各市财政局，各省财政直接管理县(市)财政局：
　　为贯彻落实财政部《关于推动地方开展国有资本经营预算工作的通知》(财企〔2011〕83号)和省政府《关于加快推动转方式调结构进一步促进财源建设的意见》(鲁政发〔2010〕61号)精神，适应人大审议和预算公开的要求，加快推动市县国有资本经济预算工作开展，确保年底前设区市全部建立国有资本经营预算制度，现就有关事项通知如下：
　　一、我省国有资本经营预算试行工作总体进展顺利、问题比较突出
　　我省是率先启动国有资本经营预算试行工作的省市之一。从总体情况看，试行工作进展比较顺利，并已取得重要阶段性成果，得到了财政部和省委、省政府的高度评价和充分肯定。目前存在的突出问题，主要体现在两个方面：一是省与市、市与市之间进度不平衡。省级国有资本经营预算自2008年试行以来，制度体系日趋完善，收入规模大幅增长，支出结构不断优化，规范化程度逐年提高，切实增强了企业改革成本的支付保障能力，缓解了公共财政的支出压力，有力地促进了省属国有企业改革发展和重组调整。近日，省财政厅已就扩大省级国有资本经营预算试行范围提出实施意见，计划从2012年起，在省属企业全面实施国有资本经营预算。相对省级来讲，市级国有资本经营预算试行工作总体进展偏慢，进度也不平衡。截至今年9月底，青岛、济宁、威海、东营、聊城、枣庄、日照、滨州、泰安、莱芜、济南11个市已相继建立国有资本经营预算制度，其他6市尚未出台国有资本经营预算试行意见和配套办法。二是国有资本经营预算编制不规范。从调度情况看，已建立国有资本经营预算制度的11个市中，只有泰安、威海两市按规定单独编制国有资本经营预算，其他市则将国有资本收益纳入公共财政预算统一安排支出，这既违反《预算法》、《企业国有资产法》的有关规定，也不符合国务院及省政府关于试行国有资本经营预算的部署要求。
　　二、进一步加快市县国有资本经营预算制度建设
　　2010年，省政府印发的《关于加快推动转方式调结构进一步促进财源建设的意见》提出：“加快推进市县级国有资本经营预算制度建设，从2011年起设区市和企业国有资产规模较大的县(市、区)全部建立起国有资本经营预算制度”。各市财政部门一定要从健全政府预算体系、增强财政调控能力的全局高度，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，切实把国有资本经营预算制度建设作为一项重要基础性工作来抓，主动协调部门关系，及时向当地政府报告有关情况，积极争取政府领导支持，确保今年底前全部建立国有资本经营预算制度。已经试行国有资本经营预算的市县，要按照财政部、省财政厅的统一部署和预算公开的要求，进一步扩大预算试行范围，积极推进预算编制的全面覆盖，合理确定国有资本收益收取比例，改进完善管理制度和办法，不断提高国有资本经营预算管理的科学化、精细化和规范化水平。
　　三、规范编制市县级国有资本经营预算
　　2009年5月施行的《企业国有资产法》第六章规定，国家取得的国有资本收入以及支出，应当编制国有资本经营预算，国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。今年财政部印发的《关于推动地方开展国有资本经营预算工作的通知》就国有资本经营预算编制工作提出了明确要求：“为顺利实现2011年试编、2012年汇总编制全国国有资本经营预算的目标，各地要严格按照财政部制定的国有资本经营预算收支科目，单独编报预算，同时，积极配合并按照规定时间完成预算上报工作。”各市县要严格按照财政部的统一要求，参照省级国有资本经营预算的管理模式，单独编制预算，规范编审程序，纳入本级政府预算，一并报送本级人民代表大会批准，为按时汇总编制全省、全国国有资本经营预算奠定基础。
　　四、建立定期调度和年度考核制度，确保市县国有资本经营预算如期实施
　　为强化督导，交流经验，加快推动市县国有资本经营预算试行工作开展，今年第四季度，省财政厅将对各市国有资本经营预算制度建设情况按月调度、年底考核，年度考核结果全省通报，并与明年切块分配资金和项目控制指标挂钩。以后年度纳入季报报送内容，定期通报市县国有资本经营预算制度建设和季报编报情况。各市、直管县财政部门高度重视，积极配合，上下联动，加快推进，确保市县国有资本经营预算制度如期建立，进一步巩固和扩大我省国有资本经营预算试行工作的领先优势。
　　二○一一年十月二十日