各区县人民政府、各有关委办局：
　　为贯彻落实市委《关于加快现代服务业发展的若干意见》，抓好今年服务业工作，市发展改革委研究制订了《2014年天津市服务业发展工作要点》。经市领导同意，现予以印发，望认真落实。
　　附件：2014年天津市服务业发展工作要点
　　2014年5月29日
　　附件
　　2014年天津市服务业发展工作要点
　　2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。2014年全市服务业工作的指导思想是：深入贯彻落实市委、市政府《关于加快现代服务业发展的若干意见》，坚持市场化、产业化、社会化、国际化、法制化方向，抢抓京津冀协同发展和京津双城联动发展战略机遇，以金融、物流、科技、信息、商贸、旅游、文化、创意、会展、电商等产业为重点，创新体制机制，完善发展环境，优化空间布局，扎实推动生产性服务业和生活性服务业加快发展，进一步提高天津服务业的规模、层次和水平，加快构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。2014年服务业发展目标是，全市服务业增加值占GDP的比重达到49%以上。
　　一、大力发展生产性服务业，壮大服务业核心实力
　　(一)金融业
　　积极引进和设立各类金融及金融服务机构，推动渤海人寿保险公司、长城滨银汽车金融公司等机构开业运营。推动设立民营银行，加快发展融资租赁、商业保理、小额贷款公司等新型金融服务机构，形成规模集聚发展态势。积极扩大银行信贷资金规模，不断拓宽企业直接融资渠道，加快推进企业上市融资，办好第八届中国企业国际融资洽谈会。围绕探索建设中国天津自由贸易试验区、京津冀协同发展和京津双城联动发展，扎实做好金融改革创新专题研究和政策制度设计，争取在重点领域先行先试。进一步创新租赁产品，围绕高端制造业开展产业链融资租赁业务，推动建立服务全国的租赁资产交易平台，着力打造融资租赁业发展高地。进一步完善产业金融服务体系，大力发展科技金融、农村金融、航运金融、矿业金融、消费金融、商贸金融和低碳金融，进一步拓宽金融服务实体经济的广度深度。强化交易场所风险管控和动态监管机制，组织实施交易所监督管理办法(试行)，制定实施细则，推动交易场所依法合规发展。(市金融办牵头)
　　(二)交通运输和现代物流业
　　完善港口集疏运设施，启动建设东疆集装箱码头二期工程，加快南疆27#专业化矿石码头、神华天津港煤炭码头二期、大沽口港区12-14#码头、大港港区石化码头及散杂货码头等工程，加快10万吨级高沙岭航道、10万吨级大港港区航道建设。确保天津滨海国际机场二期扩建工程按期竣工。积极吸引航空企业落户天津滨海国际机场，增大航线航班密度，加强货运市场开发力度，争取对台货运直航试点，做好对台全货机航线开航。推进甩挂运输试点工程，提高运输生产效率。用足用好国家和市级专项资金，积极引导和推动重点领域物流业的发展，加快发展物流公共信息平台、冷链物流、城市配送，支持农资和农村日用消费品连锁经营网络建设，鼓励和支持物流业节能减排，发展绿色物流。加强规划引导，统筹协调武清物流基地、东疆港物流园、航空物流区、北辰陆路港物流园等重点物流园区建设。(市发展改革委、建设交通委、交通港口局、商务委按职责分工负责)
　　(三)科技服务业
　　围绕研发设计服务、软件与信息服务、科技金融服务、实验检测服务等优势科技服务领域，继续实施一批科技服务业专项，大力促进科技服务业前沿技术、关键技术研发与集成应用。结合智慧城市建设，大力扶持移动互联网、大数据和云计算等新兴领域的重点项目。组织实施高技术服务业专项，充分发挥在高性能计算机应用软件开发和服务创新领域的国家超算天津中心、仿真技术服务平台建设领域的铁三院等龙头企业的示范带动作用，促进形成与中小企业协同发展的高技术服务业集群，引导高技术服务企业集聚、创新、高端化发展，并支撑战略性新兴产业发展。加快科技企业孵化器、科技评估、技术产权交易、科技研发、技术推广、工业设计和节能服务等专业化的科技服务机构发展，提升科技服务业为科技型中小企业发展的服务与支撑能力，实现科技服务业与科技型中小企业的互动发展。依托“国家科技资源服务业基地”等重大项目，积极吸引行业领军机构和配套服务资源，推动创新链与产业链融合对接，促进科技服务资源优化配置和高效利用。发挥“京津科技新干线”作用，借重首都资源，吸引更多高端科技服务资源，推动区域间资源共享与协同创新。(市科委、市发展改革委按职责分工负责)
　　(四)信息服务业
