省直各部门：
　　为建立省级项目支出绩效考核体系，提高财政资金使用效益，根据《山东省省级预算管理暂行办法》(鲁政办发〔2007〕50号)规定，我们制定了《山东省省级预算重点项目支出绩效考评管理办法(试行)》，现予印发，请遵照执行。
　　二○○七年八月四日
　　山东省省级预算重点项目支出绩效考评管理办法(试行)
　　第一章 总 则
　　第一条　为进一步加强省级项目支出管理工作，提高财政资金的使用效益，根据《山东省省级预算管理暂行办法》、《山东省省级项目支出预算管理办法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的项目支出绩效考评(以下统称“绩效考评”)，是指通过规范的考核方法、量化指标及评价标准，对重点项目实施过程及其完成结果进行的综合性考核与评价。
　　本办法所称的重点项目，主要是指省政府确定的农业、教育、科技、卫生、抚恤和社会保障、文化体育和计划生育、支持经济发展和公检法建设等方面的重点项目。
　　第三条　绩效考评的目的，是通过对项目绩效目标的综合考评，进一步促进有关部门合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高预算资金使用效益。
　　第四条　实施绩效考评应遵循以下原则：
　　(一)统一组织、分级实施原则。绩效考评工作由省财政厅统一组织，省直各部门和项目单位具体实施。
　　(二)分类管理原则。省财政厅、省直部门可根据考评对象的部门、行业、项目等特点，制定分类的绩效考评办法。
　　(三)客观公正原则。以国家法律、行政法规等为基本依据，按照“公开、公平、公正”的原则进行绩效考评。
　　(四)科学规范原则。采用规范的程序及定性与定量相结合的考评方法，准确、合理地评价项目支出的绩效情况。
　　(五)自评与考评相结合原则。在绩效考评实施过程中，首先由项目单位开展项目绩效自评工作。根据项目自评情况，再由省直部门商省财政厅组织专家组或专门人员，对项目绩效进行综合性考核评价。
　　第五条　绩效考评的基本依据：
　　(一)国家相关法律、行政法规和规章制度及省政府发布的行政规章、规范性文件；
　　(二)项目年度实施计划和中长期实施计划；
　　(三)省直部门申报预算的相关材料和省财政厅的预算批复文件；
　　(四)省直部门的项目预算申报论证材料和项目验收报告；
　　(五)省财政投资评审机构出具的相关评审报告；
　　(六)审计部门对省直部门预算执行情况的年度审计报告；
　　(七)其他相关资料。
　　第二章 绩效考评的内容和方法
　　第六条 绩效考评可以在项目完成后进行，也可以在项目执行过程中进行阶段性考评。
　　第七条 对已完成项目实施的绩效考评，一般应于项目完成后一个月内完成。对未完成项目实施的阶段性绩效考评，应在　一个预算年度终了后进行，一般应于次年上半年完成。
　　第八条 绩效考评的主要内容包括：
　　(一)绩效目标的完成情况；
　　(二)为完成绩效目标安排的预算资金使用情况和财务管理状况；
　　(三)省直部门和项目单位为完成绩效目标采取的管理办法和措施等；
　　(四)省直部门根据实际情况确定的其他考核内容。
　　第九条 绩效考评采取定性和定量相结合的方式。
　　第十条 绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。
　　(一)比较法。是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。
　　(二)因素分析法。是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。
　　(三)公众评价法。是指对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，对各项考评内容进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况的考评方法。
　　(四)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，考评绩效目标完成情况的考评方法。
　　第三章 绩效考评的指标
　　第十一条 绩效考评指标的选择应遵循以下原则：
　　(一)相关性原则。选定的绩效考评指标，应与项目绩效目标有直接的联系。
　　(二)可比性原则。对具有相似目标的工作，要选定共同的绩效考评指标，保证考评结果可以相互比较。
