各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《2015年湖州市服务业发展工作推进计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　湖州市人民政府办公室
　　2015年2月17日
　　2015年湖州市服务业发展工作推进计划
　　为全面完成“十二五”规划目标任务，进一步推动全市服务业提质增效升级，制定本推进计划。
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实市委七届七次全会暨经济工作会议精神，适应新常态，引领新常态，以培育新经济、新产业、新业态为核心，以“融合、集聚、创新”为工作方针，以“四大建设”为工作载体，常态化、精准化开展企业帮扶，促进全市服务业创新发展、提质增效。
　　二、发展目标
　　(一)总体目标
　　——服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，达到43.6%；
　　——服务业增加值增长8%以上；
　　——服务业投资增长12%以上;
　　——新引进服务业“大好高”项目37个。
　　(二)行业目标

　　(三)县区目标

　　三、主要任务
　　(一)培育千亿级旅游大产业
　　以建设国际生态休闲度假城市为引领，着力发展生态观光、人文体验、乡村休闲、滨湖度假，争创国家级乡村旅游提升发展专项改革试点，组建中国乡村旅游研究院，建设湖州旅游公共服务集散中心，努力培育千亿级旅游大产业。
　　1．大力发展乡村旅游、滨湖度假两大主体业态。围绕培育乡村旅游、滨湖度假两大主体业态，加快构筑全市旅游“三带十区八线”总体格局、乡村旅游“三带十区”发展格局和中心城市旅游五大功能区块。建设和培育6个省级以上旅游度假区、20个国家4A级以上旅游景区、10个乡村旅游集聚示范区和10个商旅文相结合的现代化大型旅游综合体，创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区，构建四个层面的旅游产业平台。加快培育名镇、名城、名品、名湖、名人和温泉、体育、红色、工业旅游和健康养生等特色旅游产业。(牵头单位：市旅委；责任单位：市农办、市发改委、市商务局、市文广新局)
　　2．加快旅游项目引进建设。进一步集中资源要素，制定好湖州旅游业的产业图、招商图，大力引进战略投资者，千方百计招引一批规模大、业态新、品质高的项目。优化旅游用地政策，加强对旅游“大好高”项目的用地保障，在土地利用规划、城乡规划修编时，充分考虑旅游项目的空间布局和用地需求。鼓励金融机构加强对旅游业的支持，增加旅游基础设施建设的信贷投入。加快浙北现代旅游城、南太湖旅游综合体、长田漾湿地公园、南浔国际香草园等项目建设。(牵头单位：市旅委；责任单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市金融办、各县区)
　　3．积极培育旅游龙头企业。加快以湖州旅游发展集团为重点的运作平台建设，实现全市旅游资源的有效整合和资本化运作、产业化经营。建立市场化运作机制，建立市场化运作机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各类资本参与旅游资源开发、兴办旅游景点、经营旅游项目、参股旅游企业，重点吸引国内外著名的旅游企业集团、投资公司参与旅游开发建设和经营管理，为全市旅游业发展注入新的活力。加快培育全市“1+6”和市本级“6+6”旅游领军企业，以及十大综合性重点旅游企业(集团)。(牵头单位：市旅委；责任单位：市国资委、市商务局、市文广新局)
　　4．构建完善湖州旅游公共服务体系。加强旅游集散中心、游客咨询中心、公共停车场等建设，完善配套服务设施，出台《加快旅游公共服务体系建设与管理办法》，构建完善全市旅游公共服务(集散)体系。强化旅游市场规范化管理，建立健全旅委牵头，相关部门参与的旅游市场联合执法机制。开展旅游市场综合整治专项活动，完善旅游投诉处理机制。(牵头单位：市旅委；责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市质量技监局、市公安局、市市场监管局)
