各市、区物价局(办)：
　　我市的农产品平价商店建设，经过近三年努力，已圆满完成省下达的298家建设任务。今后，农产品平价商店的日常运行管理成为一项经常性主要工作和长期任务。为加强农产品平价商店日常运营管理，不断提高管理质量和水平，确定对农产品平价商店日常运营进行标准化、规范化、经常化管理，现将有关事宜通知如下：
　　一、农产品平价商店日常运营标准化、规范化、经常化管理十分必要
　　农产品平价商店要保持持续有效运营，发挥保供稳价、惠民利农的作用，靠的是日常运营管理工作的落实和到位。对农产品平价商店进行标准化、规范化、经常化管理，是巩固农产品平价商店建设和政府实事工程建设成果，坚持长期价格惠民，调控未来农产品价格异动的客观需要；是进一步落实各项标准规定，加强日常管理的有力措施。一要充分认清农产品平价商店管理是一项长期任务。农产品平价商店是各级要求、政府实事工程、价格惠民和调控农产品价格异动而建设的，是价格部门今后一个时期一项长期工作，不是临时性任务或权宜之计。因此，各级价格部门和农产品平价商店应有长期的思想准备和工作行动。二要充分认清农产品平价商店日常运营管理工作的重要性。农产品平价商店长期运营管理涉及产供销有效对接、市场价格状况、经营成本、人员素质、管理方法手段改进、经济效益、群众得益程度等方方面面，向管理要质量求效益是重中之重。抓日常运营管理是促进保持长期平稳运营必不可少的重要手段。三要充分认清农产品平价商店标准化、规范化、经常化管理的现实性。今年是农产品平价商店建设任务完成后转入重点管理的关键之年。管理目标、方法、手段对今后的管理质量效益影响重要。我市农产品平价商店建设数量多、货源基地少、店型形态多、分布范围广、开办经营者成分复杂，使日常运营管理难度加大，对农产品平价商店进行日常运营标准化、规范化、经常化管理是现实实际需要。各级价格部门和农产品平价商店要充分认清做好农产品平价商店日常运营标准化、规范化、经常化管理的重要性，务必重视抓出成效。
　　二、农产品平价商店日常运营实施标准化、规范化、经常化管理标准(详见附表)
　　农产品平价商店日常运营标准化、规范化、经常化管理，既是管理的手段、方法，也是管理要达到的目标。
　　㈠标准化管理。是指日常运行管理应按明确的标准要求进行，通过标准化管理落实和保持各项标准指标。其标准指标主要指面积标准、品种标准、质量安全标准、市场均价使用标准、平价率标准、平价公示标准、平价台账标准等。各项标准应持续坚持并达标。
　　㈡规范化管理。是指正规管理的秩序，做到整体统一有序。通过正规化管理，达到标识标志、店内设置、计量器具使用、店容店貌、员工举止、服务群众等方面规范有序，树立良好的农产品平价商店社会形象。
　　㈢经常化管理。是指常态持续管理，避免挂空挡、高低起伏和突击管理，保持长期稳定。通过经常化管理，达到产供销一体常态化、各项指标保持常态化、电子管理系统使用常态化、数据传递常态化、标准运行常态化、监督检查常态化、日常指导常态化。
　　三、农产品平价商店日常运营标准化、规范化、经常化管理的几项重点工作
　　㈠建立有效的农产品平价商店日常运营管理体系。各级价格部门要高度重视农产品平价商店的日常运营管理工作，作为一把手工程，列入党组议事日程，分工党组成员分片分任务齐抓共管。协调成立管理工作领导小组，主要领导亲自负责，分管领导具体负责，有关部门、单位人员参加，主管处(科)室牵头，发挥社区、乡镇价格监督员作用，聘请群众监督员，形成有效的管理队伍和监督网络，把经常性指导和管理工作落到实处。
