各市财政局，各县(市、区)财政局：
　　为进一步规范全省会计服务工作，建立优质高效服务长效机制，我们研究制定了《山东省会计服务工作暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈省财政厅。
　　山东省财政厅
　　2013年11月30日
　　山东省会计服务工作暂行办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为规范全省会计服务工作，强化服务意识，提升服务层次，提高服务效能，依据《中华人民共和国会计法》及有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称会计服务，是指会计管理机构为推进会计工作，对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织及个人实施的服务行为。
　　第三条 全省各级会计管理机构在开展会计服务时，应遵守本办法的规定。
　　第四条 会计服务工作应坚持以人为本、依法办事，做到公开透明、公平公正、便民高效。
　　第二章 内容与职责
　　第五条 会计服务内容按性质分为行政许可事项、非行政许可事项及政府购买服务事项，实行统一领导、分级管理、以事定责。
　　第六条 行政许可事项主要包括会计从业资格证书核发和会计师事务所、代理记账机构设立许可。
　　各级会计管理机构应根据属地原则按规定核发会计从业资格证书。
　　省级会计管理机构应依法实施会计师事务所行政管理。
　　市县级会计管理机构应依法审批和监管代理记账机构。
　　第七条 非行政许可事项主要包括各类会计资格考试、高级会计师评审、会计制度贯彻实施等。
　　省级会计管理机构统一部署各类会计资格考试，省市级会计管理机构具体承担相应考务组织工作，省市县级会计管理机构负责报名资格审查。
　　市县级会计管理机构负责对高级会计师申报材料进行初审并上报，省级会计管理机构组织评审。
　　各级会计管理机构应负责本地区会计制度的贯彻实施，并对下级进行师资培训和监督指导，下级应向上级及时反馈服务实施过程中存在的问题和建议。
　　第八条 政府购买服务事项主要包括各类考试考务服务、会计人员继续教育培训服务、会计人才培养服务、信息技术服务、政策咨询服务等。
　　省级会计管理机构负责制定各类考试考务、继续教育培训等购买服务标准，各级负责本级政府购买服务事项的具体实施工作。
　　第九条 上述涉及的会计服务事项，各级应对其细化分解，将服务事项的各环节明确到具体岗位，建立岗位责任制。
　　第三章 服务程序
　　第十条 各级会计管理机构应在服务场所或网站提供办理服务事项所需材料，方便群众领取和下载。
　　第十一条 各级会计管理机构在受理申请时，对申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场一次性告知申请人需要补充或者更正的全部内容。
　　第十二条 各级会计管理机构应按照相关制度对申请材料进行审核，对材料中的原始证件、凭证及相关资质进行确认。对符合条件的，应告知申请人办结期限，并按规定办理；对不符合条件的，应说明理由。
　　第十三条 需通过网络办理的事项，应构建网络办事平台，并通过视频演示、流程图等形式明确操作程序，方便群众理解与操作。
　　第十四条 需到现场勘查的事项，应与申请人提前预约，至少派两名工作人员到现场进行勘查。对勘查结果，双方应共同签字确认。
　　第十五条 需通过政府购买服务的事项，应全面公开购买服务的信息，通过委托、承包、采购等方式，确定承接主体，并对服务过程进行监督，对服务质量进行评估评价。
　　第四章 服务机制
　　第十六条 实行民主决策机制。会计管理机构在制定相关政策时应充分调研，广泛听取意见建议。重大政策制定应向社会进行公示，坚持开门定政策。
　　第十七条 规范服务运行机制。健全内部管理制度，保障权力规范运行。搭建沟通交流平台，畅通群众诉求渠道。引入社会力量，实现服务主体多元化。制定应急预案，妥善处理突发事件。
