各省辖市、省直管县(市)人民政府，省人民政府有关部门：
　　为有效遏制全省农村地区公路两侧违法占地、违法建筑(以下简称“双违”)现象持续蔓延势头，切实保障广大人民群众出行安全和合法权益，省政府决定在全省开展农村地区公路两侧“双违”治理工作。现就有关事项通知如下：
　　一、统一思想，提高认识
　　“双违”行为严重违反土地管理、城乡规划和道路交通安全等法律、法规，破坏耕地和粮食生产安全，阻碍新型城镇化和新农村建设有序推进，还极易造成安全隐患和交通事故，损害人民群众合法权益，影响社会和谐稳定。各级政府、各有关部门要充分认识“双违”问题的严重性及危害性，严格执行国家土地管理、城乡规划和道路交通安全等法律、法规，从严查处“双违”行为，坚决遏制“双违”现象蔓延势头。
　　二、分类治理，有序推进
　　本次治理范围主要是农村地区国道、省道和县道建筑控制区向外100米内的范围。按照“先止乱、再清理”的原则，标本兼治，综合治理。分两个阶段进行：
　　(一)集中止乱阶段。2014年年底前，各地组织开展治理“双违”专项行动，有效遏制“双违”现象蔓延势头。主要任务是：
　　制止新的“双违”行为。立即叫停所有“双违”行为，采取有效措施，加大巡查和执法力度，坚决制止新的“双违”行为发生。对正在违法占地的，要责令当事人限期恢复土地原貌。对在建的违法建筑，要责令当事人限期拆除；逾期未拆除或继续建设的，要依法依规强制拆除。
　　全面开展排查摸底。对治理范围内的违法建筑和生产经营者进行一次全面排查，摸清底数，逐宗逐项建立台账。
　　(二)全面清理阶段。2015年至2017年，各地要在第一阶段工作的基础上，建章立制，分类治理，经过持续努力使治理“双违”成效显著，用地和建设管理规范有序，沿路风貌明显改善。主要任务是：
　　完善管理制度。加强用地和建设审批，落实日常巡查制度，强化监管责任。
　　取缔违规经营。依法取缔治理范围内的违规经营，压缩“双违”非法获利空间。
　　整治违法占地。对违反土地管理法律、法规，不符合土地利用总体规划和土地用途管制的，要限期恢复土地原貌。
　　拆除违法建筑。对事实清楚、认定准确的违法建筑，依法依规予以拆除。
　　改善沿路风貌。对治理范围内的合法建筑，要结合新农村建设，加强规范管理，逐步整治周边环境，着力改善沿路景观风貌。
　　三、精心组织，严格落实
　　(一)明确工作责任。各省辖市、县(市、区)政府是治理“双违”工作的责任主体，要将治理“双违”工作摆上重要日程，尽快建立工作联动推进机制，科学制定“双违”认定标准和分类处置办法，细化工作推进保障措施。各职能部门要认真履行职责，密切配合协作，周密制订工作方案。各执法主体要采取联合行动，严格依法依规开展治理“双违”工作，确保如期完成各项治理任务。
　　(二)严格责任追究。各级政府要严格执行相关法律、法规，切实加强对农村地区公路两侧用地、建房的审批管理。对不作为或乱作为造成“双违”现象的，要严肃追究相关人员的责任。对包庇纵容、玩忽职守、违规办证的工作人员，要依据有关规定严肃处理。对治理“双违”期间顶风抢占、抢建的，要严厉查处并公开曝光。对阻碍工作人员依法执行公务的，要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规予以处罚；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
　　(三)加强工作督导。省住房城乡建设、国土资源、交通运输、工商等部门要加强协调，科学编制规划，规范行政审批，科学引导、有效保障农民群众合理用地和建房需求，切实维护广大农民合法权益。各相关部门要建立治理“双违”工作联动推进机制，定期研究解决工作中出现的重大问题，按季度开展督查并通报各地工作进展情况，对工作不力、进展缓慢、“双违”现象持续蔓延的地方采取通报批评、媒体曝光及组织处理措施，促进治理“双违”工作有力有序推进。
　　(四)营造舆论氛围。各地要充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等平台，切实做好《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》等法律、法规的宣传工作，及时发布治理“双违”工作通告，让人民群众深刻认识“双违”问题的危害性，自觉配合“双违”治理工作，努力营造治理“双违”工作的良好舆论氛围。
　　河南省人民政府办公厅
　　2014年11月13日