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各区、县(市)经信局(发改经济局)，杭州经济技术开发区经发局，各有关单位：
为贯彻落实《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》(市委[2014]1号)，加快推进我市“机器换人”工作，促进经济转型升级，实现“四减两提高”的目标，我委制定了《2014年杭州市实施“机器换人”工作方案》，现印发给你们，请遵照本方案，制定本区域的实施方案，全力推进“机器换人”进程。
附件：2014年杭州市实施机器换人工作方案
杭州市经济和信息化委员会
2014年3月26日
2014年杭州市实施“机器换人”工作方案
为贯彻落实《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》(市委[2014]1号)，加快推进全市“机器换人”工程，促进经济转型升级，根据《浙江省经济和信息化委员会关于2014年加快推进“机器换人”工作的意见》、《杭州市开展机器换人工作三年行动计划(2013-2015)》和市政府有关“机器换人”的部署要求，现就2014年杭州市实施 “机器换人”工作提出如下方案：
一、基本思路
围绕“四减两提高”的目标，坚持以企业主体、创新引领、统筹推进为原则，以工程示范、行业推广、中介参与、考核评价为手段，加大工业投资和技术改造，加快先进装备研制，加强“两化”深度融合，按照“机器换人”的五种形式推进重点项目，全面推进杭州工业转型升级。
二、目标任务
2014年度“机器换人”主要目标任务：深入贯彻实施《杭州市开展“机器换人”工作三年行动计划》，认定示范应用企业20家、优势服务企业5-8家，成立“机器换人”产业联盟10家左右，实施“机器换人”项目450个以上，全年实现“机器换人”项目总投资818亿元以上。
三、工作重点
(一)承上启下，明确并分解年度目标
按照省政府有关“机器换人”的总体要求和工作目标，积极开展“机器换人”工作，认真执行市政府下达的目标任务，将全年的目标层层细化，落实分解到相应的区、县(市)。各区、县(市)要结合实际制定本地区的年度实施方案。
(二)摸清家底，建立并完善项目库
建立杭州市“机器换人”项目库，在现有第一批“机器换人”项目的基础上，按行业进行分类，落实到相关处室。做好对项目库的动态管理，及时跟踪项目的进度，及时总结经验。对取得良好效果的示范项目，在行业中大力推广应用，并积极争取列入省百项示范项目计划。
(三)强化考核，突出“机器换人”的比重
对“限额以上工业投资及工业技改投入考核评分标准”进行修改完善，通过明确重点、提高权重、注重实效、突出分值，提高该考核分在总考核分值中的比重，增强考核的导向性。提高“工业投入和机器换人技术改造考核”评分标准所占权重，突出“机器换人”技术改造的实际分值(分值为42分)，纳入年度目标责任考核。
(四)强化激励，实行财政扶持竞争性分配
实行财政资金的竞争性分配，强化正向激励和反向约束，充分激活区、县(市)的主动性与创造性。对开展“机器换人”工作成效显著的区、县(市)，加大市级财政资金对当地的扶持力度，对未能按要求完成目标任务的，减少直到取消地方切块资金。通过总额达1亿元的“机器换人”项目扶持资金的竞争性分配，充分发挥好财政资金的引导作用。
(五)强化载体，帮助和支持企业“机器换人”
继续开展认定第二批示范应用企业和优势服务企业，编写第二批典型案例，成立10家左右的“机器换人”产业联盟。组织为期半年的 “机器换人”下基层活动，配合省里做好“机器换人专家行”活动，通过组织技术提供方，前往园区、乡镇、企业，切实帮助和支持企业开展“机器换人”工作。
(六)强化配合，形成全委抓“机器换人”的合力
举全委之力，合力推进“机器换人”工作。充分依靠市企业长效服务领导小组办公室、委大项目推进工作领导小组，通过抓项目应用、抓技术攻关、抓推广示范、抓宣传发动、抓金融扶持、抓财政资助等，全面打通“机器换人”工作的整个环节，按照“项目化、产业链、流水线、一条龙”的要求，形成全委合力。
(七)过程跟踪，及时协调解决存在的问题
建立健全“机器换人”跟踪服务制度，落实专门人员，及时了解企业在开展“机器换人”过程中遇到的问题，并及时加以协调和解决。对企业遇到的土地、环保、技术和资金等问题，及时协助企业与有关部门、院校和金融机构对接，共同促进项目实施。
附件：1.“机器换人”五种形式分类
2.2014年杭州市实施“机器换人”目标任务分解
附件1
“机器换人”五种形式分类
按照全省“机器换人”工作的要求，着力在五种形式上大力推进“机器换人”工作。
一、部分环节机器换人。主要是指在生产、检测、包装、仓储等环节用自动化的设备来替代人工的过程，其特点是保留主机设备，增配附加设备，对整个生产过程改动较小。
二、自动化生产线。主要指新建或扩建过程中采用自动化的、智能的设备来实现生产过程的自动化，其特点是用全套的设备来取代原有的生产设备，对整个工艺流程都会有所改变。
三、自动化生产线+工业机器人。突出了工业机器人的使用，通过采用工业机器人(机器臂)，从而提高了自动化生产线的柔性制造能力。
四、机联网。主要是将企业的设备通过物联网的方法联系在一起，其特点便是设备信息的互联互通。
五、厂联网。指整个工厂的设计、制造、仓储、物流、辅助系统等全过程联网，这是最高等级的形式，充分体现了信息化与工业化的深度融合。
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