　　㈡明确农产品平价商店日常运营管理责任。农产品平价商店日常运营管理实行各市、区属地指导管理，并依此对日常运营管理情况进行考核评估。同时，各农产品平价商店开办主体对所开办的全部农产品平价商店负日常运营管理全责。由农产品生产基地、合作组织开办的农产品平价商店由其生产基地、合作组织按照规定要求对经营和管理负全面责任；由批发市场开办的农产品平价配送店，由批发市场按照规定要求对经营和管理负全面责任；由国有企业开办的农产品平价商店，由有关国有企业按规定落实管理并负全面责任；各大型超市农产品平价直销区，由同类超市在苏区域分管负责人牵头负责，各相关超市负全面责任；其它开办主体开办的连锁店由开办主体负全面责任。其责任人区分为：农产品生产基地(合作组织)、批发市场、国有企业、连锁店开办的，农产品平价商店开办方的法人代表和分管负责人为主要负责人，各店负责人及相关人员为具体负责人，各超市在苏区域分管负责人和各店长为主要负责人，相关人员为具体负责人。
　　㈢全面使用农产品平价商店电子管理系统。推广试用农产品平价商店电子管理系统，在试用完善基础上全面使用。各开办主体和各农产品平价商店都要按照规定要求，安装系统、明确专人负责、每日更新上报有关数据、接受通过电子管理系统实施的指导，把农产品平价商店电子管理系统的使用作为提高科学管理手段、提升管理质量水平、实施长期经营的重要手段。
　　㈣成立农产品平价商店价格分会(农产品平价商店协作中心)。为有效实行产供销直接对接、加强相互间优势互补、协作合作和日常运营管理，提高抗风险能力，解决运营中出现的业务问题，成立由生产基地、批发市场、销售集团公司、配送中心、大型超市、农产品平价商店和部门单位参加的市价格协会农产品平价商店分会(农产品平价商店协作中心)，遵循“政府引导、行业自律”和“服务社会、促进发展”的原则，开展宣传政策规定、加强协作和管理、实施行业指导、促进优势互补、产供销一体、督促行业自律和诚信经营、开展研究等工作，重点研究产供销一体和配送等问题。把农产品平价商店价格分会(农产品平价商店协作中心)成为加强管理、提高质量、促进发展的平台。
　　㈤建立农产品平价商店评估系统和市场价格异动调控参与机制。逐步建立由多方面要素组成能全面反映农产品平价商店效益的评估系统。通过评估系统及时了解掌握农产品平价商店状况，及时实施有关指导和管理，促进平稳运行，提高质量效益，以足够信服的数据取得社会和群众的认可和支持。拟制农产品价格异动农产品平价商店参与价格调控预案，对时间、内容、任务、要求等作出安排，充分做好参与调控各项任务，在市场价格异动时能及时参与和投入价格调控。
　　㈥健全和完善农产品平价商店考核奖惩制度。按照农产品平价商店考核奖励规定，根据两年来的实际情况，结合今后实施农产品平价商店日常运营标准化、规范化、经常化管理任务，进一步健全完善考核、奖励和惩处机制，使之更加起到激励作用。有关农产品电子管理系统使用、台账记录、明查暗访等列入考核内容。建立严格的农产品平价商店淘汰机制。农产品平价商店一律不准转包、转租。因选址等原因难于经营的，要另选址继续开业经营，不得自行退出，新的经营地址应及时上报更改。按照省统一要求，严格退出标准和程序，对取得补贴、奖励资金后要求退出的，要追回资金并向社会公开处理，有关结果列入企业社会诚信内容。
　　㈦开展农产品平价商店管理能力培训。农产品平价商店管理、经营者的农产品平价商店业务知识，对日常运营管理和发展起到重要作用。经过几年建设，已初步形成一套较为系统的标准规范。为进一步提高管理质量，分期分批组织农产品平价商店管理、经营人员，对农产品平价商店的意义、作用、内容、任务、标准、规范、管理方法、考核考评、电子管理系统使用、台账、建档、奖惩等内容进行系统培训，使管理、经营知识水平与农产品平价商店运营管理和发展相适应。
　　附件：农产品平价商店日常运行标准化、规范化、经常化管理考核表
　　苏州市物价局
　　2013年12月26日

农产品平价商店日常运行标准化、规范化、经常化管理考核表