　　5．着力打造旅游市场营销体系。注重区域联合营销，主动融入长三角黄金旅游圈，加强与长三角和高铁沿线城市之间的互动，联手打造一批精品旅游路线。注重互联网营销，提升微博微、淘宝“地方馆”等新媒体营销，加快推进智慧旅游发展，构筑报纸、电视、网络三大媒体联动的宣传营销体系。加大专业营销力度，加强全市旅游营销推广中心和旅游营销专业队伍建设。(牵头单位：市旅委；责任单位：市委宣传部、市商务局、市质量技监局、市市场监管局、市人行)
　　(二)加快发展现代物流业
　　加强区域统筹和资源整合，加快河海联运、水陆联运体系建设，争创全国内河水运转型发展试验区，提升物流产业和临港经济发展水平。
　　1．引导发展集装箱运输。研究解决集装箱多式联运发展的关键性问题，出台加快以水运为重点的集装箱运输发展的意见，加大对水运等集装箱运输的扶持力度，引导以公水、公铁为主的多式集装箱运输加快发展。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：市财政局、湖州海关)
　　2．加快电商末端物流服务业发展。采取扶持政策、行业服务、协会引导等措施，推动电商末端物流服务业加快发展。加强对普洛斯现代仓储物流、申通(浙北)电子商务仓储物流分拨中心、圆通转运仓储电商一体化、湖州铁路综合物流中心等项目的跟踪引导和服务。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市商务局、湖州开发区)
　　3．推动物流信息平台接入。加强对2015年物流信息化技改扶持项目的跟踪管理，加强与企业管理人员、软件开发人员及公共平台推广部门的沟通协调，推动技改项目如期完成。做好危货监管平台的推广工作和货运站场视频监控的接入工作。探索建立市级物流信息中心，促进行业信息化发展，着力做大智慧物流。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：市经信委、市财政局)
　　(三)大力发展文化创意产业
　　以重点企业为骨干，以重点项目为抓手，以重点园区(基地)为平台，创新鼓励社会资本投资文化产业的体制机制，着力发展以内容内涵见长的文化服务业，优化政策环境，加大扶持力度，推动加快发展。
　　1．抓项目引进推进。进一步明确县区文化创意产业招商引资的主体责任，完善市、县(区)联动招商工作机制。发挥各类招商队伍作用，举办各类文化产业招商活动。加大督查考核力度，确保落实文化产业招商引资各项指标任务，全年引进实际投资额1000万元以上项目10个。加强对重点文创业项目建设的跟踪服务，进一步完善文创业重点项目领导联系制度，加大督查力度，确保中国(长兴)太湖石产业园、上影安吉新奇世界影视文化产业园、南浔钢琴艺术馆等重点项目的顺利推进。开展文化创意小镇培育建设工作。同时，做好项目运营管理机构的市场准入与统计入库工作。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文广新局、市旅游局、市商务局、市统计局)
　　2．抓产业平台建设。开展市级文化产业园区(基地)认定，打造和提升一批文化产业集聚区和产业带。积极构建对外交流平台，通过参展国内外文化产业专题会展，推动我市文化产业走出去引进来。积极探索文化产业投融资体系建设，搭建文化产业融资平台，为文化产业发展提供更多的融资渠道和资金。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市商务局、市金融办)
　　3．加大扶持力度。积极组织参与省内外人才交流活动，着力引进、培育文化产业创意设计和产业经营管理类高端人才，建立我市文化产业人才数据库。加大文化产业人才培育力度，培育文化产业优秀创新团队7个左右。进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、金融、科技、土地、人才等方面的政策体系和配套措施，培育扶持一批骨干文化企业。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市委组织部、市财税局、市金融办、市国土资源局、市科技局)
　　(四)大力发展现代商贸业
　　坚持“拓市场、促消费，扩投资、保供给、强自身”工作主线，着力构建现代化、体系化、便捷化的商贸流通体系和消费服务体系。
