各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各单位：
　　《绍兴农信普惠金融工程三年行动计划(2013—2015年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　绍兴市人民政府办公室
　　2013年11月12日
　　绍兴农信普惠金融工程三年行动计划(2013—2015年)
　　为深入贯彻落实省委、省政府《关于加大统筹城乡发展力度加快农业农村发展的若干意见》精神，促进城乡金融服务均等化，根据《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江农信普惠金融工程三年行动计划(2013—2015年)的通知》(浙政办发〔2013〕99号)，制定本行动计划。
　　一、目标任务
　　通过三年努力，至2015年末，实现“创业普惠、便捷普惠、阳光普惠”目标：
　　(一)实现创业普惠。积极推广小额信用贷款，三年新增信用贷款13亿元以上；着力扩大支农支小覆盖面，三年内农户贷款户数新增50%以上，小微企业贷款户数新增25%以上。
　　(二)实现便捷普惠。进一步完善服务网络，发展便捷支付、移动支付，三年新增网上银行及手机银行开户20万户；在全市农信系统各网点中全面开展乡镇财政国库集中支付、种粮直补等财政、社保业务代理和政府惠民资金代理，并实现小额农贷限时办贷；广泛开展走访活动，累计走访农户(个人)100万人次，累计走访企业5万户次；大力开展“村级金融便农服务工程”建设，力争90%以上行政村实现“七个一”，即一个村级金融服务小组，一名专职或兼职的联络员(服务员)，一台自助终端或助农取款POS机，客户经理每周(或每半个月)到村走访一次，一个户外固定的宣传橱窗，一个信用村达标规划，小额农贷信用户授信一日办结；切实加大农村金融基础设施投入，投入1.5亿元改善农村金融服务基础建设，努力打通农村金融服务“最后一公里”。
　　(三)实现阳光普惠。进一步推进丰收信用工程。完善省市县三级信用体系，农户经济档案建档率达到70%以上，评定省级信用村30个、省级信用镇5个，市级信用村60个、市级信用镇10个；开展小额农贷自报公议，村级设立信贷政策和知识宣传窗；持续加大让利力度，继续免收16项费用，并随新业务新产品的推出，不断加大减费让利范围。
　　二、工作举措
　　在全市农信系统积极开展金融创新，努力优化服务，更好搭建支农支小平台，全力推进农信普惠金融工程建设。
　　(一)着力打造“三大工程”
　　1. 打造“增量扩面工程”，助创业者实现致富梦想。绍兴农信要继续开展以支持农户和小微企业为重点的“增量扩面工程”，进一步加大支农支小信贷资金投入，并通过创新贷款抵押担保方式，扩大信用贷款面，为有创业意愿的农村青年、失地农民、大学毕业生和低收入农户等群体，提供融资机会，帮扶其脱贫致富。要支持小微企业转型升级，继续推广小微企业贷款“续贷通”，对遇到暂时资金困难的小微企业，要以不收贷、不延贷、不变相收费等实际行动帮助实体经济渡过难关。同时，要努力创新服务新模式，为农户提供更加方便、快捷的“一站式”服务，为产业经济提供“链条式”服务。
　　2.打造“村级金融便民服务工程”，使农村群众享受“家门口”的金融服务。绍兴农信要继续以村级社区便民服务中心为载体，着力打造“村级金融便民服务工程”，通过加强支农队伍建设、加大助农存取款设备投放、改进支农工作作风等措施，让农户享受便捷的金融服务。政府各有关部门要积极为“村级金融便民服务工程”建设搭建合作平台，做好各类涉农、惠农资金发放与“村级金融便民服务工程”的对接，以方便广大农户。
　　3.打造“农村信用体系工程”，让守信者享受阳光金融服务。要继续强化“农村信用体系工程”建设，大力开展信用乡镇、信用村、信用户评定工作，进一步推动金融服务透明化和“诚信”价值化，形成“和谐、共赢、诚信”的文化与机制。创融亨通各金融主管部门要制订相应政策，对诚实守信者优先让利，让“信用就是价值、守信带来财富”的理念深入人心，让信用文化蔚然成风。
　　(二)积极开展“五大行动”
　　1.网络覆盖行动。一是做好网点的“一优两提”，优化网点布局，以中心镇、产业园区和新农村人口集中村为网点建设的重点突破口，合理布放和调整网点，提升网点功能，通过网点分类、功能分区、客户分层、业务分流等举措，做好网点的转型升级；通过文明规范服务示范单位、服务品牌示范网点创建，加强网点形象建设，进一步优化完善网点的“硬环境”和“软环境”。二是打造电子网络，探索设立金融便利店，有效运用ATM机、助农取款点、助农终端等，在村级便民服务中心或者乡村的商场、超市、农资供应点等进行设点。对偏远山区，采取流动服务队和流动驻点等方式，提供有效金融服务。构建网上银行、电话银行、手机银行等三大电子平台，创新和丰富电子银行业务产品和功能。三是编织人员网络。积极发挥绍兴农信人缘地缘优势，合理整编人员网络，把金融服务触角向最基层延伸。加强一线员工的队伍建设，巩固农信工作人员与群众的感情纽带。
