各市、县(区)、自治县财政局：
　　2004年4月，省人民政府印发了《关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理的意见》(粤府〔2004〕40号，以下简称《意见》)，各级财政部门能够结合当地实际情况和当前财政各项改革工作，认真贯彻落实。但从目前的情况看，部分非税收入还没有按照《意见》的要求统一纳入财政管理，我省非税收入发展的潜力还很大。为贯彻落实粤府〔2004〕40号文和省政府工作会议纪要(〔2005〕60号)关于“依法加强非税收入的征收和管理，提高非税收入质量”的要求，我厅将于近期通过调研，就我省如何进一步加强和规范政府非税收入管理，向省政府提出具体意见，请各地结合实际情况，按以下所列提纲提出意见和建议。
　　一、拓宽理财领域，做大非税收入蛋糕有何途径，遇到的问题以及解决办法。
　　各地在巩固“收支两条线”管理工作已有成果的基础上，进一步拓宽理财领域，除目前已纳入财政管理的非税收入外，还有那些待纳入的项目，还有那些新途径和增长点，在开展工作中所遇到或可能遇到的问题与障碍以及解决办法和建议。
　　二、规范管理非税收入，加强非税收入征管有何新方式、新办法。
　　政府非税收入应当依法筹集，除行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等按国家规定的审批权限管理外，对直接或间接利用政府公共资源或政府垄断行为所取得的非税收入，应如何制定严格的操作程序和规范招标拍卖行为。针对不同非税收入，如何采取有效的征管方式、方法，争取达到最佳的经济效益和管理效果。
　　三、如何完善非税收入分成管理政策，体现事权与财权相一致的分级财政管理体制。
　　目前，涉及省级与市、县级分成的非税收入项目繁多，应如何完善非税收入分成管理政策，包括划分非税收入级次，确定分成比例，分成收入如何上缴下拨等。(对上缴省级分成的非税收入，通过核定上缴基数，下达市县执行，超基数部分省对市县进行考核奖励，不能完成上缴基数的，省财政从相关市县财政预算体制内扣缴的可行性)
　　四、如何强化非税收入预算管理。
　　非税收入是政府财政收入的重要组成部分，长期以来形成预算内外并存，各自运行的格局，如何将尚未纳入预算管理的非税收入分步纳入预算管理，建立真正的财政预算；对各种纳入预算管理的非税收入如何建立分类管理制度。
　　五、如何建立非税收入绩效考评机制。
　　为确保财政政府非税收入“应收尽收不乱收”和促进收支脱钩管理，如何研究建立科学规范的非税收入绩效考评机制，对非税收入执收单位，应通过那些具体的指标进行考核，如何考核，奖励经费如何使用。
　　六、为确保非税收入管理规定的贯彻落实，如何建立健全非税收入监督检查机制，具体做法与建议。
　　七、加强和规范非税收入管理的其他意见和建议。
　　加强非税收入管理是规范政府收入分配，提高政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败的客观要求，各地财政部门要认真研究，提出具体意见。地级以上市财政局应于7月20日前将当地贯彻落实《意见》的情况以及进一步加强政府非税收入管理的意见和建议以书面形式报省财政厅(综合规划处)。
　　广东省财政厅
　　二????五年七月八日