精神，借助“500精英计划”引才平台构建科学有效的人才引进、培养和使用机制，引进一批高端体育产业人才和优秀项目，引领我市体育产业的发展。鼓励和支持体育企业和高等院校、科研机构等建立体育教学科研、体育专业人才培训和实践基地。加大体育产业领域职业技能培训力度，促进职业体育经理人和体育经纪人等体育经营人才的培养。
　　(四)规范市场管理。
　　加强对体育市场的监督管理。根据各类体育产业项目的危险性、专业技术性等程度，做好针对性的监管工作。依法确定严格、规范、公开、透明的市场准入和开发条件、技术要求、服务规程，加强技术指导和安全保护，加强日常监督检查及产品质量检测，确保设施设备和管理服务符合要求，确保消费者人身安全。推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高体育服务水平。开展体育行业特有职业技能鉴定工作，提高体育服务从业人员的服务意识和专业水平。
　　本意见自发布之日起实施。
　　台州市人民政府办公室
　　2014年3月24日