各区、市、县发展改革局(物价局)：
　　为进一步明确价格监测工作职能，健全价格监测工作网络，切实提高我市价格监测工作水平，根据国家发展改革委颁布的《价格监测规定》，现就加强和改进全市价格监测工作有关事宜通知如下：
　　一、充分认识价格监测工作的重要性，明确价格监测工作职能
　　价格监测是政府监控市场的重要手段，是政府价格工作的重要组成部分，也是政府宏观调控和价格管理的基础性工作。在市场经济条件下，价格是国民经济运行状况的综合反映，是市场变化的先行信号，也是社会稳定的“风向标”。及时、准确、全面地对市场价格变动情况及其社会反响进行监测预警，是政府经济监管的一项重要职能。从一定意义上讲，价格监测在政府监测经济运行和市场变化工作中占据重要的位置。通过借助价格监测手段来监视和判断市场变化，预测其变动趋势，调查分析重要商品和服务的价格、供求等变化情况，跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映，实施价格预测并适时提出预警建议，为各级政府有效调节经济、监管市场提供科学、准确的决策依据；同时，为生产经营者和消费者提供及时的价格信息服务。因此，价格监测是价格行政工作的一部分，履行价格监测职能是履行价格监管职能的重要一环。
　　在当前大部分商品价格由市场形成的情况下，各级价格主管部门一项重要的任务是要监视市场价格动态和社会反响，分析判断市场价格走势，为各级政府加强调控和监管，确保市场物价和社会稳定当好参谋。要充分认识价格监测工作的重要性，明确价格监测工作职能，从维护市场价格和社会稳定的大局出发，从增强自身履行职责能力的高度，切实提高认识，转变职能，从人、财、物等方面，着力提高对市场价格监测预警的能力，使价格监测工作不断适应新形势的要求。
　　二、健全价格监测机构和监测网络，拓宽价格监测信息来源
　　为加强和改进价格监测工作，经市编委批准，我市价格信息中心已更名为价格监测中心，工作重点也由过去的以价格信息为主转向以价格监测为主。但全市价格监测机构的基本组织还不健全，区、县(市)一级价格监测机构大多尚未建立，价格监测网络建设不够完善，影响了价格监测部门整体功能的发挥。国家发展改革委1号令《价格监测规定》明确规定：“县级以上各级人民政府价格主管部门要建立健全价格监测机构，明确价格监测工作职责，配备相应的价格监测工作人员，组织开展价格监测工作”，并要求“建立、完善价格监测网络系统，逐步形成全国统一的价格监测网络”，从机构设置、人员配备和工作经费上为价格监测工作创造条件。我市各级价格主管部门应当根据《规定》要求和价格监测工作的需要，建??测信息采集、处理、反馈和网络建设，建立全市统一的价格动态监测网络系统。为此，各区、市、县发展改革局(物价局)特别是承担国家和省价格监测任务的要积极争取当地政府及编制、财政部门的支持，成立价格监测机构，配备相应的价格监测人员；暂无条件成立价格监测机构的，也要有专设或指定的机构和专人负责，至少有专人从事价格监测工作。要参照建立企事业单位物价员、乡镇和社区(街道)价格监督员的做法，在价格监测定点单位和有关部门建立“价格监测信息员”队伍，形成价格监测网络，拓宽信息来源。北三市应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测，建立健全农村价格监测网络，为解决“三农”问题提供价格监测信息服务。
　　各区、市、县要抓紧时间健全或明确机构，落实具体专兼职人员。价格监测机构(包括指定部门)和专兼职人员名单请于九月底前上报(见附表)。
　　三、完善价格监测制度，加强监测预警和分析工作
　　价格监测实行监测报告制度。《价格法》第二十八条规定：“为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测”。目前，我市价格监测中心按照国家和省制定的有关价格监测报告制度，指定监测定点单位负责采集、整理上报重要商品、粮食、成品油、房地产、汽车、钢材、进出口商品等七大类商品和服务的价格动态资料，但受条件所限，尚未建立本市价格监测报告制度。从明年开始，我市将按照国家有关规定，结合本市经济活动的实际情况和价格工作的需要，建立完善我市统一的重要商品和涉农产品价格监测专项报告制度。各级价格主管部门要围绕政府关注、社会关心的价格热点、难点问题，认真开展价格监测和调查研究，形成有数据、有分析、有预测、有建议的价格监测报告和价格形势分析报告，报送当地政府和上级价格监测机构，积极为政府当好参谋。要将党和政府关注的重大经济问题和人民群众反映强烈的价格热点问题作为价格监测调查的重点内容，除做好经常性调查工作外，每年都要制定重大、热点问题的调查研究计划，组织开展调查工作，提高价格监测工作水平。
　　各区、市、县发展改革局(物价局)可根据价格监测报告制度规定，责成监测对象提供有关的价格资料;监测对象应按照政府价格主管部门规定的上报时间、方式和内容报送价格监测资料。
　　四、加强价格监测工作的领导，确保价格监测工作顺利开展
　　价格监测工作是价格工作的重要组成部分，在市场配置资源占主导地位、市场不确定因素日益增多的情况下，做好价格监测工作对政府有效调节经济，监管市场的作用将越来越重要。各级价格主管部门一定要提高对价格监测工作重要性的认识，切实加强对价格监测工作的领导，组织好当地的价格监测工作。要把加强价格监测工作作为进一步转变职能，完善工作体系，提高工作效率和监管的有效性的重要工作来抓，帮助解决价格监测工作的实际问题，在人财物等方面大力支持价格监测工作。国家发展改革委《价格监测规定》第十六条明确：“价格监测的工作经费，可申请列入同级财政预算。”价格主管部门的领导要积极争取政府领导的重视和支持，将价格监测经费申请列入同级财政预算，逐步解决价格监测工作面临的技术装备落后、监测经费缺乏等问题，为监测工作创造条件；并积极争取有关部门的支持和企事业单位的大力配合，认真做好有关的组织协调工作，确保价格监测工作顺利开展。
　　附件：区、市、县价格监测机构和人员登记表(略)
　　大连市发展和改革委员会
　　二〇〇五年八月十五日