　　第十八条 完善监督约束机制。加强内部控制，强化层级监督，确保会计服务人员依法行政。
　　第十九条 建立经费保障机制。各级财政部门要将实施会计服务所需资金纳入预算，确保专款专用，为服务工作提供财力保障。
　　第五章 保障措施
　　第二十条 各级财政部门应健全会计管理机构，合理设置工作岗位，配备相应数量的工作人员。
　　各级会计管理机构要完善岗位责任制，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB角制等，提高服务质量和效率。
　　第二十一条 各级会计管理机构要全面梳理各项服务事项，优化办事流程，简化办事手续，做到政策清楚明晰、操作简便易行。
　　第二十二条 各级会计管理机构应充分发挥信息技术对会计服务工作的支撑作用，提升服务层次和水平。
　　完善全省统一的网上服务平台，实现网上信息公开、网上办事、咨询互动、投诉反馈等综合服务功能。
　　可利用网上论坛、微信、QQ群、微博、短信等网络及通信手段，全方位、多渠道地加强与广大会计人员的沟通，及时宣传政策、答疑解惑。
　　第二十三条 各级会计管理机构应通过公文、网络、公示栏等形式对外公开服务事项，包括政策依据、服务程序、办理时限、收费标准等内容。
　　省、市、县三级统一对外公布服务咨询电话；各级对外公布的咨询电话，要安排熟悉业务、了解政策的人员值守，有关人员离岗时要及时顶岗。特殊情况下，实行24小时值班。
　　第二十四条 各级会计管理机构应建立会计工作联络员制度，加强与企事业单位联系，及时征求意见、建议，深入了解掌握会计管理新情况、新动态，及时发现和解决群众关心的问题。
　　第二十五条 会计服务窗口应配备现代办公系统，实行信息化管理。建立健全科学的后台管理机制，简化前台办事程序，形成以“一站式”服务为主导、多渠道服务为补充、快捷便利服务为目标的“窗口”服务体系。
　　第二十六条 会计服务人员要加强学习，提高素质，熟练掌握有关制度、政策，熟悉工作流程，提升服务水平。
　　第二十七条 会计服务人员要规范服务行为，端正服务态度，做到举止温和、语言文明、态度热情，对待不同意见，要耐心听取并做好政策宣传解释工作。
　　第二十八条 会计服务人员应增强主动服务意识，对会计人员较多、会计办理事项较为集中的单位或特殊的会计人员，可根据情况实行预约服务、上门服务。
　　第六章 评价监督
　　第二十九条 各级财政部门应制定会计服务工作评价监督制度，建立健全内部监督与社会监督相结合的服务评价监督体系。
　　第三十条 评价监督内容主要包括：组织机构、制度建设、岗位设置、人员配备、服务态度、勤政廉政、行政效能、群众满意度等。
　　第三十一条 评价监督工作采取内部评价监督、网络评价监督、社会监督员评价监督等方式。
　　上级会计管理机构应加强对下级服务工作的评价监督。各级会计管理机构可通过开设网上评议专栏、聘请社会监督员等形式，及时关注舆情，主动接受群众监督。
　　第三十二条 各级会计管理机构应及时收集整理有关评价内容，对社会各界提出的意见建议及时反馈，发现问题，立即整改。
　　第七章 考核奖惩
　　第三十三条 上级会计管理机构要按照日常和年度相结合、定性和定量相结合的方式，对下级服务工作进行考核。
　　第三十四条 对会计服务工作成绩突出、社会影响较好的单位和个人，给予相应鼓励。对出现重大工作失误或群众反映强烈的，给予通报批评，并追究相关人员责任。
　　第三十五条 对群众反映多次仍不整改，或经整改仍不到位的，应对岗位责任人作出相应的处理；事态严重或影响恶劣的，追究相关人员的责任。
　　第三十六条 对服务工作中滥用职权、玩忽职守、以权谋私、循私舞弊的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第八章 附 则
　　第三十七条 本办法由山东省财政厅负责解释。
　　第三十八条 各级财政部门可根据本办法制定本地实施细则。
　　第三十九条 其他承担会计服务职能的相关单位参照本办法执行。
　　第四十条 本办法自2014年1月1日起施行。