各县(市、区)人民政府，市政府直属各单位，各银行业金融机构：
　　《台州市推进全国小微企业信用体系试验区建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　台州市人民政府办公室
　　2014年12月30日
　　台州市推进全国小微企业信用体系试验区建设实施方案
　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发[2014]21号)、《中国人民银行关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》(银发[2014]37号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省小微企业金融服务改革创新试验区实施方案的通知》(浙政办函[2013]81号)等文件要求，加快推进全国小微企业信用体系试验区建设，特制订本实施方案。
　　一、重要意义
　　小微企业信用体系建设是发展普惠金融、推进金融改革的重要途径，是改善小微金融生态环境、支持小微企业转型发展的重大基础性工程。台州市是浙江省小微企业金融服务改革创新试验区和全国小微企业信用体系建设试验区，加快小微企业信用体系建设，对于破解小微企业因缺信息、缺信用、缺抵押物而导致融资难问题，大力发展金融普惠，支持小微企业转型发展，促进经济发展都有着十分重要的现实意义。
　　二、总体思路和主要目标
　　总体思路：按照“政府主导、人行推动、各方参与”的原则，以可行、管用、有效、可持续为立足点与出发点，全方位布局，项目化推进，通过“六机制、一环境”建设，加快推进全国小微企业信用体系试验区创建工作，打造信用高地、政策洼地与资金洼地。
　　工作目标：通过近三年的努力，构建起完善的小微企业信用体系框架，小微企业信用共享、辅导、评价、增信、培育、服务等六大机制建立并发挥有效作用，金融生态环境明显改善，打造具有广泛影响的全国小微企业信用体系建设试验区和示范市。
　　三、主要任务
　　(一)成立信息中心，建立信息共享机制。成立市金融服务信用信息共享平台，完善信用信息征集机制，支持信用信息采集工作，确保信息征集的准确性、及时性、完整性。加强部门信息标准化建设，规范信息数据采集，进一步实现信息互联互通和交换共享。探索推动有条件县(市、区)拓展信息征集范围。制定出台平台管理制度，签订保密协议，有关部门和金融机构健全内控制度、做好人员培训，确保平台正常、安全运行，维护信息主体权益。进一步优化平台功能，加强平台应用，发挥其在融资、社会管理等方面的积极作用。
　　(二)立足源头破解，建立信用辅导机制。按照“试点先行、循序渐进”原则逐步推进小微企业辅导工作。有条件县(市、区)先行探索，要根据区域产业布局和小微企业发展现状，制定出台小微企业辅导机制整体发展规划，细化辅导措施，明确辅导任务和目标，切实加强对企业的指导和服务。经信、科技、财政、商务、金融、大专院校、工商联、行业协会等部门利用现有的辅导资源，建立协调联动的工作机制，探索建立小微企业专项辅导基金，组织开展全方位、精准的辅导工作。
　　(三)引进评级机构，建立信用评级机制。引进和培育专业的信用评级服务机构，调动辖内银行业金融机构和企业主动性与积极性，着力推进小微企业信用评级。完善小微企业信用评级方法，规范信用评级制度，进一步提升信用评级的权威性与公信力。引导金融机构注重用好人才、技术等“软信息”，建立针对小微企业的评审机制，加强内外部信用评级交叉检验。做好优质小微企业推荐工作，通过信用评级，筛选、挖掘信用等级高、发展潜力大的小微企业进入“培育池”进行综合培育，将评级结果作为信保基金支持重要依据。推动信用报告在行政审批、评比表彰、政府采购、招标投标、食药安全等领域应用有实质性进展。
　　(四)设立信保基金，建立信用增进机制。建立并完善市级小微企业信用保证基金运行中心，构建完善我市小微企业融资风险共担体系，有效解决小微企业融资担保难问题，化解企业互保风险。信保基金为市区优质成长型小微企业提供信用保证，逐步扩大合作金融机构范围，逐年做大基金规模。要充分发挥信保基金的信用增进作用，通过小微企业信用信息共享、辅导、评价、培育等机制和信保基金的有效对接，形成政策合力，支持小微企业融资，提高可持续发展能力。充分利用中征应收账款融资服务平台，依托核心企业为上下游企业增信。发挥担保、保险、小微企业互助合作作用，提升小微企业信用增进能力。
　　(五)构建综合“培育池”，建立企业培育机制。实施小微企业培育计划，通过信用评级，分行业、分地区筛选、挖掘一批信用良好且具有影响力和发展潜力的小微企业进入“培育池”。整合经信、服务业、科技、商务、质监、市场监管、金融等部门资源，形成小微企业综合“培育池”，同时将“培育池”纳入市金融服务信用信息共享平台以实现共享。整合各部门资源，探索设立培育基金，建立政策支持、融资担保、技术支撑、出口扶持与企业服务一体化综合培育机制，探索开展金融机构、经济部门与小微企业一对一、多对一的精准培育，打造一批行业小巨人。
　　(六)加强金融创新，建立产品服务机制。推进小微企业金融服务专营机构建设，推进小微企业金融服务网点下沉，推进设立社区银行。推动小微金融服务模型化、微型化及批量化。继续推进小微金融产品创新，不断丰富符合小微企业实际的信贷产品和技术。完善台州市中小企业公共服务平台、台州市小微企业信贷产品信息查询平台建设，切实为中小微企业提供银企项目资金对接、金融创新产品查询、金融政策和法律咨询等服务。
　　(七)增强诚信意识，营造良好信用环境。将信用建设工作纳入年度重要工作内容。建立企业资金链、担保链风险防范处置机制，规范民间融资行为，依法严厉打击逃废债等金融犯罪行为，有效防范和处置区域性金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。加强宣传教育，弘扬诚信文化，树立诚信典型，开展“6·14信用关爱日”等活动，营造诚信、和谐的社会氛围。
　　三、工作步骤
　　(一)启动阶段(2014年12月)。成立台州市小微企业信用体系建设试验区工作领导小组。研究出台实施方案，制订具体实施计划，落实责任单位，启动相关试验区建设项目实施。
　　(二)突破阶段(2015年)。根据实施方案确定的内容，抓紧组织实施，力争在各个环节、各个试点地区有所突破，形成阶段性成果，建立健全小微企业信用体系建设工作机制。
　　(三)提高阶段(2016年)。完善相关措施，总结经验成效，全面梳理推广试验区工作经验。
　　四、工作要求
　　(一)加强组织领导。成立台州市小微企业信用体系试验区建设工作领导小组，负责对试验区建设工作的组织协调和指导督促。组长由市政府分管领导担任，副组长由市政府副秘书长与人民银行台州市中心支行行长担任，成员由人民银行台州市中心支行、市发改委、市金融办、市经信委、市公安局、市财政局、市科技局、市商务局、市市场监管局、市质监局、台州银监分局等单位负责人组成。领导小组下设办公室，设在人民银行台州市中心支行，负责全市小微企业信用体系试验区建设日常工作。
　　(二)加强责任落实。各县(市、区)、市级有关部门和银行业金融机构要高度重视小微企业信用体系试验区建设工作，加强组织领导，建立目标责任制，明确分工，形成工作合力，将各项工作措施落到实处，确保试验区建设工作有序推进，取得实效。
　　(三)加强工作保障。健全工作机制，及时研究解决试验区建设过程中出现的困难和问题。将小微企业信用体系建设试验区工作纳入年度重要工作内容，完善考核激励机制，落实督查工作措施，确保各项工作落实到位。
　　本通知自发布之日起施行。