　　1．切实抓好《电子商务三年行动计划》的落实。全面促进电子商务向服务业各行各业渗透。一是提升“三进工程”。加快电子商务进传统商贸企业，形成传统零售业与网络零售互为补充的营销体系；推进电子商务进农村，为农民提供网络代购和支持农业企业及农民通过电子商务销售农产品；加快电子商务进社区，为社区居民提供生活服务。二是提升集聚发展。以阿里巴巴“织里童装产业带”、“织里童装批发商圈”和“南浔建材批发商圈”为引领，推动德清户外用品、长兴新能源、安吉竹制品、转椅、南浔机电等产业带(批发商圈)建设。推进跨境电子商务园区建设，促进块状产业依托电子商务平台开展跨境B2B、B2C等贸易。三是提升服务体系。以淘宝网“湖州特色馆”为载体，加快拓展湖州食品、特色产品、工艺品、旅游服务等网络市场。加强培训，推进电子商务大普及，统筹线上线下市场，实现实体市场与网上市场深度融合。探索推进电子商务统计工作，加强市场监测、统计和分析。积极争创国家电子商务示范城市。(牵头单位：市商务局；责任单位：市供销社、市市场监管局、市统计局、湖州海关)
　　2．引导商贸业提升发展。组织编制“十三五”商贸业发展规划，优化商贸业空间布局。服务推进50个商贸业重大项目建设，当年完成投资50亿元。开展省流通业综合改革试点工作，着力提升发展老字号和餐饮龙头企业，争取纳入省级重点培育流通企业10家，市服务业优强企业50家。着力推进规下转规上企业工作，积极培育商贸业新的增长点。着力推进家政服务试点城市建设，培育家政服务网络中心和优秀家政企业。推进农产品流通和现代品牌营销体系建设，扩大湖州产品市场份额和品牌知名度。分类指导企业参加境内外各类展会，利用展会服务我市企业开拓市场，提升参展价值。(牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市旅委、市财政局、市市场监管局、市供销社)
　　3．着力促进消费增长。一是促进集聚消费。推进商旅、商文互动，促进消费转型。组织开展相关活动，促进集聚消费，确保全年社会消费品零售总额增长12%。二是促进网络消费。实施网络批发、网络零售、网络促销和惠民服务“四大工程”，发挥“湖州特色馆”平台优势，拓展网络消费市场，力争全年实现网络零售额200亿元，增长50%。三是促进安全消费。开展诚信兴商宣传月活动，组织开展省级商贸流通业诚信示范企业创建。推进放心早餐、“放心柜”工作，全市新增12家超市门店建设“放心柜”。(牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局、市人行、市质量技监局)
　　4．积极推动服务外包。加大对外宣传，争取上级支持，扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，构建服务贸易管理体系，加强服务外包统计工作，推动服务外包业加快发展，力争服务贸易进出口总额10亿美元以上，增长12%，服务外包离岸合同执行额1亿美元，在岸合同执行额6亿元以上。(牵头单位：市商务局；责任单位：湖州海关、市统计局)
　　(五)大力发展信息服务业
　　按照打造国家电子商务示范城市、省级“两化”深度融合示范区，加快建设全省智慧物流产业中心、地理信息产业中心的总体要求，着力推进重点项目，培育重点企业，拓展新兴领域，发展融合应用，推动信息服务业向技术先进适用、应用普及规模、产品标准品牌等方向发展，提升信息服务业发展水平。
　　1．加强信息基础设施建设。优化提升宽带网络，加快“光网湖州”、“宽带无线城市”建设，加快互联网骨干节点升级，优化互联网骨干网间互联架构，扩容网间带宽，加大无线宽带网络建设力度，深化推进广电和电信业务双向进入。建立云计算数据中心，通过动态资源管理、虚拟化、弹性计算等技术建立云计算平台，为全市智慧城市各项应用提供平台支撑。形成服务于智慧城市应用的服务器资源共享平台。建立服务于全市的、分布式的虚拟化云存储资源平台，为智慧城市所有应用系统数据提供公共存储空间服务。(牵头单位：市经信委；责任部门：市建设局、市交通运输局)
