各设区市物价局(发改委)、平潭综合实验区市场监督管理局：
　　根据省物价局、民政厅、财政厅、人社厅、统计局、国家统计局福建调查总队等六厅局《关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(闽价综[2014]70号)和《福建省市场价格调控联席会议办公室关于进一步明确2014年CPI涨幅预期目标任务的通知》(闽价综[2014]151号)要求，现将各地对社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(以下简称联动机制)的修订完善情况通报如下：
　　一、修订工作组织情况
　　各地价格主管部门均高度重视修订工作，认真落实牵头责任，采取召开控价联席会议专题会议，深入市、县(区)相关部门开展调研等多种形式，反复征求意见，研究论证修订方案，力求更好地落实政策规定，更好地惠及低收入群体。厦门市将联动机制修订工作纳入今年深化重点领域改革的项目，由市委督办；福州、漳州市还提交市政府常务会议研究讨论。目前，除平潭的修订方案尚在报批外，其余九个设区市均完成了联动机制的修订工作。其中，福州、厦门、宁德、莆田、漳州、龙岩、三明、南平等8个设区市按照省政府办公厅《关于印发完善市场流通体系改革实施方案的通知》(闽政办〔2014〕84号)要求，于7月初前完成修订工作。
　　二、机制内容修订情况
　　各地均按照国家和省联动机制的相关规定和要求，因地制宜地对本辖区联动机制进行修订，具体如下：
　　(一)启动条件。宁德、莆田、泉州、漳州、龙岩、三明、南平均采用与省定规定相同的启动条件；福州、厦门则根据本地的财政承受能力制定了更为宽松的启动条件(详见附件)。如福州启动依据增加了食品价格指数，时间条件从三个月放宽为一个月，并规定每年两次(春节、中秋)向补助对象无条件发放食品券；厦门不仅在单月指数涨幅达到一定条件时启动机制，而且对当年未达到指数涨幅条件的月份进行累计，于次年初一次性补发价格补贴，使低收入群体得到更多的补助机会。
　　(二)启动与发放方式。各地均以设区市为单位统一启动或中止联动机制，统一测算补助标准；除厦门启动当月发放补贴外，其他设区市均为按季度(或三个月)发放。
　　(三)补贴标准。在标准测算上，福州、泉州分别以划分食品价格(指数)和CPI涨幅区间的方法进行分档补助，其余7个设区市则基本按照省定公式进行测算(详见附表)；最低月补贴标准除福州、厦门分别为50元和35元外，其余7个设区市均为20元，都符合省里不低于20元的规定。
　　(四)补助范围。宁德、莆田、漳州、龙岩、三明、南平均采用与省定规定相同的补助范围；福州、厦门、泉州则在省定范围的基础上有所扩大，福州增加市属高校家庭困难学生，厦门还规定在一定指数涨幅条件下向大中专院校困难学生发放临时伙食补贴，泉州增加重度残疾人、特困失能老人，使更多的困难群众能够得到救助。
　　(五)资金保障。各地均加大了价格调节基金对联动补助资金的支持力度，厦门全部由市级价调基金承担，大部分设区市明确了市、县级价调基金的分担比例，福州市还明确给予经济实力较为薄弱的县一定比例的经费扶持，有力保障了联动补贴经费的及时发放。
　　三、存在问题及下一步工作
　　今年由于我省CPI月同比涨幅持续低位运行，除福州、厦门在个别月份启动了联动机制外，大部分设区市均未启动。但目前也发现了一些问题：一是个别地区修订工作相对滞后；二是个别地区仅仅以部门会议纪要的形式修订联动机制，文件效力低于建立联动机制时的文件，将影响今后联动机制的贯彻落实；三是大部分设区市未明确要求发放联动补贴时应注明款项为“价格临时补贴”，不仅不能让广大群众及时了解政府对低收入群体的救助政策，而且也不利于社会及时了解政府相关部门所采取的稳价控价政策措施。
　　下一步的主要工作，一是着重督促存在问题的地方做好整改工作；二是加强部门沟通，做好政策宣传解释工作，确保补贴资金及时足额到位发放，使低收入群体的基本生活得到更加切实有力的保障，把联动机制的惠民政策办好、办实。
　　附件：各设区市联动机制完善情况调查表
　　福建省物价局
　　2014年11月27日