各区、市财政局，市直有关单位：
　　为进一步规范政府采购行为，提高政府采购工作的制度化、规范化、标准化管理水平，促进政府采购的公开、公平、公正，实现政府采购工作可持续发展，我局制定《政府采购标准化建设工作实施方案》，现予印发实施。
　　二○一一年七月二十二日
　　政府采购标准化建设工作实施方案
　　为进一步规范政府采购行为，提高政府采购工作的制度化、规范化、标准化管理水平，促进政府采购的公开、公平、公正，实现政府采购工作可持续发展，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，结合我市政府采购工作实际，现制定政府采购标准化建设工作具体实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕财政中心工作，树立全新的服务理念，打造标准化流程，建设规范化政府采购运行模式，不断提高政府采购工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府采购监督管理机制。
　　二、总体目标
　　按照深化政府采购改革的总体要求，以规范化、标准化为出发点，以完善运行模式，规范采购行为，固化业务流程，增强服务意识，提高工作效率为主线，实现政府采购程序及采购文件的标准化、规范化和制度化，提高政府采购的管理、监督和服务水平，推进政府采购工作健康规范、高效有序的开展。
　　三、具体内容
　　运用政府采购电子化管理系统及市公共资源交易中心管理平台，通过流程再造和统一规则、标准，对政府采购业务流程以及流程中所涉及到的文本材料实行标准化管理，实现政府采购规则统一、行为一致、流程固定、格式标准的运行机制和管理模式。
　　(一)政府采购文件的标准化
　　1、采购信息公告的标准化。包括政府采购信息公告类别、内容、格式、公布信息的时间、要求等等。
　　2、招标文件标准化。针对不同采购方式，制定不同的文件标准格式。
　　3、评标办法的标准化。按照政府集中采购目录，分门别类的制定各种不同类型项目的评标办法。如物业服务评标规则、电梯项目评标规则、中央空调评标规则、计算机评标规则等等。
　　4、投标文件的标准化。
　　5、验收记录及合同文本的标准化。
　　6、政府采购档案管理标准化。
　　(二)政府采购操作规程的标准化
　　1、采购单位的项目申报及审核程序标准化。
　　2、采购方式申报和审批程序标准化。
　　3、采购信息公告格式及程序标准化。
　　4、各种采购方式的操作规程标准化。
　　5、开标、评标程序的标准化。
　　6、评审专家抽取、使用、管理的标准化。
　　7、质疑投诉处理的标准化。
　　8、事后监督管理的标准化。
　　9、进口产品审批程序标准化。
　　(三)服务理念及行为的标准化
　　1、采购人行为规范。
　　2、代理机构工作人员行为规范。
　　3、评审专家行为规范。
　　4、供应商行为规范。
　　5、监督管理人员行为规范。
　　四、方法步骤
　　标准化建设工作从6月中旬开始启动，到10月底结束，由市财政局政府采购监督管理部门牵头，协调市监察局驻市公共资源交易大厅监察室、市公共资源交易管理办公室、公证部门、政府采购代理机构分工协作，共同完成。
　　工作分四个阶段进行：
　　第一阶段(6月20日―7月31日)：调研制定方案阶段
　　对开展政府采购标准化建设进行全面动员和部署，组建工作组，认真学习政府采购各项规章制度及标准化建设的具体内容，统一思想认识，明确建设目标，制定出具体的实施方案。
　　第二阶段(8月1日―8月31日)：组织制定标准阶段
　　组建工作小组，各小组按照目标要求，结合制定的实施方案，抓好方案内容的贯彻落实。及时组织开展标准实施情况的集中调研、讨论，广泛征询各方意见，扎实推进标准化建设工作的顺利开展。有针对性选择到先进地区调研、学习，提出修正意见，本阶段结束，形成初步成果。
　　第三阶段(9月1日―9月30日)：形成成果阶段
　　对标准化建设的初步成果进行流程及文本测试，检测标准化实施效果是否达到了要求，及时发现存在的问题，分析原因，进一步修改完善，并形成《政府采购业务工作指南》。
　　第四阶段(10月1日以后)：组织实施阶段
　　组织对采购人、代理机构、监督管理人员等各方当事人进行培训，确保有效落实。及时组织监督检查，并听取有关各方意见反映，11月底前组织评估。
　　五、人员安排
　　(一)参与单位人员
　　1、市财政局政府采购监督管理部门
　　2、市监察局驻大厅监察室
　　3、市公共资源交易管理办公室
　　4、政府采购管理平台软件开发商
　　5、政府采购代理机构
　　6、公证部门
　　(二)工作组组成
　　按工作范围及工作任务，政府采购标准化建设工作共分三个工作组：
　　1、文本标准化组。由市财政局政府采购监督管理部门、公证部门及政府采购代理机构人员组成，主要负责政府采购有关文本的起草制定工作。
　　2、流程标准化组。由市财政局政府采购监督管理部门、市公共资源交易管理办公室、政府采购软件开发公司人员组成，主要负责政府采购业务标准流程的制定工作，负责各工作组协调联络工作，以及最后的定稿工作。
　　3、服务理念及行为标准化组。由市财政局政府采购监督管理部门、市监察局驻大厅监察室、政府采购代理机构人员组成，主要负责政府采购各方当事人服务理念、行为标准的制定工作。
　　六、其它事项
　　(一)加强组织领导。为进一步加强对政府采购标准化建设工作的领导，成立以市财政局局长为组长，市财政局分管领导、市监察局分管领导及市公共资源交易管理办公室分管领导为副组长的领导小组，切实加强领导，促进工作落实。
　　(二)加强工作协调。与市公共资源交易管理办公室协调，及时协调调度有关人员，成立业务工作组，统一集中在公共资源交易大厅办公，明确责任分工，促进各项工作按时间进度顺利开展。
　　(三)深入调查研究。政府采购标准化建设工作是一项全新的工作，各有关成员单位要高度重视，密切协作，加强政府采购政策法规的学习，结合工作实际，深入研究探讨，确保政府采购标准建设科学、合理、合法、规范。
　　(四)营造良好的氛围。采取多种方式，充分发挥媒体作用，加强政府采购法律、法规、政策宣传，努力营造良好的氛围，形成政府采购工作的强大合力，促进政府采购标准化建设工作优质高效完成，不断提高政府采购工作的制度化、规范化、标准化管理水平。