各区经贸局、各有关单位：
　　现将《厦门市信息化和工业化深度融合行动方案(2014-2018年)》印发给你们，请认真组织实施。
　　厦门市经济发展局
　　2014年1月16日
　　厦门市信息化和工业化深度融合行动方案
　　(2014-2018年)
　　推动信息化和工业化深度融合是加快转变发展方式，促进四化同步发展的重大举措，是走新型工业化道路的必然选择。当前，我市工业正处于转型升级的关键时期，产业竞争日趋激烈，核心竞争力不足、资源环境约束强化、要素成本上升等矛盾日益突出。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，对于破解当前发展瓶颈，实现工业转型升级，具有十分重要的意义。
　　依据工业和信息化部《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》、福建省《信息化和工业化深度融合行动方案(2013-2018年)》，为推动我市产业结构优化升级，加快建设海峡西岸先进制造业基地和战略性新兴产业基地，特提出本行动方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十八大精神，着眼转变经济发展方式的长期目标，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生的工作重点，以建设美丽厦门为抓手，加快推动我市信息化和工业化深度融合，着力突破关键技术领域和应用瓶颈，加快重点工业领域产业改造升级，培育壮大生产性服务业，拓展战略性新兴产业发展空间，全面提升企业竞争力，激发经济增长新动力。
　　二、发展目标
　　到2018年，基本确立以两化融合为主要特征的产业发展模式，实现信息技术在先进制造业、战略性新兴产业和生产性服务业重点领域的全面渗透和高水平应用，两化融合对产业结构优化升级和经济发展方式转变的助推作用明显增强，基本形成可持续发展的现代产业体系。两化融合发展指数达到90。
　　两化融合基础环境不断优化，两化融合公共服务支撑体系完善。信息基础设施综合服务能力显著增强，全市普及高速宽带和无线宽带网络，无线宽带网络覆盖率达100%；政府战略决策、资源整合、统筹协调、财税扶持等功能作用明显改善；第三方服务机构、信息化公共服务平台、信息安全、人才培训机构服务水平进一步提升。
　　信息技术向工业领域全面渗透，行业企业两化融合水平整体提升。信息技术在产品研发、生产制造、经营管理和市场营销等环节创新应用水平大幅提升，企业信息化集成与协同水平进一步提高。重点骨干企业研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升，逐步向综合集成、协同创新转变。主要工业行业大中型企业数字化设计工具普及率90%以上、关键工艺流程数控化率达90%；生产性服务业信息技术应用率达95%以上。
　　信息产业持续快速发展，信息技术支撑服务能力显著增强。安全可控的信息技术产品配套能力和信息化服务能力明显增强，信息化综合服务体系基本完善，信息技术与传统工业技术协同创新能力显著增强；突破一批核心关键技术，电子信息产业链各环节配套能力显著提高；物联网、大数据、云计算等信息平台建设取得明显成效。
　　三、主要行动
　　按照“应用导向、创新驱动、产业升级、环境优化”的基本思路，加强信息化服务体系建设，促进信息服务业加快发展，推动信息技术与传统产业、战略性新兴产业、生产性服务业深度融合，加快信息消费产业发展，促进产业转型升级，构建可持续发展的现代产业体系。
　　(一)推进信息技术在重点工业领域的应用
　　围绕“装备智能化、工艺流程数控化、经营管理信息化、市场营销网络化”促进企业信息化水平的提升。
　　加快装备智能化。支持引导企业实施技改，引进先进、智能化的制造设备和生产线，鼓励采用嵌入式软件、物联网技术、可编程控制器(PLC)、CAM/CAE等技术，提升装备智能化水平，推广智能制造生产模式。
　　推进工艺流程数控化。开展先进制造创新试点，发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，培养数字化车间，促进工业机器人在关键生产线的规模应用，逐步推广重点行业数字化车间，开展智能工厂试点建设，推进生产制造设备联网和智能管控。改进生产流程与方式，加强生产、制造过程的信息化管理，推广工厂物联网应用，提升信息化管控水平。
　　加强经营管理信息化。推广企业资源计划(ERP)、制造执行系统(MES)，在生产制造、供应链环节推广使用条形码、射频识别(RFID)和其他物联网技术。推进全流程自动化数据采集、监控以及质量安全信息追溯管理，实现采购、生产、加工、流通等全生命周期的监管，建立和完善食品追溯信息系统。
　　推动市场营销网络化。提高网络采购和销售水平、扩大网络营销覆盖率，推动网上交易、物流配送、信用支付集成升级，促进实体购销渠道与网络购销渠道互动发展；支持制造业企业以电子商务为手段，提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展；鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，积极推动行业第三方电子商务服务平台诚信发展，提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑能力和公共服务水平。
