自治区本级各预算单位、国库集中支付各代理银行：
　　为进一步深化国库集中支付制度改革，减少现金支付结算，加强财政性资金管理，提高公务支出的透明度，根据全国公务卡应用推广工作会议精神，决定在自治区各预算单位推行公务卡制度。现就有关问题通知如下：
　　一、公务卡制度应用推广的必要性
　　公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便、使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，是规范现金管理的有效手段。当前，无论是从加强财政财务管理，还是从推进源头上防治腐败工作方面，充分利用公务卡的独特优势，抓紧建立预算单位公务卡制度已势在必行。
　　(一)推行公务卡制度是提高财政财务管理透明度，健全公共财政体制的重要内容之一。目前，我区国库集中支付制度改革工作取得了显著的成效，预算执行的透明度有了很大的提高，大多数违规和不规范操作问题得到了有效的遏制，但是大量提取现金规避监管的现象仍然存在，成为改革以后事前、事中监管的盲区，是加强管理的重中之重。推行公务卡制度，对于加强现金管理和财政预算执行监督，加强财政财务支出管理，提高财政支付透明度，建设“阳光财政”具有重要意义。
　　(二)推行公务卡管理是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。建立源头防治腐败的机制制度，加强财政资金监管，是党中央、国务院对财政部门提出的明确要求。国库集中支付制度改革以后，随着财政直接支付业务的扩大和现金支出以外的授权支付业务纳入财政动态监控范围，一些违法违规行为逐渐转向采用现金方式。在这种情况下，推行公务卡制度，通过制度创新，从源头上、根本上堵住财政支出漏洞，是当前加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。
　　(三)应用推广公务卡是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要。财务管理是财政管理的基础，预算单位财务管理水平的高低，直接制约着财政管理水平。近年来，随着财政改革的不断深化，预算单位财务管理水平有了显著提高。但是必须看到，当前现金使用和报销方式，已落后于现代科技发展，成为制约单位财务管理水平提升的重要因素。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要公务人员提前向单位借款，可以有效的克服传统现金支付方式下存在的问题。
　　二、推行公务卡制度的基本原则
　　一是要有利于完善国库单一账户体系。公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度。公务卡制度的实施，要按照财政国库管理制度有关要求，通过单位零余额账户向公务卡直接划款，而不是另行设立中间实有资金账户转拨资金。
　　二是要有利于加强财政动态监控。应用推广公务卡，必须注重加强监控，要通过制度和技术手段的创新，使财政部门能够掌握零余额账户划款信息和公务卡消费信息，并纳入财政动态监控系统管理，进一步提高财政资金使用的透明度。
　　三是要有利于方便预算单位用款。尽量减少传统现金支付方式下存在的繁琐环节，提高单位财务管理工作效率。
　　四是要有利于分步实施。推行公务卡，既要符合现代国库管理制度的目标要求，又要符合国库管理制度改革的进展情况和银行卡产业发展的整体进程，具有可操作性。通过试点，逐步扩大，扎实有效地推进。
　　三、公务卡推广的相关制度和管理办法
　　(一)根据全国公务卡应用推广工作会议精神，结合《中央预算单位公务卡管理暂行办法》(财库[2007]63号)的有关规定，财政厅和人民银行呼和浩特中心支行已制定印发《内蒙古自治区本级预算单位公务卡管理暂行办法》(内财库[2007]973号)，明确公务卡实施过程中涉及到的信用卡管理、报销程序、会计核算、发卡银行选择等各个环节，为公务卡的应用推广提供制度保障。盟市可参照本办法，结合各地实际，制定适宜本地区的公务卡应用推广管理办法。
　　(二)各预算单位应当根据《内蒙古自治区本级预算单位公务卡管理暂行办法》的有关规定和本单位财务管理实际，制定本单位内部公务卡结算的财务管理办法及报销管理细则，加强本单位公务卡的内部管理与控制，规范公务卡使用和报销程序。
　　四、公务卡卡种的确定与发卡银行的选择
　　(一)公务卡卡种的确定。现代财政国库管理制度的核心内容和根本要求是保证财政资金在最终支付之前保留在国库中，所以公务卡卡种的选择，必须是具有一定透支额度的贷记卡，同时立足我国银行卡产业发展大局，大力支持民族品牌银行卡的发展需要，公务卡卡种统一使用“62”字开头的“银联”标准信用卡。
　　(二)公务卡发卡银行的选择。公务卡制度是对财政授权支付业务中现金管理的进一步规范，是国库集中支付制度改革的延伸。因此，公务卡代理银行的选择应结合财政国库管理制度改革要求确定。在试点期间，借鉴财政部的做法，选择工商银行作为公务卡发卡银行。今后，随着公务卡工作推行面的逐步扩大和规范，将按照公开、公平、公正的原则确定公务卡发卡银行，即凡信用卡产品符合公务卡标准且从事国库集中支付代理业务的商业银行，均可成为公务卡代理银行。
　　五、各部门在公务卡管理工作中的主要职责
　　(一)财政部门要会同人民银行共同组织管理公务卡实施工作，协调配合制定有关制度规定，优化业务流程，做好对预算单位财务人员的业务培训和政策解释工作。
　　(二)人民银行要加强发卡银行在公务卡推广方面的指导和管理，引导推动发卡银行不断加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设。
　　(三)各预算单位要积极推行公务卡制度，加强财务管理，并认真做好对本单位工作人员的宣传培训等工作。
　　(四)发卡银行要加强信息系统建设，积极扩大银行卡机具布设范围，提供良好的公务卡应用环境，做好各项服务工作。
　　六、推行公务卡制度的实施步骤
　　我区公务卡制度推广工作按照财政部“先行试点，循序渐进，扩大推广，不断深化”的要求，先行试点，逐步推开，扎实有效地开展此项工作。
　　(一)2007年10月25日起，自治区本级率先选择自治区劳动和社会保障厅、人事厅、审计厅、环保局四个一级预算单位进行试点。
　　(二)2008年，在不断总结试点经验的基础上，进一步扩大范围，自治区本级一级预算单位要全面实行公务卡结算制度。同时，选择部分二级预算单位进行试点。各盟市要全面启动公务卡试点工作并在盟本级一级预算单位全面实行公务卡，条件好的旗县也要启动试点工作。
　　(三)2009年，在自治区本级和盟市级所有预算单位推行公务卡，旗县全面启动公务卡应用推广工作。
　　(四)2010年，在全区范围内实行公务卡制度。
　　七、做好公务卡推广工作的要求
　　公务卡制度的应用推广对加强财政财务管理，建设“阳光财政”和下一步深化财政国库管理制度改革具有重要意义。因此，各有关方面要统一思想，提高认识，密切配合，把这项工作作为下一步改革的重点抓实、抓好。政策上，要形成合力，共同创造良好的政策环境；工作上，要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，共同推进此项工作。同时，这项新制度的实施，涉及到用卡观念的转变、个人日常消费和财务报销的操作习惯等问题，因此必须高度重视宣传培训工作。财政部门要通过培训，使预算单位财务人员尽快了解和把握公务卡政策制度以及具体业务操作等内容。各预算单位要结合培训内容，扎实做好公务卡制度的宣传解释工作，确保本单位工作人员能够熟练掌握公务卡使用方法及注意事项，确保此项工作的顺利推开。
　　二○○七年十月十五日