各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《2014年湖州市全面深入推进“机器换人”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　湖州市人民政府办公室
　　2014年4月1日
　　2014年湖州市全面深入推进“机器换人”
　　工作方案
　　为贯彻落实《浙江省人民政府关于促进企业技术改造的实施意见》(浙政发〔2013〕30号)精神，全面深入推进我市企业“机器换人”的技术改造，根据湖州市《关于促进企业技术改造的实施意见》(湖政发〔2013〕28号)，制定本方案。
　　一、总体要求
　　根据全市工业强市建设总体部署，全面深入推进“机器换人”工作，重点在纺织、机械制造等行业，通过开展“机器换人工、成套换单台、自动换普通、智能换数字”等技术改造，推动产业制造模式向“高端化、智能化、绿色化”转变，力争三年内实现全市规上企业技术改造全覆盖，加快提升工业发展质量和效益。
　　二、主要目标
　　——扩大技改覆盖面。2014年全市技改投入占比保持在60%以上，生产性设备投入占比保持在40%以上；规上企业技改覆盖面达到30%以上。
　　——提高质量和效率。2014年全市规上万元工业增加值从业人员数同比下降10%，单位工业增加值直接材料消耗同比下降5%；规上工业企业主导产品采标率达40%。
　　——提升智能化水平。实施两化融合“双百”计划，培育100家两化融合试点示范企业，实施100个两化融合重点项目；实现重点领域企业机器设备联网率达到20%以上。
　　——加快节能减排。实施节能技改“双百”计划，推进100家以上重点用能企业实施100项以上重点节能技术改造项目；加快淘汰落后产能，倒逼企业“机器换人”，腾出用能空间15万吨标准煤。继续实施重污染高耗能行业整治提升，加快推进火电、热电、水泥行业脱硫脱硝工程改造，全面完成省下达的年度节能减排任务。
　　三、重点工作
　　(一)全面推进“机器换人”
　　1.组织实施“千项改造”计划，即1000项规模以上企业以“机器换人”为重点的技术改造项目，计划当年完成投资100亿元以上。各县区要集中资源加快推进项目建设、投产。
　　2.召开全市全面深入推进“机器换人”现场会，部署工作,加以引导，积极鼓励企业开展以“机器换人”为重点的技术改造,推动企业转型升级。
　　3.编制“机器换人”工作推进手册及典型案例，推广先进经验，提高全社会对“机器换人”工作的认知度。相关部门、各县区要充分摸排、精心编选典型案例进行宣传推广。
　　(二)重点领域深入推进
　　1.制定全市纺织、机械加工两个重点行业的“机器换人”专项行动计划，指导行业“机器换人”的推进工作，力求在重点行业有所突破。各县区要结合本地实际，选择2-3个行业进行重点推进。
　　2.组织实施“机器换人”重点项目，重点推进100项3000万以上“机器换人”重点项目，力争当年竣工率达到40%以上。相关部门、各县区要及时有效协调项目遇到的困难，加快推动项目实施。
　　3.在纺织、机械加工等重点行业，组织县区、乡镇、企业，分行业召开现场观摩交流会，总结先进经验在全市推广。各县区要结合本地实际分别召开分行业现场观摩交流会。
　　(三)扎实开展示范试点工作
　　1.继续推进 30家“机器换人”企业的示范试点工作，树立典型、形成示范，推进我市“机器换人”工作由点向面扩展。组织开展“机器换人”优秀示范企业评选并进行表彰。
　　2.培育10家市级以上两化融合示范企业，开展企业“机联网”行动，以示范试点为抓手，引导重点企业开展机器设备联网改造。
　　3.实施10项存量装备优化提升示范项目，引领带动企业实施存量装备技术创新，提升传统制造方式自动化、数字化、智能化水平。
　　(四)强化专业化服务指导
　　1.成立“机器换人”推广服务中心，组建专家顾问团队，指导全市企业“机器换人”工作。
　　2.引进5家“机器换人”的技术服务机构，为企业在设备选型、工艺改造、自动化智能化改造等方面，提供专业、高效率的整体解决方案。各县区要认真遴选技术服务机构对本地企业进行服务。
　　3.积极构建银企平台，开展银企对接活动，引导金融机构加大对“机器换人”的融资支持力度，积极推进企业生产性设备的抵押担保融资，缓解企业更新设备的资金压力。
　　(五)促进装备制造业发展
　　1.充分发挥现代装备制造产业在“机器换人”中的基础作用，积极打造产品创新、智能制造、品牌培育、技工培养“四位一体”的制造模式，提升现代装备产业核心竞争力。
　　2.选择10家企业开展“四位一体”试点工作，建立“一企业一方案”的推进机制，制定实施方案和实施计划，明确目标和任务，加大培育和政策支持力度，力争在全市形成示范效应。
　　3.积极组织企业参加国际国内装备制造行业博览会，拓宽企业视野，提高企业“机器换人”热情。相关部门、各县区要积极宣传发动、精心组织参展。
　　(六)加强整治倒逼机器换人
　　1.实施淘汰落后产能“2015”行动计划，即全市淘汰200家以上企业的落后产能，腾出用能空间15万吨标煤以上。
　　2.实施节能技改“双百”计划，即推进100家以上重点用能企业实施100项以上重点节能技术改造项目。
　　3.结合重点行业整治，开展清洁生产审核工作，全年推进50家企业通过清洁生产审核验收；在此基础上，培育市级以上绿色企业10家。完成造纸、印染、制革和化工行业原地整治提升任务，当年完成7家企业8台发电机组脱硫改造、4条水泥熟料生产线脱硝改造，进一步减少污染排放。
　　四、保障措施
　　(一)加强推进合力。各相关部门、各县区要根据全市统一布置，把“机器换人”相关工作列为年度重要工作之一，围绕“机器换人”工作重点，形成推进合力。切实采取务实有效的措施，破解“机器换人”工作推进中存在的难点问题，着力推动“机器换人”全年目标的完成。
　　(二)加强政策扶持。认真贯彻落实《湖州工业强市建设十八条》(湖委发〔2012〕72号)及与工业发展有关的扶持政策，对企业购买国内外先进技术或设备，实施“机器换人”的项目，符合要求给予资金支持。对列入示范试点的企业及重点项目，给予重点倾斜。
　　(三)加强人才保障。充分发挥湖州职业技术学院和湖州信息工程学校对技能人才培养的基础作用，鼓励职业院校大力开展因企施训、因需办班，根据企业用人需要，制定合作计划，开展“订单式”、“委托式”培训。鼓励企业、院校积极参与紧缺型高技能人才培养，定向培养企业急需人才。
　　(四)加强媒体宣传。加强对“机器换人”工作必要性、重要性等舆论宣传，开展相关政策宣传，营造“机器换人”浓厚氛围，激发企业推进“机器换人”工作的积极性，提高全社会对“机器换人”工作的关注度。加强对实施“机器换人”的典型企业、示范项目进行重点宣传、跟踪报道，发挥以点带面、示范引领作用，着力营造全社会推动“机器换人”的工作氛围。
　　(五)加强绩效考核。进一步加大对各县区“机器换人”工作的考核力度，将其列为年终工业有效投入考核的重要组成部分，突出和强化对企业技术改造、百项重点“机器换人”项目、示范试点工作等重点内容的考核。各县区要对照工作目标和要求，分别制定2014年工作方案，明确重点工作和目标任务。
　　附件：2014年湖州市千项“机器换人”技术改造计划百个重点项目