　　2.基础强化行动。一是持续开展“走千访万”活动。建立常年走访机制，做好与政府、农户、农村经营大户、小微企业及农民专业合作社的对接工作。二是优化信用体系，扎实推进“银村、银农、银商、银企”共建活动，对不同信用层次客户，实施差别化优惠措施。三是推广阳光信贷，实施公示制度，开展社会评议，强化社会监督，公开透明、规范高效开展信贷业务。
　　3.扶贫帮困行动。一是探索推出丰收爱心卡，在部分欠发达乡镇开展试点。二是推进助弱解困。不压贷、不延贷、不抬价、不加费，帮助生产经营正常、资金暂时困难的小微企业渡过难关。三是推进知识普及，加强金融知识的教育普及和金融产品的宣传推广，解决金融信息不对称等问题，通过上门宣传、集中设摊、媒体广告等多种形式，为城乡居民提供金融普及教育，逐步提高其创业、理财的意识与能力。
　　4．感恩回馈行动。一是主动减免费用，继续减免丰收卡普通客户卡开户费、工本费、年费、ATM交易费，卡折省内存取款及转账付出手续费，丰收电话宝跨行交易费，网银及手机银行安全机具工本费、证书年服务费、行内转账手续费，财政金库、救灾、抚恤金汇划费，短信通知费，小额账户管理费等16项服务费用，降低居民金融服务成本。二是主动让利于民，对信用村镇的信用户和小微企业实行优先贷款、优惠利率、简便手续。三是主动回馈社会，积极参与社会公益事业，无偿帮助社会弱势群体，开展送温暖、送知识、送服务等公益活动。
　　5．创新升级行动。一是建设银政合作机制，加强与当地政府部门的沟通与合作，加大标杆行(社)创建力度，以点带面，全面推进。二是创新普惠方式，打造流程银行，对需要贷款的信用户开展申请、审批、放款一站式服务，加快微贷技术推广，尝试小微贷款“工厂式”批量作业，实现网上申贷、自助办贷、无纸化审贷等功能，加大对地方支柱、特色、核心及朝阳企业的支持力度。三是创新普惠产品，积极推进信用贷款，不断推广丰收小额贷款卡和丰收创业卡，扩大理财基金、黄金、保险类保值增值产品在城乡的覆盖面，加快推广网上银行、国际业务、电话银行、移动支付等新业务、新服务。四是加大创业创新支持，积极探索丰富农村青年创业贷款、巾帼创业贷款、农村党员创业贷款、失地农民创业贷款以及大学毕业生自主创业贷款等金融产品，形成市场细分、种类齐全、形式多样的创业创新产品体系；支持在现代农业、森林经营业、社区服务业、农家乐休闲旅游业、电子商务业等领域创业；进一步深化小微企业创业培育计划，支持小微企业走新型创业之路，加大“个转企”信贷支持力度。
　　三、工作要求
　　普惠金融工程既是一项政治任务，也是一项民生工程，各级政府和相关部门要高度重视此项工作，为普惠金融工程提供政策上的便利。
　　(一)统一思想，加强领导。省联社绍兴办事处，各区、县(市)农合行、农商行要成立由主要负责人任组长的普惠金融工程推进领导小组，负责全系统金融普惠工作的规划、协调、考核、决策等。要明确职责分工，实行一把手负责制，做到主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓，设立专岗、落实专人。
　　(二)明确职责，有序推进。各区、县(市)政府要将实施普惠金融工程三年行动计划列入议事日程，大力支持绍兴农信开展业务。市级有关部门要因地制宜出台相关扶持政策，为实施绍兴农信普惠金融工程提供有利条件，共同推进绍兴农信普惠金融工程。市农办、金融办要发挥协调指导作用，保障各项工作顺利开展，把普惠金融纳入“三农”政策体系予以研究和支持，并会同有关部门继续实施涉农和小微企业贷款风险补偿政策；市财政局、人力社保局要积极支持绍兴农信开展乡镇财政国库集中支付、社保卡、公务卡、农村养老保险、农村医疗保险、种粮直补等财政、社保业务代理和政府惠民资金代理发放；人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局要在外汇业务、支农再贷款、服务网络建设、新业务新产品准入、农信系统服务功能全面化等方面继续给予政策支持。绍兴农信系统要把实施普惠金融三年行动计划作为信贷支农支小工作的主抓手，分解落实目标，制定推进计划，找准行动方向，确保取得预期效果。各级媒体要对绍兴农信普惠金融工程进行全方位、多渠道宣传报道，营造良好的舆论氛围。
　　(三)制订规划，突出重点。各区、县(市)要结合实际，围绕“创业普惠”、“便捷普惠”和“阳光普惠”三大目标任务制订分年度达标计划。计划要明确具体，可操作性强，防止“走过场”。绍兴农信系统要将实施“三大工程”和“五大行动”作为实现“三大目标”的重要抓手。严格按照“三步走”(第一年启动实施，第二年健全完善，第三年巩固提升)，及时完成相关工作。
　　(四)强化考核，科学督导。省联社绍兴办事处要围绕《浙江农信普惠金融工程三年行动计划(2013-2015年)》和本计划相关要求，切实加强目标考核管理。要建立“每月统计、每季通报、年度总结评选、不定期督查”机制；每年至少组织一次普惠金融工程研究性分析总结，查找问题，提出建议，改进工作；每年至少组织一次普惠金融工程交流例会，及时总结评价普惠金融工程推进情况。