　　(三)重要性原则。选择最具代表性、最能反映考评要求的绩效考评指标。
　　(四)经济性原则。绩效考评指标的选择，要考虑现实条件和可操作性，在合理成本的基础上实施考评。
　　第十二条 绩效考评指标分为共性考评指标和个性考评指标。共性考评指标是适用于所有省直部门项目支出的绩效考评指标；个性考评指标是针对部门、行业和项目特点确定的适用于不同项目的绩效考评指标。
　　第十三条 绩效考评共性指标主要包括以下类型：绩效目标完成程度、预算执行情况、财务管理状况、经济和社会效益、资产的配置和使用情况等。
　　第十四条 绩效考评共性指标和个性指标，由省直部门商省财政厅，根据被考评对象的绩效目标制定。
　　第四章 绩效考评的组织管理
　　第十五条 省财政厅负责统一制定绩效考评的规章制度，指导、监督、检查省直部门的绩效考评工作。
　　第十六条 省直部门负责组织实施本部门的绩效考评工作。
　　第十七条 绩效考评的实施办法、考评内容和组织实施形式等，由省直部门商省财政厅确定。重大项目的绩效考评，原则上应聘请具有相应资质的专家或中介机构组成专家组作为考评的具体实施者。中介机构的聘请，应通过招投标方式进行。一般性项目的考评，可以由本部门内部相关业务人员组成专家组，作为考评的具体实施者。其中，重大项目是指资金数额较大、社会影响较广、具有明显社会效益的项目。跨部门项目的绩效考评，由项目预算下达的部门牵头组织实施。
　　第五章 绩效考评的工作程序
　　第十八条 绩效考评工作，一般分为准备、实施、撰写和提交绩效考评报告三个阶段。
　　第十九条 绩效考评的准备阶段：
　　省财政厅会同省直部门，根据绩效目标以及预算管理的要求确定绩效考评对象，下达考评通知(内容主要包括考评目的、内容、任务、依据、考评时间、考评的具体实施者等)。考评的具体实施者，根据考评对象和考评通知，拟定具体的考评工作方案，报省直部门和省财政厅审核、备案。
　　第二十条 绩效考评的实施阶段：
　　(一)项目绩效自评。项目单位对项目绩效情况进行自评，按照规定的文本格式和要求撰写《山东省省级预算重点项目支　出绩效自评报告》(具体格式见附件2)，并于10天内送交考评的牵头部门。
　　(二)形式审查。考评的牵头部门对项目单位提交的绩效自评报告及相关资料的格式和内容进行审查。项目单位对所提供资料的真实性和准确性负责。
　　(三)现场和非现场考评。绩效考评的形式包括现场考评和非现场考评，考评的具体实施者可根据具体情况，结合考评对象的特点确定。
　　现场考评，是指考评的具体实施者到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出考评意见。
　　非现场考评，是指考评的具体实施者在对部门、单位提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出考评意见。
　　考评的具体实施者在现场和非现场考评的基础上，运用相关考评方法对绩效情况进行综合评价，形成考评结论。考评结论包括定性分析和定量分析两个方面。
　　第二十一条 撰写和提交绩效考评报告阶段：
　　绩效考评工作结束后，考评的具体实施者应按规定格式和要求，认真撰写《山东省省级预算重点项目支出绩效考评报告》(具体格式见附件1)，并于10天内报送省财政厅和相关省直部门。绩效考评报告应依据充分，内容完整，数据准确，分析清晰，结论公正、合理。考评的具体实施者对绩效考评报告的真实性、科学性和公正性负责。对绩效考评结果，必要时省财政厅将进行检查核实。
　　第六章 绩效考评结果的应用
　　第二十二条 省直部门应当根据项目的绩效目标和绩效考评结果，及时调整和优化以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，提高财政资金的使用效益和效率。对绩效考评发现的问题及提出的整改措施，应报省财政厅备案。
　　第二十三条 省财政厅根据绩效考评中发现的问题，提出改进和加强省级部门预算项目支出管理的意见，并督促省直部门认真落实。
　　第二十四条 省直部门和省财政厅应建立重点项目绩效考评档案，将绩效考评结果作为以后年度预算编制的重要参考依据。
　　第七章 附 则
　　第二十五条 本办法由省财政厅负责解释。
　　第二十六条 本办法自印发之日起施行。
　　附件：1、山东省省级预算重点项目支出绩效考评报告(范本)
　　2、山东省省级预算重点项目支出绩效自评报告(范本)