　　2．加大龙头企业培育招引力度。聚焦本土企业发展，推动艾易科技、赫兰电子及深蓝软件、日华软件等一批本土优秀企业发展壮大。利用香港、北京、上海、海外等招商推介会、“智慧城市”建设高峰论坛等多种平台，加强招商引资，重点引进“智慧城市”龙头企业、重点信息服务业领域领先企业、核心技术与人员落户湖州；通过推进“智慧湖州”服务模式和商业模式创新，引导一批有核心开发能力，拥有自主知识产权企业进一步加强自身建设，通过工信部双软认证、国际软件企业能力成熟度认证、系统集成、智能化资质等核心能力的建设，提升企业发展能力。(牵头单位：市经信委；责任部门：市建设局、市交通运输局、市卫生计生局、市商务局)
　　3．加快信息产业发展。以智能化物流装备、智能电梯等应用电子和软件研发与嵌入、智慧物流信息服务体系建设、智慧物流园区平台建设等“三位一体”，加快建设“全省智慧物流产业中心”。大力开发基于北斗卫星导航定位及位置服务的软件平台和网络地图等相关产品，依托德清县地理信息产业园区，加快发展成为综合效益好、带动能力大、技术创新强的国家级地理信息高技术产业集群。积极推进大数据和云计算服务在电子政务、民生服务、社会管理等方面的试点示范，形成若干在全省具有示范意义的商业模式。(牵头单位：市经信委；责任部门：市交通运输局、市民政局)
　　(六)创新发展金融服务业
　　坚持金融服务实体经济的本质要求，深化金融领域配套改革，进一步拓宽民间投资渠道，大力发展种子基金、风险投资、债权融资等科技金融模式，积极拓展“三权”抵押质押等金融功能，进一步发挥金融要素保障作用，促进金融服务业平稳较快发展。
　　1.保持信贷总量稳定增长。立足实际，强化指导，鼓励和引导金融机构切实做大对有效信贷的投放，在贷款投放规模上积极向上争取。加大基础设施、民生领域支持力度，推进不良贷款处置双降，改善区域金融生态环境。通过充分运用多种货币政策工具的组合使用，结合日常监测等机制和手段，保持银行体系流动性的稳定性。(牵头单位：市人行；责任单位：市金融办、市银监局)
　　2.提升信贷资源配置效率。综合运用银团贷款、联合贷款等方式，满足在建、续建重点建设项目的资金需求。准确把握产业结构调整方向，加大对“四换三名”、“五水共治”、休闲旅游、现代物流、电子商务、信息经济、养老养生服务业等特色产业和重点项目的信贷支持。探索开展并购贷款业务，支持重点行业和企业集团兼并重组和优化整合。大力发展供应链和产业链融资，支持产业集群转型升级。(牵头单位：市人行；责任单位：市金融办、市银监局)
　　3．推动金融创新。深化地方金融改革创新，培育产业投资基金、融资租赁、财富管理、互联网金融等新型金融业态。推动服务业企业上市融资、项目发债、企业利用银行间市场发行债务融资工具，加大直接融资比重。积极探索政府基础设施项目建设PPP等投融资模式，进一步拓宽民间投资渠道。加快处置银行业不良贷款，进一步优化金融生态环境。(牵头单位：市金融办；责任单位：市人行、市银监局)
　　(七)加快发展科技服务业
　　以科技体制改革和有效集聚科技资源为重点，着力提升企业技术创新能力、创新平台研发与服务能力、全社会对科技成果的引进消化吸引再创新能力及知识产权创造、运用和保护能力，着力推动科技服务业发展。
　　1．培育研发主体，加强科技招商。推动院校与企业合作，培育一批重点科技服务业企业，鼓励企业联合高校、科研院所、央企等共建研发机构，争创2—3家省级企业研究院，新认定省级研发中心20家以上。依托中科院和浙江大学等高校院所的优势，组织召开第六届政产学研合作大会，推进科技招商，做大做强现代物流装备技术研究院、高从堦院士湖州水处理中心和11个产业化创新中心，力争新引进大院名校在湖设立技术转移中心、中试基地等科技成果转移转化平台2家，新增科技创新载体15家。(牵头部门：市科技局；责任部门：市商务局、市经信委、市教育局)
　　2．建设科技创新创业平台。推进3个省级高新技术产业园区建设，重点推进湖州现代物流装备产业园争创国家级高新园区。加强对7家省级以上孵化器指导，重点推进省级区域创新服务平台、国家创新基金补助的中小企业服务机构、国家火炬计划支持的环境建设类项目建设。谋划和构建一批以企业为主体、产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。(牵头部门：市科技局；责任部门：市经信委、市教育局)
　　3．推进科技服务市场建设。加快科技中介机构建设，新培育省级重点科技中介服务机构、重点实验室或工程技术中心5家。引进培育专利信息分析利用服务机构，引导知识产权中介服务机构提升服务能力和质量，实施包括专利管理工程师教育及继续教育培训等人才培养系列计划，提升科技服务人才的业务素质。进一步完善和巩固网上技术市场。(牵头部门：市科技局；责任部门：市市场监管局)