　　开展IPv6网络大规模部署，实现IPv4和IPv6主流业务互通，加快打造移动互联、电子商务、智慧城市、泛娱乐和信息安全5个创新型产业集群，建设一批特色鲜明的创新型产业基地。加大旧小区光纤网络成片改造力度，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力，进一步深化城市3G和WLAN网络覆盖。积极协调4G网络建设，推动4G业务的发展。开展移动通信转售业务试点工作，鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业，提升移动市场竞争层次和服务水平。(市经济和信息化委、市发展改革委、通信管理局按职责分工负责)
　　(五)电子商务
　　加快建设国家电子商务示范城市，结合各区县产业基础和发展方向，分类建设电子商务产业示范基地，吸引国内外电子商务企业加快入驻，扶持电子商务重点企业发展，扩大产业集聚效应。推动中国大宗商城、滨海化工网、58同城、优众网等项目发展，加快阿里巴巴、酒仙网、聚美优品等项目建设进度，争取尽快建成开业。引导和推动各工业集团公司积极拓展电子商务应用领域，深化应用程度，提升应用水平。(市发展改革委、商务委、经济和信息化委按职责分工负责)
　　(六)会展业
　　成立天津市会展业综合协调和运营机构，建立会展联席会议制度，形成全市推进会展业发展的工作合力。加快国家会展中心一期和国家会展经济试验区建设。大力发展会展装饰装修、信息咨询、广告宣传、展品运输、宾馆酒店、旅游票务等传统会展服务业态，积极培育和发展专业会展审计机构、专业会展技术服务公司、服务总承包商(GEC)、新型会展媒体等会展新业态，强化会展“产业链”中组展、场馆、配套服务三大环节的专业服务能力、信息化能力和产业链协同能力，为会展活动提供优质、高效的全方位服务。办好达沃斯夏季论坛、第21届津洽会等一批重点会展论坛活动，提高市场化运作水平，注重节俭办会，力争实现新突破。(市商务委牵头)
　　(七)楼宇经济
　　加强载体建设，坚持高标准、多元化建设新的商务楼宇。深入挖掘楼宇资源，完善楼宇项目储备，适时推出新一批亿元楼宇项目。对已达标的第一批94个亿元楼宇继续跟踪管理，防止税收、服务、品质下滑。抓好亿元楼宇税收优惠政策的落实，切实发挥政策的引导作用。进一步完善楼宇信息分析体系，为楼宇经济持续健康发展提供数据支持和决策依据。实现2014年全市楼宇经济税收450亿元，150个楼宇税收过亿元。(市中小企业局牵头)
　　二、提升发展生活性服务业，塑造服务业良好形象
　　(一)商贸服务业
　　推进和记黄埔等大型综合体和商业街尽快建成开业，加速形成一批“设施集聚、业态丰富、品牌汇集、特色突出”的现代商圈体系。深入开展“提升商业品质，创建服务品牌”活动，集中解决服务质量和环境卫生问题，塑造全市商业服务窗口新形象。组织策划四季购物节等重点活动，加大对外宣传，扩大外来消费。进一步促进餐饮业转型发展，繁荣大众餐饮，使大众餐饮成为城市繁荣重要标志。依托东疆港的港口和保税优势、储宝和滨海钢材等大宗商品交易优势、空港汽车园的政策区位优势、翰吉斯和义乌商品城的后发优势，集中力量打造环渤海区域有较强影响的进口食品、钢材、汽车和日用品集散区。鼓励支持亿元批发市场提升改造，整合展示、信息、代理、物流、金融等服务功能，提升市场规模档次和辐射力。加大对物产集团、一商集团等龙头企业扶持力度，增加500强和百亿、千亿集团数量，逐步形成一批在全国知名的销售规模化、投资多元化、业态多样化的商贸龙头企业。(市商务委牵头)
　　(二)文化及创意产业
　　推进天津3D影视创意园等重点项目建设，提升国家动漫产业综合示范园服务功能，推动中国文化产业研究院落户天津。加快建设天津东疆港国家级对外文化贸易基地，重点发展艺术品、影视、动漫、游戏、广告等产品的开发与离岸生产制作、营销展示、服务外包等，打造文化贸易中介平台。推动滨海新区设立文化金融服务中心，搭建文化与金融对接平台。新授牌一批市级创意产业园区。推动北方演艺集团、北方文创产业集团等建立现代企业制度，增强发展活力和竞争力。办好第五届中国天津滨海国际创意展交会和第二届中国动漫品牌高峰会。(市发展改革委、文化广播影视局按职责分工负责)
　　(三)旅游业
　　提升全市旅游载体水平，推动民园体育场改扩建、盘山大型实景文化广场、滨海航母主题公园俄罗斯风情街等12个旅游重点项目建成开业，推动梅江南皇冠假日酒店、帝旺凯悦酒店等6家酒店按照五星级标准建设。完善提升古文化街、鼓楼步行街、五大院、五大道民园地区等多处聚客锚地，大力培育晚间旅游消费市场。推进邮轮旅游实验区和东疆港区、中心商务区等游艇码头建设，加快开发海河下游滨海地区游艇旅游产品，大力发展游艇租赁业务。加快推动郊野公园房车露营地建设。推进盘山、精武园等实景演出。制订天津市旅游宣传推广3年行动计划，加大宣传促销力度，拓展客源地市场，支持走出去推介我市旅游资源的工作。精心组织好第六届中国旅游产业博览会，推动旅游装备制造业发展。支持办好第九届中国邮轮产业发展大会和妈祖文化旅游节。(市旅游局牵头)
