各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各单位：
　　《促进高校毕业生就业创业实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　绍兴市人民政府办公室
　　2013年12月18日
　　促进高校毕业生就业创业实施办法
　　为进一步做好高校毕业生就业创业工作，促进我市经济转型升级和社会和谐稳定，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施意见》(浙政办发〔2013〕91号)等文件精神，结合我市实际，提出如下实施办法。
　　一、积极拓展高校毕业生就业渠道
　　(一)支持各类企业扩大就业。各类企业招用毕业2年以内的高校毕业生就业人数超过上年度，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，每超1人给予1500元一次性促进就业补贴；招用困难家庭高校毕业生就业的企业，每招用1人给予3000元一次性促进就业补贴。
　　(二)鼓励小微企业吸纳就业。招用毕业2年以内的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的小微企业，按企业实际为高校毕业生缴纳的基本养老、医疗和失业保险费1年的社会保险标准补贴给企业，该社会保险补贴政策执行至2014年底。
　　(三)引导高校毕业生面向基层就业。毕业2年以内的高校毕业生被选任或招聘为城乡社区公共服务平台专职工作者的，为确保其年收入不低于当地上一年的全社会单位在岗职工年平均工资水平，可从失业保险基金促进就业经费中给予岗位补贴和社会保险补贴。全面落实鼓励高校毕业生在农业生产领域就业创业、面向基层考录公务员和招聘事业单位工作人员各项政策。
　　二、着力提升高校毕业生就业能力
　　(一)加强职业技能培训。组织实施“万名高校毕业生职业技能培训计划”，切实提升高校毕业生职业素养和就业竞争力。及时发布培训政策、培训机构名单、培训专业目录和培训补贴申领办法等信息，依托技工院校的资源优势，根据高校毕业生和用人单位的需求提供相应职业技能培训，对离校未就业高校毕业生重点开展以定向培训为主的就业技能培训。毕业学年大学生、离校未就业高校毕业生在定点培训机构参加培训的，培训鉴定合格后按培训工种、技能等级给予每人最高不超过2000元补贴；进入绍兴市公共实训基地实训的，按规定享受实训补贴；其他在绍高校大学生参加职业技能培训并取得高级工以上国家职业资格的，按每人600元标准给予奖励。培训补贴和奖励不重复享受。
　　(二)完善就业见习制度。在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等领域，发展一批高校毕业生就业见习基地。完善就业见习政策，加强就业见习管理，重点开展离校未就业高校毕业生的就业见习工作。就业见习期间给予基本生活补助，每人每月补助标准为：大中专的，为最低月工资标准的60%；本科及以上的，为最低月工资标准的80%。
　　三、大力促进高校毕业生自主创业
　　(一)放宽市场准入条件。高校毕业生创办企业可依法分期缴纳注册资本。放宽高校毕业生创办企业住所(经营场所)登记条件，面向股权投资企业和电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务产业的内资企业试行“一址多照”，同一地址可以作为两个以上企业住所(经营场所)登记。面向无前置审批的内资公司试行“一照多址”，住所和经营场所在同一县域范围内的，可以申请在企业营业执照“经营范围”后加注经营场所地址，免于另行办理分支机构登记。从事生物医药、新能源、新材料、海洋新兴产业和高端装备制造业等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业，可申办筹建营业执照。进一步深化行政审批制度改革，实行“多证联办”、“并联审批”，减轻企业负担，提高审批效率。
　　(二)加大资金扶持力度。建立健全高校毕业生自主创业专项投资基金和创业贷款担保公司，毕业2年以内的高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可按规定申请不超过30万元的小额担保贷款，合伙经营的可适当提高贷款额度，贷款期限不超过3年。实行贷款和贴息分离的扶持政策,对从事微利项目的，据实给予全额贴息；对从事其他项目的困难家庭高校毕业生给予100%贷款贴息、其他人员给予50%贷款贴息，贴息期不超过3年。鼓励金融机构为无固定资产、无法提供合适担保对象的创业高校毕业生，提供信用贷款。加大财政对高校毕业生自主创业的资金支持力度，创业资金专款专用，主要用于为大学生提供创业引导资金，给予社会保险、创业教育培训、场地租金补贴和创业促进就业补助，实施贷款贴息扶持等，也可用于开展大学生创业咨询、创业宣传、创业项目评审、创业项目展示、创业成果评选、创业论坛举办和创业创新竞赛组织等推动大学生创业活动。
　　(三)落实财税减免政策。高校毕业生创办的符合税法规定条件的小型微利企业，可按《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》(浙政办发〔2012〕47号)有关规定，享受企业所得税减免政策。对高校毕业生创办的纳税确有困难的中小企业，报经地税部门批准，可予以减免房产税和城镇土地使用税。对毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，按每户每年2000元的限额减免地方水利建设基金，优惠期为3年。对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生从事有关个体经营的, 在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
　　(四)扶持创业园区建设。着力推进大学生创业园区建设，健全园区内创业指导服务机构。对认定为大学生创业园区的，按规模一次性给予最高不超过30万元的补贴。对入驻创业园区的创业高校毕业生，给予场地租金补贴，补贴标准为年租金的25%，补贴最高不超过3万元，期限最长不超过2年。
