为进一步把海关全面深化改革与支持外贸稳定增长紧密结合起来，提振市场信心，减轻企业负担，根据《海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施》(署研发[2014]40号)及四川省开放型经济发展实际情况，我关研究制定了《成都海关支持外贸稳定增长的实施细则》(见附件)，现予以发布。
　　特此公告。
　　附件：成都海关支持外贸稳定增长的实施细则
　　成都海关
　　2014年7月4日
　　附件
　　成都海关支持外贸稳定增长的实施细则
　　为贯彻落实《海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施》(署研发[2014]40号)，进一步把海关全面深化改革与支持外贸稳定增长紧密结合起来，提振市场信心，减轻企业负担，特制定如下实施细则：
　　一、深化改革创新，提高贸易便利化水平
　　(一)加快区域通关一体化改革。大力推动四川全域通关一体化建设，年内将“区港联动”和关区“多点申报、多点放行”通关模式推广至四川全境，建立高效运作的关区一体化通关体系，使企业可在四川省内自主选择申报、纳税、验放地点；积极参与并落实长江经济带区域通关一体化合作，积极推进与“新丝绸之路经济带”海关的区域通关合作。
　　(二)全面推行通关作业无纸化改革。在全面实施进口空运新舱单系统基础上，完成出口空运新舱单切换工作；加快推进电子运抵、电子放行等配套改革；加快报关单和随附单证无纸化进程，年内关区通关作业整体无纸化率达70-80%，减轻企业纸质单证负担。
　　(三)提高海关查验效能。进一步优化查验机制，建立科学合理的查验流程，实施分类分流查验。进一步提高查验的针对性和有效性，采取切实措施提高出口通关效率。加大非侵入式查验比重。
　　(四)加快推进关检“三个一”合作。进一步完善配套制度和公共信息申报平台，加强与四川检验检疫局的合作，逐步将“一次申报、一次查验、一次放行”合作推广至关区所有通关现场。
　　(五)积极开展对国际贸易“单一窗口”建设的研究和探索。复制“单一窗口”试点单位的经验，加快推进全域通关物流信息平台建设，实现与其他口岸执法部门在“信息互换、监管互认、执法互助”上的突破。
　　二、完善政策措施，降低企业经营成本
　　(六)积极支持扩大进口、稳定出口。加大对国家税收优惠政策的宣传力度，进一步提升通关便利化水平，引导和帮助企业用足用好各项优惠政策。积极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口，鼓励企业利用研发中心和“国家中小企业公共技术服务示范平台”开展自主创新。积极开展四川企业进出口情况研究分析，支持企业有针对性地扩大进出口规模。引导企业充分利用区域通关实现报关本地化，提高通关效率，降低经营成本。
　　(七)优化税收征管，为承接自贸区战略做好积极准备。在安全合规前提下，在关区内积极开展“先货后税”试点和集中汇总纳税试点；积极推进专业担保公司参与海关税费担保业务试点。充分利用“三预”(商品预归类、价格预核定、原产地预确定)手段，事先为有需求且满足条件的企业核定税率、原产地信息，为企业核定成本、及时通关提供有力的技术支撑。支持企业利用好签订优惠贸易协定的国家和地区的双边税收优惠政策增加进出口，扩大我省外贸规模。
　　(八)进一步规范进出口环节经营性服务和收费。严格规范收费项目、标准、范围和行为。充分发挥四川报关协会的预警、组织和协调作用，加强报关行业自律，防止恶性竞争，引导服务企业进一步降低收费标准，为从事进出口环节经营服务的市场主体创造公平公开的市场环境。
　　(九)配合完善出口退税政策。加快办理出口结关手续，支持企业及时退税；积极配合泸州、宜宾等地方政府争取启运港退税试点，支持地方政府融资租赁货物出口退税试点；进一步加大对出口骗退税等违法行为的打击力度。
　　三、创新加工贸易监管模式，促进加工贸易转型升级
　　(十)优化海关特殊监管区域监管。积极推广区域间保税货物“区间结转”新模式，实行“分送集报、企业自主运输”。积极创造条件，复制推广上海自由贸易试验区监管创新经验，着力于制度创新和模式优化，支持成都高新综合保税区以保税加工制造为支撑，发展与制造业相关联的生产型服务业，建设“六个中心”。 (十一)支持海关特殊监管区域功能拓展。根据企业实际需求，积极向总署申请扩大自产内销产品“返区维修”试点范围；探索推进产品返区维修试点工作，推动境内、外维修检测业务一体化，为建立全球维修、检测中心打下基础；积极向总署申请开展“委内加工”业务试点，提高区内企业生产加工效能。
　　(十二)积极支持海关特殊监管区域(场所)建设。配合政府加强政策研究，提供政策咨询，做好规划布局。积极支持政府推进成都综保区的发展、成都空港保税物流中心(B型)的建设和验收工作，配合政府为推动设立中国(成都)内陆自由贸易试验区夯实基础。积极支持德阳综保区和青白江铁路口岸、泸州港、宜宾港等保税物流中心(B型)的申建工作。
　　四、完善外贸环境，增强外贸企业竞争力
　　(十三)继续推进简政放权。确保已经取消、下放的行政审批事项落到实处。年内继续取消、下放一批审批事项，同步清理海关业务管理领域具有审批性质的其他事项，逐步取消非行政许可审批事项。进一步简化审批环节，优化审批流程和内部核批手续。
　　(十四)支持口岸开放拓展口岸功能。全力支持青白江铁路口岸对外开放，积极开展有关汽车整车进口口岸的政策研究工作；支持双流空港枢纽建设；支持泸州港、宜宾港拓展功能，积极发挥口岸和港口的辐射作用。
　　(十五)支持新型贸易平台发展。积极配合地方政府做好成都申报建设跨境电子商务示范城市的相关工作；积极推动开展出口跨境电子商务业务。开展支持外贸综合服务企业发展的专题研究并落实相关措施。
　　(十六)加大海关企业信用管理。落实海关总署新的企业分类管理办法，培育和引导更多中小微企业享受高信用、高便利通关政策。建立涉及企业诚信的相关数据库，参与社会信用体系建设。积极推进“经认证的经营者”(AEO)制度的宣传，培育和引导更多经认证的企业享受相关国家和地区的通关便利。
　　(十七)完善反走私综合治理工作格局。加强海关、公安、税务和外汇等部门间的信息和情报共享，密切关注冲击国内产业发展和群众切身利益的热点走私商品和突出走私问题，积极部署开展联合打击和综合整治。建立以风险分析为先导，稽核查主动跟进，缉私以打强管的高效配合机制，实现集中打击与加强日常规范管理的密切结合，切实维护进出口贸易和市场经济秩序。
　　(十八)推动企业创新驱动发展。通过“送政策送服务”活动，积极宣传海关知识产权保护制度，支持和帮助企业寻求知识产权海关保护，提升其知识产权保护意识和能力，培育自主知名品牌，增强参与国际市场竞争力。
　　(十九)加强统计分析和统计服务。加大对统计数据的深度分析力度，加强与研究机构的合作，适时研判外需变动、贸易摩擦和重大突发事件对四川外向型经济运行的影响，开展市州、行业、企业的专题研究分析，提出有针对性的建议措施，为四川推进充分开放合作战略建言献策。提升海关统计社会化服务水平，为企业开拓市场、规避风险提供有效的统计数据和信息支持。