　　(二)加快信息技术与战略性新兴产业的融合
　　提升信息系统综合集成。提升新一代电子信息技术、生物与新医药、节能环保等战略性新兴产业综合集成水平，推进一批基于产业链的工业软件和信息化解决方案，鼓励行业龙头企业与配套企业之间进行信息系统对接，相互共享设计、库存、物流等信息，实现产业链上下游企业的信息共享和业务协作。提高产品的信息技术含量和附加值，提升产品的网络化、智能化水平，推动产品向产业链高端跃升，重点发展嵌入式软件、核心控制芯片的研发及产业化，发展网络制造新型生产方式。
　　推进协同创新应用。推动企业内部、企业间、产业链上下游的信息化协同。集团企业内部信息化协同方面重点推进研发设计与生产制造集成、生产与管理集成、生产与销售集成、业务与财务集成、总部与分支机构集成，实现产供销一体化、业务与财务一体化、集团管控一体化。企业间信息化协同方面重点推进一批大中型现代企业的信息化系统综合集成项目建设，推动产品全生命周期管理(PLM)、协同产品商务(CPC)软件、应用服务提供(ASP)平台、客户关系管理(CRM)、供应链管理(SCM)等系统的普及和深化，提升企业在质量、计划、营销、供应链、人力资源等环节的信息化管理水平。
　　(三)提升生产性服务业的信息化水平
　　完善电子商务产业链和发展环境。围绕工业企业应用电子商务降低采购与销售成本、传统企业应用电子商务开拓市场、发展现代物流等方面，重点推进一批垂直细分行业电子商务平台、龙头企业自营电子商务平台以及电子商务园区的建设，支持电子商务平台品牌化发展，引导有条件的行业信息服务平台向电子商务交易服务延伸，提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平，推进电子商务应用向供应链上下游协同发展。
　　加快制造业的电子商务应用。鼓励电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，促进生产和消费环节对接，推动基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式变革，形成个性化定制生产新模式。鼓励企业利用移动互联网，创新电子商务与制造业的集成应用模式。
　　加快现代物流的信息化集成创新。围绕生产、采购、运输、储存、保管、分拨等物流关键环节进行信息的采集、交换、传输和处理，加快推广二维码、射频识别(RFID)、物联网、电子数据交换(EDI)、GIS/GPS等技术，实现工业企业、商贸企业与物流企业之间的物流信息管理系统有效协调和无缝对接，形成高效率、低成本的物流供应链。引导鼓励大型工业企业改造物流流程、剥离或外包物流业务；鼓励企业利用现代仓储管理技术建设立体仓库，提升物流自动化、智能化、精准化水平；大力发展第三方和第四方物流，大幅提高港口、铁路、机场、货运站场等交通枢纽和仓储基础设施的信息化水平。
　　支持工业设计及相关软件的研究开发和推广应用。建立实用、高效的工业设计基础数据库、资源信息库等公共服务平台，强化资源共享，支持工业设计相关软件的研究开发和推广应用，提高工业设计水平。
　　(四)增强信息产业支撑两化融合的能力
　　加快4G网络建设和产业发展。推进信息网络基础设施改造升级，推进三网融合和宽带在产业集聚区的全覆盖；全面推进下一代互联网与移动互联网、物联网、云计算的融合发展，开展网络新技术现网试验和应用示范，加快TD－LTE建设步伐，推进TD-LTE智能终端的产业化和广泛应用，提高面向工业应用的网络服务能力，增强两化融合形势下网络信息安全保障能力。
　　建设面向工业企业的云服务平台。发展云制造，推动云计算服务商业化运营和商业模式创新，通过云计算技术，解决企业进行数值模拟、虚拟仿真、工业设计等所需超大规模计算能力的问题。重点推进云计算的基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)三个层次的基础应用研究、课题攻关等建设和应用。
　　促进工业大数据集成应用。支持重点行业骨干企业在工业生产经营和决策分析过程中应用大数据技术，推动第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供基于大数据分析的精准营销、金融服务、物流配送等生产性服务。推动大数据在工业行业管理和经济运行中的应用，形成行业大数据平台，促进信息共享和数据开放，实现产品、市场和经济运行的动态监控、预测预警，提高行业决策与服务水平。
　　增强电子信息产业支撑服务能力。加快集成电路、关键电子元器件、基础软件、新型显示、云计算、物联网等核心技术创新，突破专项行动急需的应用电子、工业控制系统、工业软件、三维图形软件产品和系统解决方案等关键技术。支持面向云计算、移动互联网、工业控制系统等关键领域安全技术研发与产业化，加快安全可靠通信设备、网络设备等终端产品研发与应用。
　　发展信息消费为两化融合提升市场空间。以创建国家信息消费示范城市作为重要抓手，大力培育和发展信息消费。围绕信息消费产业链关键环节，引进龙头企业和创新型中小企业，重点发展智能信息终端、数字内容、移动互联网等产业，构建完整产业链，建设研发、生产、应用、服务“四位一体”的产业体系。以用兴业，推动智能交通、智能电网、智慧社区、数字家庭、智慧园区、远程教育、远程医疗等应用示范工程，丰富信息产品和信息消费内容，构建安全可信的信息消费环境，促进信息消费持续健康发展，为两化深度融合和工业转型升级提供广阔的市场空间。
