各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《全市招商引资九个月攻坚行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
　　长春市人民政府
　　二〇〇九年八月二十一日
　　全市招商引资九个月攻坚行动方案
　　为促进我市经济持续快速增长，市委、市政府决定从2009年7月至2010年3月，在全市范围内开展招商引资九个月攻坚行动。通过九个月的努力，引进一批战略投资者，储备一批引领经济发展的大项目，为实现长春经济平稳较快发展奠定坚实基础。
　　一、攻坚目标
　　(一)储备项目2600个，签约投资超3000万元以上项目1000个(其中，工业项目600个以上)。
　　(二)引进战略投资者22个。
　　二、攻坚任务
　　(一)在引进大的战略投资者上攻坚。
　　围绕我市装备制造、农产品深加工、高新技术、现代服务业和城市建设、文化教育、卫生体育等方面开展招商活动。重点在世界500强企业、国内500强企业、中直大型国有企业、大型民营企业和行业强企中，选择与本地区产业相关且具有资金、技术、管理、市场、人才优势，能够促进我市产业结构升级、增强企业核心竞争力和创新能力、拓展产品市场占有率、致力于长期投资合作的战略投资者进行叩门招商，扎实有效地开展攻坚活动。高新、经济、净月、汽车产业开发区要分别引进2个20亿元以上项目，各县(市)、区要分别引进1个10亿元以上项目。
　　牵头部门：市商务局、各产业办。
　　(二)在强化交通装备制造升级上攻坚。
　　围绕交通装备制造业升级与扩能，强化对国内外行走机械制造业知名企业的叩门招商。积极推进汽车产业“五个一工程”、轨道客车“四个中心”和农机具领域体系建设。着力建设汽车制造基地、研发基地、零部件基地、现代汽车服务业基地、新能源汽车基地等“五大基地”，打造“国际汽车名城”；建立健全轨道客车产业发展载体和服务平台功能，以大中马力拖拉机为龙头，建设中国北方的农业机械生产中心；全力推进行走机械产业集聚，进一步壮大产业集群，提高产业集中度。
　　牵头部门：市工信局、市汽车办。
　　(三)在加强农牧产品精深加工上攻坚。
　　围绕“发展十条龙，建设食品城”的工作思路，依托我市丰富的粮牧资源，以实施优质商品粮增产工程、提高农牧产品深加工产品附加值为重点，谋划、包装一批符合国际标准的招商项目，并搭建招商平台、组织专项招商活动进行重点推介，加强与国内外农产品深加工企业的交流与合作。充分发挥农业产业化重点龙头企业的带动作用，积极创建绿色食品城，加快产品质量标准与国际接轨，积极推进质量标准体系和认证体系建设，努力打造“名优地产品”。
　　牵头部门：市农委、市畜牧办、市玉米办、市会展办。
　　(四)在促进高新技术产业发展上攻坚。
　　围绕我市生物医药、光电信息、新材料、新能源等方面科研成果和科研力量的优势，引进基因工程、光学仪器仪表、光电子、新材料、动漫制作等领域的境内外领军企业。对依托大学、科研单位建立的各类大学科技园、创新基地、孵化基地、科技合作基地以及光电信息产业基地、生物产业基地等进行项目打捆包装，向各类投资机构、战略投资者进行集中推介。要通过举办推介活动，向中外风险投资机构、上市公司等集中推荐100个以上技术水平高、产业化前景好的高新技术项目。
　　牵头部门：市科技局、市药监局、市光电办、市医药办、市材料办。
　　(五)在推进现代服务业发展上攻坚。
　　围绕金融、物流、会展、总部经济等现代服务业和商贸、餐饮、旅游等传统服务业的发展，努力引进国内外知名企业和知名品牌。要做大做强汽车服务业，建立健全汽车整车物流、零部件物流和汽车后市场服务体系，实现汽车制造和服务业的协调发展。要大力推进软件外包、物流外包、研发外包和汽车服务外包，努力申报、积极打造国家级汽车服务外包基地。
　　牵头部门：市发改委、市商务局、市科技局、市旅游局、市汽车办、市物流办、市会展办、市金融办、市文化办、市工信局。
　　(六)在加强城市基础设施建设上攻坚。
　　围绕加快“三城两区”等城市重大基础设施建设，抓住国家扩大内需、加大城市基础设施和民生工程投入的机遇，加大招商引资力度，采取积极有效的措施，千方百计拓宽融资渠道，积极申报项目，争取国家资金支持；采取BOT、BT等投资方式，吸引外来资金参与城市建设；创造性地搭建新的融资平台，成功包装申贷项目，更多地争取银行授信和重点贷款审放；运营好土地资源，提高土地收益；继续争取企业债券发行和银团合作，启动城市公共资源的开发利用。
　　牵头部门：市建委、市发改委、市国土资源局、市规划局、市建筑办、市金融办、市会展办。
　　(七)在提高项目谋划水平上攻坚。