　　(八)大力发展健康服务业
　　围绕构建长三角“四中心”(生态养生、诊疗康复、户外运动、健品销售)、打造长三角“健康谷”的战略定位，积极谋划和大力推进全市健康服务业的发展，不断满足广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求，形成新的服务经济增长点。
　　1．完善出台实施意见。贯彻落实国务院、省政府关于促进健康服务业发展的若干意见和实施意见精神，结合我市实际，研究出台《关于促进湖州健康服务业发展的实施意见》。参照省里的做法，建立湖州市健康服务业发展联席会议制度。(牵头部门：市发改委；配合部门：市卫生计生局、市民政局、市人力社保局、市体育局、市商务局、市经信委、市旅委)
　　2．谋划推进基地建设。制定《谋划和申报湖州市健康服务业基地建设的工作方案》，围绕构建长三角“四中心”的定位，立足当前、着眼长远，谋划申报一批健康服务业基地及其推进计划，着力推进鑫远·国际健康城、浙北医学中心等基地建设和招商引资工作，为争取省级健康服务业基地和纳入省、市“十三五”规划奠定基础。(牵头部门：市发改委；配合部门：市卫生计生局、市民政局、市人力社保局、市体育局、市商务局、市经信委、市旅委)
　　3．建立项目库和编制规划。按照实施、前期、招商、储备四个类别和层次，集中谋划并申报今年和“十三五”时期需要着力推进建设的健康服务业重点项目，为确保我市有更多项目列入国家和省级健康服务业项目库、“十三五”规划和可持续向上争取项目建设资源奠定基础。指导安吉县先行先试、在全省率先完成《健康服务业发展规划》编制工作。力争在全省设区市中率先编制完成《湖州市健康服务业发展“十三五”规划》，引领全市健康服务业加快发展。(牵头部门：市发改委；配合部门：市卫生计生局、市民政局、市人力社保局、市体育局、市商务局、市经信委、市旅委)
　　(九)积极发展社区服务业
　　进一步发挥政府、社区、社会组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的积极作用，进一步提升我市城乡社区服务水平。
　　1．深化完善社区公共服务。推进城乡社区“一站式”事务(服务)中心建设，探索建立城乡社区事务(服务)中心的长效管理机制，切实发挥服务居民作用。不断完善社区就业、社会保障、社会救助、社区卫生、计划生育、社区文化、体育、教育、法律等服务，注重各类托老、助残、托幼、卫生保健、青少年教育活动基地等福利性、公益性公共服务设施建设。(牵头部门：市民政局；责任部门：市人力社保局、市文广新局、市教育局、市卫生计生局、市残联、市体育局)
　　2．培育发展社区志愿服务。组织动员驻社区单位和居民开展邻里互助、志愿服务、慈善捐赠等群众性自助服务活动。加强以党团员为骨干的社区志愿者队伍建设，实行社区志愿者注册和签约制度，建立“服务储蓄”等社区志愿服务激励机制。建立社会组织参与社区服务的评估资助机制，发挥社区社会组织作用。(牵头部门：市民政局；责任部门：市建设局、市财政局、市卫生计生局、市文广新局)
　　3．大力发展养老服务业。鼓励社会资本投资兴办以老年人为主要对象的托老、护理、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务机构和服务项目，为居家养老提供良好的社区服务。制定出台促进社会养老服务政策，推动城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合。加大政府购买公共服务力度，促进社会力量办社会事业，民办养老机构床位占比达到45%以上。开展养老助残，新建居家养老服务照料中心200家，对3400名贫困且生活不能自理的重度残疾人实行托(安)养服务。(牵头部门：市民政局；责任部门：市发改委、市人力社保局、市财政局、市卫生计生局、市建设局、市国土资源局、市残联)
　　(十)规范发展中介服务业
　　坚持一手抓扶持发展，一手抓规范管理，力争全市中介服务业在总量、规模、占比上实现新突破，确保全年新发展中介机构(含个体工商户)400家以上，其中新发展具有法人资格的中介机构120家。