　　(四)养老和家庭服务业
　　贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，出台配套实施办法。新增养老机构床位6000张；新建改造社区老年日间照料服务中心80个；新建5个区县级老年配餐中心，中心城区老年助餐服务基本实现全覆盖；开展农村困难老年人居家养老服务(护理)政府补贴试点工作，探索老年日间照料服务中心由社区管理、社会组织运营、政府购买服务的新模式。推动各区县建立养老服务评估机制，加强养老机构监督管理。(市民政局牵头)
　　完善发展家庭服务业工作协调机制，发挥市发展家庭服务业促进就业委局际联席会议的牵头作用，建立定期例会制度，加强信息共享和协调协作。进一步完善家庭服务业政策体系，鼓励家庭服务业企业吸纳就业，维护从业人员队伍稳定。加大职业技能培训力度，将家庭服务业的紧缺职业或工种，列入职业培训补贴目录，提高从业人员职业技能。(市人力社保局牵头)
　　(五)体育和健康服务业
　　搞好健康产业园建设，积极引进国际国内体育品牌企业进驻，打造高水平体育基地。加强体育场馆的商业开发和综合利用，积极举办有影响力的国内外品牌赛事。研究制定支持我市体育服务业发展的政策措施。(市体育局牵头)
　　全面深化医药卫生体制改革，进一步明确政府办医责任，强化全市医疗资源规划管理，对部分公立医院开展管理体制、运行机制、内部管理等专项改革试点。加速推进社会办医项目建设，进一步细化促进社会办医发展政策措施，探索建立公立医院与社会办医资源共享机制，完善支持医师多点执业政策。以团泊健康产业园为重点，结合“全运村”建设和健康产业发展，大力吸引北京医疗卫生机构、医学研究单位在津落户或设立分支机构。(市卫生局牵头)
　　(六)房地产业
　　抓好房地产市场调控和监管，落实分类指导政策，在坚决抑制投机投资性购房需求的同时，增加保障性住房、普通商品住房供应，支持居民刚性需求和改善性需求，维护房地产市场稳定。培育和规范住房租赁市场，引导住房合理消费。大力提升房地产中介和物业管理服务的规范化、专业化水平。(市建设交通委、国土房管局按职责分工负责)
　　三、优化工作举措，增强服务业发展保障
　　(一)加强组织领导
　　贯彻落实《关于加快现代服务业发展的若干意见》，认真实施重点产业三年行动计划，建立现代服务业发展例会制度，强化考核机制、点评机制，凝聚全市各部门、各区县的力量，共同开创服务业发展新局面。
　　(二)夯实发展载体
　　加快推进服务业集聚区建设，加强商务载体建设，提升配套服务功能，增强综合服务功能，推动服务业集聚集约发展。坚持不懈抓好服务业重大项目，积极推动全市已推出的重大服务业项目加快建设，积极筹划和储备新的服务业重大项目，适时推出全市第八批服务业重大项目。
　　(三)强化招商引资
　　放宽招商视野，更新招商理念，提升招商服务，大力引进服务业龙头企业和高端项目。以落实京津冀协同发展战略为契机，加强与中央企业的沟通衔接，积极推介，主动拜访，创造有利条件，吸引其总部机构、所属二级单位在津落户。滨海新区中心商务区要发挥京津城际的交通优势和楼宇存量优势，重点引入金融、电商、物流、科研等机构。
　　(四)优化服务环境
　　进一步梳理、完善、落实服务业发展优惠政策。减少和取消服务业前置审批，提高审批和办事效率，加快建立健全信息、管理、融资等各类公共服务平台。用好用足各级服务业引导资金，引导社会资金加大投入。稳步推进服务业营业税改征增值税，切实减轻企业税负。改进工作作风，深入基层，加强调研，帮助服务业项目和企业协调解决困难问题。
　　(五)推动改革创新
　　以申建中国天津自由贸易试验区为契机，开展投资贸易便利化综合改革试验，深入推进各项改革部署，加快形成促进服务业竞相发展的体制机制和集聚国内外服务业要素资源的开放环境。深入推进南开区国家服务业综合改革试点，以南开区天拖和绿荫里两个服务业重点项目为试点，先行先试相关体制和政策的突破，将其打造为市级服务业示范园区，实现以点带面的效果。
　　(六)完善分析统计
　　加强服务业经济运行统计分析调度，进一步明确各部门责任，以抓重点行业支撑指标为核心，完善“季分析、月调度”机制，健全统计分析例会制度，及时发现问题、提出对策建议，确保行业平稳较快发展。加快建立服务业实统体系，全面准确把握服务业发展实际情况。