　　围绕我市整体发展规划，要在骨干企业、重点企业的上下游产品配套、延伸产业链条、资源开发利用、科研成果转化上，包装和储备一批符合长春资源特征，具有产业基础，能够促进长春经济社会发展、符合国家产业政策和国内外市场需求、具有较大带动作用的项目。要积极谋划符合产业规划、城乡规划和国内外市场需求，具有较大带动作用的项目，敢于谋划十亿、百亿、千亿级重大项目，为发展产业集群奠定坚实的基础。
　　牵头部门：市发改委、市规划局、市环保局、各产业办。
　　三、保障措施
　　坚持以作战单位为主体，属地责任与领导、部门、产业办责任相结合，加强组织领导，完善攻坚机制，形成攻坚合力，确保各项攻坚任务目标落到实处。
　　(一)明确工作机制。
　　全市招商引资攻坚领导小组对九个月攻坚行动进行统一领导，协调解决攻坚行动中的重大问题。领导小组下设办公室，设在市商务局，主要负责招商引资攻坚行动的组织、谋划、指导、考核和总体协调工作。市发改委、市工信局、市建委、市科技局、市商务局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市环保局、市旅游局、市药监局及各产业办为成员单位。
　　(二)落实攻坚责任。
　　攻坚领导小组中的市政府领导，按分工对口负责招商任务，直接参与亿元以上项目的招商活动，并在攻坚行动期间，组织一次分管领域的专业化招商推介活动。各县(市)区、开发区是攻坚行动的责任主体，要制定《招商引资九个月攻坚行动实施方案》，细化攻坚内容，明确工作进度，落实攻坚责任，完成攻坚任务。市直各部门和产业办是服务主体，要下移服务重心，为攻坚活动提供有效的支持和保障。各相关责任部门、产业办和作战单位，要在每月6日前将上月攻坚任务完成情况报市商务局，市商务局汇总分析后，以《简报》形式报送市招商引资攻坚领导小组和相关领导。
　　(三)组织招商活动。
　　围绕完成攻坚任务，实现攻坚目标，针对重点区域、重点领域，开展110项招商活动。其中，市级招商活动32项，各县(市)区、开发区招商活动78项。重点在北美、欧洲、日本、韩国开展汽车、装备制造业、高新技术、服务外包等专业性的项目招商；在东南亚国家和香港、台湾地区重点开展高新技术、现代农业和现代服务业项目招商。加强区域合作，以承接产业梯次转移，开展南部新城、北部新城、西南工业区、长东北开放开发先导区、西客站建设等重点项目招商为重点，继续深度挖掘“长三角”、“珠三角”和“环渤海”产业聚集区、县域经济发达地区的投资潜力。
　　(四)创新招商方式。
　　攻坚行动中，要丰富招商手段，注重招商实效。在大型主题招商、专项招商、网上招商和叩门招商等传统招商方式的基础上，进一步加大“请进来”招商、展会招商和以商招商力度，积极探索园区招商、中介招商和产业链招商等新方式。要突出抓好“五个结合”：一是大型主题招商与叩门招商相结合。要加大小分队叩门招商力度，增强洽谈实效；二是网上招商与“请进来”相结合。要特别重视“请进来”招商，根据来访团组的特点和需求，认真做好项目对接洽谈准备；三是专项招商与中介招商相结合。充分利用驻市外、国外办事机构，以及国内外有影响、有信誉的中介机构，强力推动中介招商的市场化运作进程；四是展会招商与“以商招商”相结合。要突出重视以商招商，不断优化软环境，促进其增资扩股和再投资；五是园区招商和产业链招商相结合。按照“双方共同投入，发挥各自优势，按投资比例进行利益分配”的原则，合作建设新型工业园区。通过引入生产上、下游产品的大企业，带动相关的产业链企业入驻发展。
　　(五)加强考核奖励。
　　要加强考核工作，加大奖励力度。由市商务局牵头，市政府督查室配合，定期对各县(市)区、开发区攻坚目标完成情况和各部门、产业办在攻坚行动中服务、支持工作落实情况进行考核。对完成任务的先进集体、优秀服务单位和先进个人，市政府给予表彰奖励。对引进投资5亿元(5000万美元)以上的签约落地项目，经市商务局审核，报攻坚行动领导小组批准对各作战单位党政领导班子给予重奖。同时，依据《长春市招商引资中介奖励暂行办法》，及时奖励招商有功人员。对未完成任务的单位，给予通报批评。
　　(六)优化招商环境。
　　建立和完善项目并联审批、告知承诺等制度，强化重大项目的“绿色通道”建设。由市软环境办牵头，进一步改善投资软环境，以营造“亲商、安商、富商”的投资环境为目标，建立全市投资环境监控体系，开展对各县(市)、区、开发区投资环境考评工作，加强投资环境的社会监督。
　　(七)营造招商氛围。
　　新闻宣传部门要对招商引资攻坚活动进行全面宣传报道，凝聚人心，鼓舞士气。利用长春招商网等信息平台，向社会发布招商项目信息，争取公众参与。调动全民招商热情，提高全民开放意识，形成良好的招商氛围。
　　附件：1.全市招商引资九个月攻坚行动目标分解表
　　2.全市境外招商引资九个月攻坚活动安排表
　　3.全市境内招商引资九个月攻坚活动安排表