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各市(州)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省减轻企业负担工作领导小组办公室《2014年全省减轻企业负担工作要点》已经省政府领导同志同意，现转发给你们，请结合本地、本部门(单位)实际，认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅
2014年4月21日
2014年全省减轻企业负担工作要点省减轻企业负担工作领导小组办公室
一、总体思路
深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和省委经济工作会议精神，按照国务院减轻企业负担部际联席会议和省委、省政府的安排部署，结合党风廉政建设和反腐败工作以及党的群众路线教育实践活动的相关要求，以扶助小微企业为重点，大力推动惠企政策措施落实，着力解决影响企业特别是中小微企业发展的各类负担问题，坚决查处各类增加企业负担的违纪违规行为，切实在减轻企业负担、激发市场活力、营造良好环境上取得实效，为全省经济持续健康发展作出积极贡献。
二、重点工作
(一)全面推行清单管理模式，不断规范涉企收费行为。实施收费清单管理，促进涉企收费公开透明。一是强化涉企行政事业性收费管理，进一步清理规范涉企行政事业性收费项目，及时取消、停收、减免相关涉企行政事业性收费项目。二是强化涉企经营服务性收费管理，全面清理行政审批前置服务性收费项目，在引入市场竞争机制、最大限度减少前置服务项目和垄断行为的基础上，对确需实行政府定价、政府指导价的，要实行政府定价目录管理。三是从严审批涉企政府性基金项目，进一步加强对政府性基金的管理，做好相关产业、价格政策的协调配合，结合相关事业发展状况，适时调整和完善政府性基金政策。四是建立健全涉企收费目录清单管理制度，认真落实、不断完善涉企收费公示、涉企收费明白卡等制度，对行政事业性收费项目以及政府定价或实行指导价的涉企服务性价格，一律实行目录清单管理，清单之外的涉企收费，一律不得执行。五是抓好重点领域专项治理，进一步研究降低金融、质检等收费标准，并清理规范中介服务机构收费行为。
(二)以扶助小微企业为重点，贯彻落实惠企政策措施。以扶助小微企业专项行动为抓手，不断推动各项惠企政策措施的贯彻落实，助推小微企业加快发展。一是强化政策引导，督促各地、各部门在深入贯彻落实国家和省政府出台的各项政策措施基础上，针对当前企业特别是小微企业反映的突出问题，研究出台符合本地、本部门实际的政策措施，引导小微企业健康发展。二是突出创业促进，不断改善小微企业创业发展环境。三是推进转型升级，积极助推小微企业转变发展方式。四是强化服务支撑，推进平台网络建设，不断提升小微企业服务质量。五是实施融资助力，通过搭建银企合作平台，不断提升小微企业融资水平。六是加强督导检查，及时纠正政策措施落实不及时、不到位等问题。
(三)加大工作和政策宣传力度，积极营造良好社会氛围。通过形式多样的宣传培训活动，不断营造全社会共同关心、关注和参与减轻企业负担工作的良好氛围。一是按照国务院减轻企业负担部际联席会议的统一部署，组织开展第三届减轻企业负担宣传周活动，不断扩大减轻企业负担工作的影响力。二是利用新闻媒体、减负工作门户网站、工作简报等形式，对各地、各部门开展减轻企业负担工作的新举措和主要成效进行宣传。三是梳理去年以来国家和我省扶持实体经济发展的各项政策措施，编印政策文件汇编并免费发送企业。四是搞好对企业负担监督员业务培训，进一步发挥其监督、信息传递和政策宣传等作用。
(四)进一步突出问题导向，有效开展督导调查研究。加强督导调研，准确把握当前企业存在的主要负担问题，并有针对性地提出解决问题的意见和建议。一是发挥减负办牵头协调作用，联合领导小组成员单位适时开展督促检查，及时发现和反映工作中存在的问题和困难，督导各地、各有关部门有针对性地盯着问题做工作。二是继续做好企业负担情况网上调查和评价工作，进一步摸清企业面临的负担情况。三是针对企业反映的突出问题开展调研，重点做好流通环节、银行金融业、检验检测、培训服务等收费和企业税负情况调研工作，提出减轻企业负担问题的对策措施建议。
(五)结合党风廉政建设工作，查纠涉企违纪违规行为。深入贯彻落实中纪委十八届三次全会和省纪委十届三次全会精神，坚决查处和纠正各类涉企违纪违规行为。一是进一步畅通企业诉求渠道，及时掌握、解决企业生产经营中的问题和困难。二是强化监督检查，及时发现和查纠涉企乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等违纪违规行为。三是充分发挥媒体的监督作用，适时曝光典型案例，发挥警示教育作用。
(六)进一步加强工作制度建设，保障减负工作长效运行。以制度建设为着力重点，不断完善长效运行机制，推进减轻企业负担工作的法制化和规范化进程。一是继续坚持涉企收费、涉企检查公示和企业负担监测联系等各项制度，确保落实到位。二是积极探索减轻企业负担工作的新思路和新方法，建立发现问题、反映问题、解决问题的企业负担问题处理反馈制度和减轻企业负担工作交流制度。三是推动减轻企业负担法制建设，配合国务院减轻企业负担部际联席会议做好企业权益保护相关条例草案的研究工作。
三、相关要求
(一)加强组织领导。各市(州)要高度重视减轻企业负担工作，切实加强组织领导。各有关部门要密切配合，主动作为，形成部门协调、齐抓共管的工作格局。各级减负办要发挥好牵头协调作用，创新工作方式方法，不断开创减轻企业负担工作新局面。
(二)强化督促检查。省减负办组织开展经常性的督促检查，并在年底组织省减轻企业负担工作领导小组成员单位对各市(州)工作任务完成情况进行抽查和考评，确保全年各项工作任务的全面完成。
(三)做好工作总结。各地、各部门要及时将工作中的好经验、好做法和发现的问题及工作建议报省减负办，并于2014年12月10日前报送年度工作任务完成情况。省减负办在各地、各部门自查总结的基础上，形成年度全省减轻企业负担工作情况报告，分别报送国务院减轻企业负担部际联席会议和省政府。
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