各市财政局，各省财政直接管理县(市)财政局，省直有关部门：
　　为贯彻落实省政府《关于试行国有资本经营预算的意见》(鲁政发〔2008〕49号)、《关于加快推动转方式调结构进一步促进财源建设的意见》(鲁政发〔2010〕61号)和财政部《关于推动地方开展试编国有资本经营预算工作的意见》(财企〔2010〕83号)精神，现就加快推进和不断规范我省国有资本经营预算试行工作提出以下意见：
　　一、尽快建立健全国有资本经营预算制度体系
　　加强国有资本经营预算制度建设，是规范推进国有资本经营预算试行工作的基础和前提。我省国有资本经营预算试行工作起步较早，运作规范，但市、县之间进展不平衡。鲁政发〔2010〕61号文件明确要求加快推进市县级国有资本经营预算制度建设，从2011年起设区市和国有企业资产规模较大的县(市、区)全部建立起国有资本经营预算制度。各市、县要根据省政府的统一部署，积极主动做好本级国有资本经营预算试行工作。此前已探索建立国有资本收益收取和国有资本经营预算制度的，要根据省政府确定的制度框架和管理模式，切实做好新旧制度和工作机制的衔接，确保平稳过渡。尚未建立的市、县，要积极开展调研，结合本地实际，研究提出具体试行意见，尽快将试行工作提上议事日程。各市、省财政直接管理县(市)(以下简称直管县)的国有资本经营预算试行意见及配套办法正式印发后，请及时报送省财政厅备案。
　　二、逐步扩大国有资本经营预算实施范围，适当提高国有资本收益收取比例
　　当前，影响国有资本经营预算调控能力和实施效果的突出问题是实施范围过窄、收取比例偏低、收支规模较小、调控空间有限，应尽快从扩大范围和提高比例入手，扎实做好各项基础工作。鲁政发〔2010〕61号文件要求“逐步将符合条件的省属企业全部纳入国有资本经营预算实施范围，积极探索建立不同类型、不同行业的国有资本收益分类收缴制度。”对尚未纳入实施范围的部门管理企业的情况要进行调查摸底，研究提出逐步扩大实施范围的意见，报经省政府批准后组织实施。要进一步完善国有资本经营收益收取政策，积极探索国有资本收益分类收缴和收取比例提高的可行性，努力扩大预算收支规模，增强国有资本经营预算的调控能力。各市、县国有企业数量不多、利润收取基数较小，应尽量把所有符合条件的国有企业一次性全部纳入实施范围，并适当从高确定企业税后利润收取比例。
　　三、适时调整优化国有资本经营预算支出结构
　　按照省政府要求，近几年省级国有资本经营预算支出，主要用于支付省属国有企业改革成本和支持国有经济布局优化调整。以后年度的支出重点，根据宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务统筹安排确定。随着省属国有企业改革的阶段性任务即将完成，今后应积极调整省级国有资本经营预算支出结构，进一步加大资本性支出投入，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域集中，优化国有经济布局，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。大力支持企业科技创新、技术进步、节能减排、兼并重组和实施“走出去”战略、扩大境外矿产资源权益投资等，积极培育和发展一批大型企业或企业集团，提升国有经济的竞争力。各市、县国有企业改革起步较早，大部分已基本完成改革任务，要在妥善解决少数国有企业改革遗留问题的基础上，加大资本性支出投入，根据本地国有经济战略性调整的客观需要，适时调整支持重点，优化支出结构。
　　四、进一步完善国有资本经营预算季报报送制度
　　按照财政部《关于做好地方国有资本经营预算季报统计工作的通知》(财企〔2009〕34号)规定，我省自去年以来按时向财政部报送全省国有资本经营预算季报。各市、县要按照省财政厅《关于做好国有资本经营预算季报编报工作的通知》(鲁财企〔2009〕24号)要求，按时向省财政厅报送有关报表和文字材料，没有试编国有资本经营预算的市也应按规定要求，定期报送国有资本收益收取情况。为进一步提高我省国有资本经营预算季报的时效性、规范性和完整性，省财政厅将从今年第三季度起，建立国有资本经营预算情况季度通报制度，定期通报各市、直管县国有资本经营预算制度建设和季报编报情况，加快推进全省国有资本经营预算试行工作开展。
　　五、全面启动市级国有资本经营预算试编工作
　　2009年5月施行的《中华人民共和国企业国有资产法》规定，国家取得的国有资本收入以及支出，应当编制国有资本经营预算，国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准，国务院和地方人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制工作。十一届全国人大三次会议通过的《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的审查结果报告》，要求2011年地方试编国有资本经营预算。财政部明确要求加快推进地方国有资本经营预算工作，2012年财政部汇总编制全国国有资本经营预算。各市、县财政部门要进一步提高认识，统一思想，强化组织领导，理顺业务关系，参照省级管理模式，明确主管科(处)室，构建各具特色的内部分工协作机制，为做好国有资本经营预算试编工作提供组织保障。要牢固树立依法行政、依法理财的理念，全面履行国有资本经营预算管理职责，切实做好试编国有资本经营预算的各项基础性工作，争取2011年市级全面试编国有资本经营预算，年底汇总省、市两级预算，尽快把我省国有资本经营预算试行工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。
　　二○一○年九月十日