各市、县人民政府，省政府有关部门：
　　省农委制定的《2014年粮食生产三大行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　安徽省人民政府办公厅
　　2014年4月3日
　　2014年粮食生产三大行动实施方案
　　一、总体思路和目标任务
　　坚持依靠科技、主攻单产、改善品质、增加效益，以粮食主产区为重点，以高产示范创建为抓手，以农机农艺技术集成模式为载体，推动农机农艺融合，促进良种良法配套，加快技术集成转化，持续提高粮食生产水平。2014年，全省粮食产量力争达到660亿斤，主要粮食作物优质率稳定在85%以上，核心示范区亩均节本增效50元左右。
　　二、主要内容
　　(一)大力推广先进适用技术。一是推广优良品种。加大新品种展示、示范和推介力度，继续开展水稻良种补贴与良种挂钩试点，稳妥推进优势产区小麦良种补贴项目统一采购和种子包衣试点工作，着力提升良种应用水平。二是推广配套技术。实施粮食作物关键技术物化补贴项目，集成推广科学播种、测土配方施肥、病虫害统防统治技术，大力推广防灾减灾稳产增产关键技术，促进良种良法配套，推动单产提高、质量提档、效益提升。三是推进生产机械化。主攻水稻机插秧、小麦耕整地、玉米机收和秸秆还田等薄弱环节，提升粮食生产全程机械化水平。支持产粮大县开展农机农艺技术集成模式试点，以农机为载体，加快机艺融合，有效整合资源，打造一批粮食高产高效示范区。
　　(二)扎实开展高产示范创建。一是建设核心示范区。按照合理布局、集中连片、规模推进的原则，在主产区建立小麦高产攻关核心示范区2000万亩、水稻产业提升行动核心示范区1500万亩、玉米振兴计划核心示范区600万亩，落实“五有”、“五统一”措施(有明显的示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划；统一技术规程、统一供种、统一机播、统一配方施肥、统一防治病虫草害)，积极推行以种粮大户、家庭农场和种植合作社为创建主体，社会化服务组织和农业产业化龙头企业参与的高产示范区运行机制，提升示范区建设水平。二是开展高产创建活动。按照统一良种供应、统一肥水管理、统一技术指导、统一病虫防治、统一机械作业的技术路线，突出抓好618个粮食高产创建万亩示范片建设，深入推进3个整县、32个整乡(镇)的整建制试点。积极引导新型农业经营主体参与各类经营性组织服务高产创建活动，探索建立高产创建的长效机制。在5个县组织开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效模式。三是开展高产示范县创建。以农机农艺技术集成推广和整建制高产创建活动为抓手，发挥主产区优势，持续开展小麦、玉米千斤市、县创建活动，推进万亩吨粮田示范县建设，支持有条件的县开展“吨粮县”创建活动，着力提升县域粮食生产水平。
　　(三)积极推进粮食结构调整。一是优化作物布局。立足区域特色和资源优势，大力发展优势农产品生产。淮北地区重点发展小麦和玉米生产，沿淮和江淮地区重点发展水稻和小麦生产，沿江江南重点发展水稻生产。要顺应自然条件，引导江淮分水岭地区“水改旱”，注意防范沿江江南小麦生产风险。二是优化品种结构。在小麦生产方面，皖北北部推广弱冬性品种，中南部和沿淮扩大半冬性品种比例。在水稻生产方面，扩大粳稻种植面积，因地制宜推进“籼改粳”。在玉米生产方面，淮北地区推广耐密型品种，沿淮地区推广大穗型品种，因势利导推广高产青贮玉米品种和优质鲜食玉米品种。三是优化品质结构。大力推广优质专用品种和保优栽培技术，提高粮食优质率和商品等级。大力推进农业标准化，积极发展无公害、绿色、有机农产品生产，增强皖粮市场竞争力。
　　(四)切实强化农业基础服务。一是强化“四情”监测。要结合农业物联网建设，改善监测条件，采取“四定”(定地点、定时间、定专家、定期会商)办法，对主要粮食作物全生育期开展“四情”(苗情、墒情、病虫情、灾情)监测，着力提升生产指导和科学决策水平。二是强化新品种、新技术试验。以县级为单位，建立新品种、新技术引进试验展示区，有效开展新品种对比展示和新技术试验示范，着力提升品种更新和技术储备水平。三是强化指导服务。全面实施农技人员包村联户服务制度，扎实开展“农民满意农技员”创建活动，充分发挥粮食生产三大行动技术指导组作用，积极推进现代产业技术体系与农技推广体系以及新型农业经营主体深度融合，启动实施信息服务进村入户工程，着力提升指导服务水平。
　　三、保障措施
　　(一)强化政策扶持。继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，认真落实粮食最低收购价和临时收储政策。加大农机具购置补贴力度，继续推进农机报废更新补贴试点。继续开展水稻良种补贴与良种挂钩试点，对种粮大户和粮食生产核心示范区良种良法示范农户进行补贴。加大对粮食主产县(市、区)的财政转移支付力度，增加对粮油大县的奖补。开展家庭农场直管直贷试点。提高财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米保险的覆盖面和风险保障水平。加大强农惠农富农政策的宣传、督查力度，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水。
　　(二)强化资金投入。省财政设立粮食生产专项资金，统筹用于支持发展粮食生产，主要用于支持主产区开展关键技术物化补贴，高产示范创建活动和农技服务，产粮大县开展农机农艺技术集成模式试点等工作。要切实加强资源整合，按照目标一致、主体不变、渠道不乱、各记其功的原则，有效整合各类项目和资金，合力推进粮食生产三大行动。要强化县级统筹协调功能，以农机农艺技术集成模式试点和高产示范创建为平台，加强对中低产田改造、高标准农田建设、新增千亿斤粮食规划专项、现代农业发展专项、小农水重点县建设、农村土地整治、一事一议财政奖补等涉农项目的有效衔接，统一规划，集中投入，整体推进。严格落实产粮大县奖励政策，规范使用奖励资金，落实土地出让收益用于农田水利建设政策。市、县(市、区)财政也要安排落实专项经费，确保粮食生产三大行动顺利推进。
　　(三)强化机制创新。鼓励采取托管、出租、入股等方式，引导土地承包经营权向种粮能手集中，提高粮食生产规模经营水平。全面落实省政府出台的扶持政策，加快培育种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高粮食生产的组织化程度和经营效益。稳定农业公共服务机构，健全经费保障和激励机制，强化农业公共服务能力建设。支持具备资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。扩大粮食生产全程社会化服务试点范围，采取财政扶持、税收优惠、信贷支持等措施，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，提升粮食生产社会化服务水平。
　　(四)强化效绩考评。省政府已将粮食生产纳入对各市政府目标管理考核。各级要层层分解粮食生产任务，把责任落实到人。省有关部门要制订优化粮食生产绩效考评办法，完善粮食生产三大行动评比表彰办法。
　　(五)强化组织领导。各级要严格落实粮食生产行政首长负责制，把发展粮食生产纳入重要议事日程，加大行政推动力度，进一步细化目标，明确责任，建立健全以政府主导、部门分工协作、各方密切配合的工作机制。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围和工作环境，确保2014年全省粮食生产三大行动取得实效。
　　附件：2014年全省粮食生产三大行动核心示范区建设任务
　　分解表
　　附件
　　2014年全省粮食生产三大行动核心示范区建设任务分解表
　　单位：万亩

　　注：带“★”为水稻良种补贴与良种挂钩试点县。