　　(五)鼓励支持自主创业。高校毕业生从事个体经营、创办企业或民办非企业单位(除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业外)经营满1年并缴纳社会保险费，给予5000元的一次性促进就业补助和社会保险补贴。从事电子商务经营并通过网上交易平台实名注册认证的，经人力社保、财政部门认定，可参照高校毕业生从事个体经营给予一次性促进就业补助和社会保险补贴，可按规定享受小额担保贷款和贴息政策，网络创业的认定参照省人力社保厅、省财政厅政策执行。从事种植业、养殖业的，其规模达到大田种养30亩、设施大棚20亩、生猪养殖500头或家禽养殖10000只的，或从事其他种养业达到相应规模的，按承包面积、经营规模，分别给予每年3至5万元的补助资金,期限最长为2年。
　　(六)加强创业教育培训和服务。在绍高校要大力开展创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，不断完善创业教育课程体系。在校大学生、离校未就业高校毕业生在定点培训机构参加创业培训和创业实训的，按规定给予补贴。高校从事就业创业指导工作的教师参加创业咨询师培训并取得资格证书的，按规定给予创业培训补贴和技能鉴定补贴。完善大学生创业导师制度，建立大学生创业导师库，为高校毕业生创业开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。建立健全创业项目资源库，经评估认定的入库项目给予每个一次性补助1000元，项目被3人以上采用的给予一次性补助3000元。建立健全大学生创业俱乐部，组织开展创业沙龙、成果展示、项目推介和网上交流等活动。
　　四、切实加强高校毕业生就业服务
　　(一)加强就业指导服务。各高校要加强就业指导课程和职业指导师资队伍建设，着力提高就业指导课程的针对性和实效性。人力社保部门要完善“就业服务进校园”服务机制，创新举办“就业服务月”等专项活动，组织开展分区域、分行业、分层次的专场招聘活动，鼓励和支持校企对接，依托绍兴网上大学城和绍兴人才网，利用短信、微博、移动互联平台等多种渠道发布就业信息和政策信息，提高高校毕业生求职成功率。提供档案托管、人事代理、社会保险办理和接续等一系列服务，简化服务流程，提高服务效率。鼓励各类人力资源中介服务机构发挥作用，对免费并成功介绍登记失业高校毕业生与用人单位签订1年以上劳动合同、办理就业登记和缴纳社会保险费的，给予每人100元的职业介绍补贴。
　　(二)开展实名登记。允许市内外高校毕业生在求职地办理求职和失业登记，实行实名制管理，纳入免费公共就业服务和就业扶持政策范围。加强部门间的信息共享，人力社保部门每年8月底前接受教育部门提供的当年高校毕业生及离校未就业高校毕业生的数据和信息，建立健全信息数据库，通过基层人力社保平台，掌握绍兴籍生源离校未就业高校毕业生的就业意向和就业服务需求情况，提供就业岗位信息、招聘会举办计划、职业技能培训开设项目等服务。
　　(三)强化就业援助。组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生半年内实现就业或参加到就业准备活动中。从2013年起，对城乡居民最低生活保障家庭、孤儿、残疾人等毕业年度高校毕业生，给予每人1000元的一次性求职补贴，所需资金从就业专项资金列支。重视做好女性、残疾人、少数民族以及新疆等对口支援地区高校毕业生的就业工作。
　　(四)促进就业公平。消除就业歧视，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动时，不得以毕业院校作为限制性要求，不得设置性别、户籍、学历条件。严禁发布虚假和欺诈等非法就业信息，大力营造公平的就业环境。规范签约行为，任何高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约就业挂钩。维护就业权益，加大人力资源市场监管力度，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正各类就业歧视现象。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度，切实维护高校毕业生就业后的合法权益。
　　五、加强组织领导和督促落实
　　(一)强化政府责任。各级政府要高度重视高校毕业生就业创业工作，把促进高校毕业生就业创业工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，着力推动抓好落实。强化高校毕业生就业创业工作目标考核，努力实现应届高校毕业生就业水平不降低，并力争有所提高。
　　(二)形成工作合力。各有关部门要各司其职、密切配合，合力推进高校毕业生就业创业工作。组织、机构编制、人力社保等部门要研究完善高校毕业生基层培训计划，健全机关和事业单位从基层选拔使用人才的长效机制。教育部门和高等院校要推进以市场需求为导向的高等教育专业设置改革，及时调整学科专业设置，改革教材体系、教学内容和教学方法，做好离校前就业工作和离校后学生数据的衔接工作。财政部门要积极调整支出结构，统筹安排专项经费用于促进高校毕业生就业创业。工商、税务、金融等部门要研究制订相关实施细则，落实促进高校毕业生就业创业的有关企业注册登记、税费减免、信贷支持等政策措施。国有资产监管机构、经信部门要督促企业积极吸纳高校毕业生就业，协助落实有关优惠政策。工会、共青团、妇联、残联等组织要发挥群团优势，多渠道多形式促进高校毕业生就业创业。
　　(三)加强舆论引导。充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒体作用，开展高校毕业生就业创业宣传报道活动，大力宣传促进高校毕业生就业创业的各项政策措施，报道高校毕业生到基层就业创业的先进典型和各地、各单位好的经验做法，引导广大高校毕业生树立正确的就业观和择业观，努力营造促进高校毕业生就业创业的良好社会舆论氛围。
　　本实施办法适用于越城区及市直各开发区，其他区、县(市)可参照执行。涉及的扶持政策如与其他由财政支出的补助重复，不得重复享受，从高适用。