各区(市)财政局、市直有关部门：
　　为更好地推广运用政府和社会资本合作(以下简称“PPP”)模式，拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理模式，现就做好PPP项目申报有关事宜通知如下：
　　一、总体思路
　　按照党的十八届三中全会关于“大幅度减少政府对资源的直接配置”、“建立透明规范的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”;有关部署，以“做好顶层设计和摸石头过河相结合”;为原则，以基础设施建设领域为重点，通过实施试点项目，拓宽新型城镇化建设融资渠道，减少政府对微观事务的管理，加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，积极促进政府职能转变。
　　二、建设内容
　　PPP试点项目主要从公共基础设施和公共服务领域筛选申报，主要包括：
　　1.道路交通。包括铁路建设、轨道交通建设、高速公路及配套设施建设、市政公路建设等。
　　2．污水、垃圾处理。包括污水处理厂建设运营、垃圾焚烧发电、垃圾堆肥等。
　　3．经营性市政公用设施。包括城市供水、供气、供热等。
　　4．建筑领域。包括保障房、医院、学校、文化及体育场馆建设等。
　　5．邮电通讯。包括电信、通信、信息网络等。
　　6．教育、医疗、养老等领域中的非基本公共服务项目。
　　三、申报条件
　　各单位申报的试点项目，需基本满足如下条件之一：
　　1．可转换为PPP模式的BOT、TOT、BT等项目；
　　2．属于公共基础设施新建项目，各项手续完毕，已履行必要的立项、规划、环境评价、土地征收征用等程序；
　　3．项目正在酝酿中，但项目资金筹集方案切实可行，具有稳定的现金流，可保证社会资本偿还来源。
　　四、申报材料
　　项目申报材料主要包括申请报告、申报表和相关资料三部分。项目申请报告内容包括项目背景、项目概况、经济效益分析等(附件3)；项目申报表包括项目名称、建设单位、起止时间、投资规模及构成(附件1、附件2)；相关资料包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告及规划、土地等批复文件；酝酿中的项目只需提交申请报告。
　　五、申报数量
　　各单位根据基础设施建设基本情况，申报1-2个符合条件的试点项目。
　　六、有关要求
　　(一)高度重视，精心组织项目申报。各区(市)、各单位要高度重视，组织有关部门做好项目论证、考察工作，精心编制项目申报材料，积极做好项目申报等工作。
　　(二)认真考察，做好前期调查论证。各区(市)、各单位要认真开展前期考察论证，深入调查分析试点项目的申报PPP模式的可行性和必要性。主要包括：一是项目性质。分析项目是否属于公共基础设施服务领域。二是定价机制。分析项目是否按照“使用者付费”原则建立了成熟的收费机制。三是利益分配机制。分析项目是否按照PPP模式中社会资本“盈利不暴利”的原则，制定了合理的政府和社会资本之间的利益分配机制。四是风险分担机制。分析项目是否建立了合理的风险分担机制，有效避免政府过度承诺、“兜底”风险，而社会资本获得无风险回报的情况。
　　(三)严格规范，按时上报申报材料。各单位要严格按照申报要求，组织相关单位和人员认真编制项目申报材料，于2014年10月17日前将申报材料上报市财政局政府债务管理办公室。市直部门试点项目需经我局对口业务处室同意后方可上报。项目申请报告、项目申报表需报送纸质文件和电子文档，项目相关资料只报送电子文档。
　　联系人：政府债务管理办公室 王文超
　　联系电话：85855283 传真：85855282
　　邮箱：zwb5283@。
　　附件:PPP试点项目申报表.xls