各地级以上市财政局(委)：
　　为进一步推进依法理财、科学理财，加强财政支农资金管理，强化支农支出责任，提高支农资金使用效益，全面提高财政支农管理水平，根据《财政部关于进一步加强财政支农资金绩效考评工作的意见》(财农〔2009〕425号)的有关精神和财政管理科学化精细化的要求，现就进一步加强财政支农资金绩效考评工作提出以下意见，请认真贯彻落实。
　　一、高度重视，充分认识加强财政支农资金绩效考评工作的重要性
　　财政支农资金绩效考评是指运用科学、合理的评价办法、指标体系和评价标准，对财政支农资金的管理使用情况及效果实现情况等进行客观、公正、合理的评价和判断，并将评价结果作为资金分配的重要因素，将考评过程发现的问题作为完善制度、进一步改进管理的重要依据。加强财政支农资金绩效考评是财政管理科学化精细化的客观要求，是进一步加强财政支农资金管理、提高资金使用效益的重要手段，是强化支农责任落实、确保支农惠农政策落到实处的重要途径，是全面做好新形势下财政支农工作的迫切需要。各地要高度重视，站在依法理财、科学理财的高度，切实转变“重分配、轻管理、轻绩效”的观念，加强财政支农资金绩效考评工作。
　　二、积极探索，建立健全财政支农资金绩效考评体系
　　各地财政部门要按照建立绩效财政的要求，依据“统一组织、分级实施、先易后难、由点及面”的原则，在总结和推广现代农业生产发展、财政扶贫开发、小型农田水利建设重点县等支农专项资金绩效考评的基础上，积极探索，进一步扩大财政支农资金绩效考评的范围，努力建立健全以重大支农专项资金为主体的财政支农资金绩效考评体系，对财政支农资金项目的组织实施、资金投入与使用管理、项目效益以及违规违纪等情况进行全面的考核，促进形成科学、规范、有效的财政支农资金分配和管理体系。
　　三、规范运行，建立健全财政支农资金绩效考评制度
　　要本着制度先行、规范运行的原则，加强财政支农资金绩效考评的制度建设。对目前已开展绩效考评的支农专项资金，结合实施过程中出现的新情况新问题，按照“指标科学、操作简便、结果公正”的要求，进一步健全考评指标，修订考评标准，完善考评办法。对要纳入绩效考评的重大支农专项资金，按照科学化精细化管理的要求，建立绩效考评制度，制定考评办法。
　　四、因事而宜，合理确定绩效考评的内容及依据
　　合理确定绩效考评的内容和依据，是做好绩效考评工作的重要手段和步骤。一是合理确定绩效考评的内容。对纳入绩效考评的财政支农专项资金，要根据资金的特点和管理要求，合理确定绩效考评的内容。主要包括：为加强资金及项目管理所制定的相关制度以及所采取的有关措施，资金项目绩效目标实施方案的制定以及组织实施和管理情况，资金分配、拨付、使用及管理情况，资金项目实施进度以及所取得的经济、社会和生态效益等，违规违纪行为。二是合理确定绩效考评依据。主要包括：国家相关法律、行政法规和各级财政部门制定的相关专项支农资金管理规章制度，资金项目绩效目标及实施方案、资金申请文件、资金拨付文件、项目实施和资金使用情况总结等有关文件资料，统计部门公布的有关农业统计数据和财政部门及相关部门反映资金管理的有关数据，审计、财政监察机构等部门出具的有关审计、检查报告，其他相关资料。
　　五、突出重点，建立健全绩效考评指标体系
　　绩效考评指标体系包括绩效考评指标和考评标准，是衡量绩效目标实现程度的考核工具和标尺。制定科学、合理的指标体系是财政支农资金绩效考评的重要环节，也是决定绩效考评工作质量的关键，要按照“突出重点、指标易衡量、标准易把握”的原则建立健全绩效考评指标体系。一是合理确定绩效考评指标。应根据绩效考评的内容和目标确定，并要正确反映绩效考评目标的实施程度，指标设计应当通俗易懂、简便易行、公平合理。二是合理确定绩效考评标准。绩效考评标准应根据绩效考评的内容、目标和指标确定，考评标准要统一，具体明确，便于把握和操作，考评标准的分值设定应体现绩效目标的重要性和次要性。
　　六、注重实效，建立健全绩效评价结果的运用机制
　　强化考评结果的运用是绩效考评工作的重要内容和目的，也是促进绩效考评工作持续开展的重要前提，更是促进支农政策落实、进一步改进支农工作的重要手段，各级、各地要进一步强化考评结果的运用。一是对绩效考评结果进行通报，鼓励先进，鞭策落后。二是针对绩效考评发现的问题，及时采取措施进行整改。对管理制度办法有漏洞的，要进一步完善，对资金及项目管理不规范的，要进一步加强管理，对有违规违纪行为的，要及时进行整改，并按有关程序对相关责任人进行处理。三是考评结果与资金分配挂钩，奖优罚劣，实现“问责”与“问效”的有机结合，促进支农责任和政策的落实。
　　七、明确分工，建立健全分级考评机制
　　财政支农资金绩效考评工作由财政部门统一组织，并实行分级实施。省财政厅的主要工作职责：一是制定省级财政支农资金绩效考评办法；二是对全省各地财政部门的管理工作进行绩效考评；三是根据绩效考评结果，落实相关奖惩措施；四是加强对全省各地财政部门绩效考评工作的监督、指导和考核。地级以上市财政部门的主要工作职责：一是组织实施本地区绩效考评工作；二是指导和监督本地区县级财政部门绩效考评工作，并侧重于项目实施情况的绩效考评；三是按规定向省财政厅报送市级绩效自评报告，并对所报送材料的真实性、准确性和完整性负责；四是及时向省财政厅反馈考评经验等相关信息；五是对考评中发现的问题认真研究、分析原因并及时整改。
　　在建立分级考评机制的同时，各地财政部门要加强与有关部门以及有关专家、中介机构等方面的沟通与协作，形成共同推进绩效考评工作的良好格局。
　　二〇〇九年十二月二十五日