　　1．积极稳妥推进中介机构脱钩改革、转企改制。配合行政审批中介服务综合管理协调小组做好中介机构清理整顿工作，加快推进中介服务业政企分开、政事分开、政府与行业协会及中介机构分开。进一步加强中介机构登记和监督管理工作，规范中介机构从业行为，维护中介机构市场经营秩序，促进中介服务行业健康有序发展。(牵头部门：市市场监管局；责任部门：市建设局、市科技局、市人力社保局、市司法局)
　　2．推进中介服务机构的专业化、品牌化、规模化。鼓励信誉高、服务质量好的中介机构“强强联合”、“强兼并弱”，专业化发展。鼓励中介行业树立品牌意识，申报注册服务商标，争创省市著名商标，提升服务档次，扩大品牌知名度。鼓励中介机构通过联合重组，整合资源，扩大规模，做大做强。(牵头部门：市市场监管局；责任部门：市行政服务中心、市财政局、市审计局、市人力社保局、市建设局、市科技局、市司法局)
　　3．加强部门协作推进职能监管。立足市场监管职能做好企业信息公示、监管工作，进一步加强与各中介行业主管部门的联系和配合，共同推进我市中介服务业健康有序发展。(牵头部门：市市场监管局；责任部门：市行政服务中心、市民政局)
　　(十一)促进房地产业稳健发展
　　准确把握宏观政策措施，规范房地产市场交易秩序，促进房地产业平稳、健康、有序发展。
　　1．保持商品房市场平稳有序。保持房地产市场供求平衡、商品房价格相对稳定，确保全年商品房施工面积达1000万平方米、商品房竣工面积达200万平方米，其中湖州中心城区商品房施工面积300万平方米，竣工面积100万平方米。(牵头部门：市建设局；责任部门：市发改委)
　　2．加快保障性住房建设。推进经济适用房、廉租住房建设，新开工建设保障性住房18000套；基本建成13000套；竣工6600套；分配5900套；新增公共租赁住房(含廉租房)租赁补贴户数70户。(牵头部门：市建设局；责任部门：市发改委、市财政局、市人力社保局)
　　3．加强房地产市场监管。严格商品房预售管理，完善商品房预(销)售及合同备案信息管理系统。密切关注市场变化，掌控市场动态，完善房地产信息发布制度，稳定市场预期。深入开展房地产市场专项整治，规范房地产中介经营行为。加强前期物业招投标、物业企业资质审查等基础工作，扩大物业服务覆盖面，提升物业服务水平，促进物业服务行业健康发展。(牵头部门：市建设局；责任部门：市市场监管局)
　　四、保障措施
　　(一)落实工作责任。市服务业发展工作领导小组牵头服务业重点任务的组织实施，定期研究解决服务业发展过程中存在的重大问题。领导小组办公室负责具体实施，做好统筹协调、督促检查、舆论宣传、考核评价等工作。领导小组各成员单位，根据责任分工，制定工作计划，形成工作全力。各县区要加强组织领导，明确工作责任，制定年度推进计划，细化分解落实目标任务，抓好“开门红”工作，推进服务业提质增效发展。
　　(二)优化完善考核。细化分解目标任务，突出增加值占比、有效投入等指标，完善考核办法。加强督促检查，对县区和部门工作推进计划，制定工作方案，强化工作举措等工作开展情况进行督查和通报。实施年度考核，激发各县区和行业牵头部门比学赶超、竞相发展。引进绩效管理办法，做到有目标就考核、有考核就排名，有排名就亮相，层层落实责任、传递压力。
　　(三)提升服务水平。深化行政审批服务改革，实行政务服务“一站式”办理。建立长效化服务机制，常态化、精准化开展企业帮扶。围绕激励、保护企业的创新行为，认真落实各项扶持政策，形成更加有利于服务业发展的制度、政策和发展环境，为企业创新发展排优解难、保驾护航。进一步放宽准入条件，引导民间资本进入服务行业发展。
　　(四)营造良好氛围。充分发挥报纸、广电、网络等媒体作用，广泛宣传报道服务业重点工作推进情况，加大对重点服务业企业创新提升成效、重点项目加快建设等方面的典型宣传，大力营造加快服务业发展的良好氛围，为攻坚助阵，为干事鼓劲。关心企业家身心健康，激发企业家的活力和创业创新热忱，着力营造全社会尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围。
　　附件：1．2015年全市服务业发展目标安排表
　　2．2015年全市服务业“大好高”项目引进推进工作任务分解表
　　3．2015年全市服务业重大建设项目“双百”计划表
　　4．2015年全市服务业“两型”企业培育计划表
　　5．2015年全市省级现代服务业集聚区推进计划表