各区市财政局、农业局：
　　我市自开展村级公益事业建设一事一议财政奖补(以下简称一事一议财政奖补)工作以来，各区市不断完善工作机制，精心组织项目实施，建成了一批农民群众直接受益的村内公益事业项目，有效地改善了农民生产生活条件，促进了社会主义新农村建设。为加快推进一事一议财政奖补政策转型升级，结合我市实际，现就做好当前和2014年一事一议财政奖补工作通知如下：
　　一、做好项目统筹规划。鉴于明年是村级组织换届年，各区市要早动手、早部署，利用春节前后外出务工人员返乡期间，重点选择基础工作扎实、村两委班子比较团结的村庄，抓紧组织议事，合理确定村内公益事业建设项目。乡镇政府要结合所辖村庄建设规划，组织有关部门对村级申报项目的可行性、必要性和真实性进行审核，深入项目所在的村和现场进行实地察看。区市财政要会同相关部门对投资预算较大或技术规格要求较高的项目，组织专业人员进行现场复核。明年2月底前，各区市要将审核后确定的项目，通过一事一议财政奖补项目信息管理系统报市综改办、市农委备案。
　　二、严格财政奖补范围。为提高财政奖补资金使用效益,2014年一事一议财政奖补资金将重点投向农村新型社区布局规划中确定保留的行政村和传统农村集聚类社区。对各区市农村新型社区建设规划中不再保留的村庄，原则上不再安排一事一议财政奖补项目。对于村办幼儿园、福利院、室内公共活动场所、变压器、视频监控设备、燃气管线等村内建设项目，不列入一事一议财政奖补范围。
　　三、规范项目操作程序。各区市要进一步优化项目操作程序，鼓励以区市或乡镇为主体，对同类工程项目采取合并打包、集中议标、招标等灵活多样的方式，实行合同管理。区市农业部门要按照政策规定，严格一事一议项目审批程序，严禁超范围、超标准向农民筹资筹劳。区市财政部门、农业部门要对所有财政奖补项目进行现场核实，定点定位，拍摄同角度同参照物的项目建设前、中、后的照片，对于缺少对比照片的项目，不得纳入财政奖补范围。严格执行项目竣工验收制度，项目验收过程必须有村组干部、村民代表全程参与，较大项目要聘请相关专业技术职能部门人员参加。项目验收结束后，所有参与验收的人员要在验收报告上签字确认。
　　四、强化奖补资金管理。一事一议财政奖补资金要细化分解落实到具体项目，实行项目预决算管理，确保财政资金安全有效使用。各级财政安排的奖补资金要按工程进度及时拨付，保证项目建设需要。项目竣工后，区市或乡镇要做好工程决算、项目审计等工作，办理财政奖补资金清算。要严格按照财政部要求，财政奖补资金实行乡镇或区市报账制，一事一议财政奖补资金要直接支付给施工单位，不得将其支付给村干部或其他非施工单位及个人，严禁以现金形式支付工程款。
　　五、健全激励约束机制。今年，市综改办、市财政局和市农委将按照《青岛市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考核评价试行办法》(青农改办〔2012〕5号)要求，对各区市一事一议财政奖补工作的组织领导、预算安排、项目资金管理、基础管理和工作成效等情况进行考核评价，并将考核结果作为明年分配市级财政奖补资金的重要因素，奖优罚劣。加大一事一议财政奖补工作日常考核力度，实行一事一议财政奖补工作月报分析制度，在月报期(4月-12月)内，各区市财政部门、农业部门要在每月5日前将项目进展情况(附件)、资金拨付文件、工作中存在的问题及对策建议等文字材料报送市财政局、市农委。
　　附件： 项目进展情况调度表.xls
　　青岛市财政局 青岛市农业委员会 青岛市农村综合改革领导小组办公室
　　2013年12月2日