　　(五)加快平台体系建设提升中小企业公共服务水平
　　搭建中小企业公共服务平台。提供工业设计、虚拟仿真、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务；面向中小企业提供信用管理、电子支付、物流配送、身份认证等关键环节的集成化电子商务服务；开展适合中小企业特点的网络基础设施租赁服务，积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等服务，降低中小微企业信息化应用门槛，提升企业信息化水平。
　　建立并完善面向产业集群的服务体系。提供面向产业集群的技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等功能。推动建立一批第三方服务机构，培育专业人员，开展咨询、认定、培训等专业化服务，引导企业开展符合性认定，开展企业两化融合整体性评估和等级评定。
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导和协作联动
　　建立两化深度融合专项行动联席会议制度。联席会成员单位包括市经发局、发改委、科技局、财政局、商务局、信息化局、 人力资源和社会保障局、交通运输局、通信管理局、国税局、地税局、人行厦门分行、厦门银监局等，联席会议由经发局牵头组织。各成员单位要结合本单位的职能，各司其职，分工协作，形成两化融合发展合力。各区经贸部门要结合本区实际制定具体实施方案，细化配套政策，确保取得实效。
　　(二)加大政策支持力度
　　1.加大技术和投资导向。相关部门在制订我市有关技术和投资导向目录时，要引导并强化信息化在各行业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等不同环节的深度应用，促进产业、产品和技术结构优化升级。提高市级技术改造资金规模，促进工业企业采购智能化、数字化装备和生产线。
　　2.加大财政资金支持。市生产性服务业发展专项资金加大对两化深度融合项目的支持力度，重点扶持两化融合标准制定和评估以及公共服务平台、示范项目、共性关键技术攻关等重点项目，促进行动方案的落实。引导金融机构、社会资本参与专项行动，鼓励企业采取分期付款、设备租赁、技术服务投资等新融资模式推进项目建设。鼓励采用国内自主知识产权的软件和产品，优先支持列入地产品的软件产品和服务，提高两化融合软硬件的国产化率和安全性。
　　3.加大税收金融支持。鼓励两化融合相关供给服务企业申请高新技术企业和软件企业。对符合小型微利企业条件的信息服务企业按规定予以减免企业所得税。对两化融合公共服务平台在企业所得税前扣除的研究开发费用，计入当期损益未形成无形资产的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。鼓励金融机构开发金融产品，对市级及以上的两化融合示范企业增加授信额度并给予贷款利率优惠。
　　(三)开展两化融合评估和诊断
　　鼓励企业提高两化融合的自觉性和主动性，树立主体意识，推广“企业两化融合管理体系”国家标准；积极开展两化融合行业对标和评估，培育发展两化融合评估、诊断咨询服务机构，为企业提供两化融合全面的解决方案。市经发局每年组织开展两化融合评估，在评估基础上研究提出《厦门市两化深度融合评估报告》，提出行业两化融合发展方向，梳理各行业两化融合发展路线图，提炼行业标杆企业的典型经验做法；针对评估中存在的问题，组织行业专家研究提出解决方案，引导行业两化融合整体提升。
　　(四)加大人才培养力度
　　引导推进企业首席信息官(C)制度建设，建立企业C评定及相应的C职业规划与行业服务体系，支持成立企业首席信息官协会。加强两化深度融合高端人才继续教育工作，强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识，开展面向“一把手”的培训；开展C或信息主管高级技术管理人才的专业技术资格培训、认证等。加大力度引进两化融合急需紧缺的高层次人才，特别是企业架构、信息安全管理、数据挖掘与商业智能分析、工业控制与自动化等两化深度融合紧缺型人才。对符合《厦门市实施“海纳百川”人才计划，打造“人才特区”2013－2020行动纲要》、《厦门市重点产业紧缺人才计划暂行办法》、《厦门市软件与信息服务业人才计划暂行办法》等相关条件的，经相关部门评审认定后享受相关政策措施。
　　(五)树立两化融合典型示范
　　紧紧围绕改造提升传统产业、发展生产性服务业、促进信息服务产业发展，推进两化深度融合典型示范，每年组织认定一批两化融合示范企业。大力宣传示范企业、示范项目的典型经验和有效做法。充分发挥行业商协会等中介组织的作用，促进行业内和行业间学习和交流。
　　(六)加强网络和信息安全管理
　　要加强新技术、新业务信息安全评估，强化信息产品和服务的信息安全检测和认证。工业领域重点加强工业控制系统的信息安全检查、监管和测评，实施安全风险和漏洞通报制度。强化对通信基础企业和重要增值企业信息通信网络安全防护监督检查的全覆盖，整体提升安全防护能力。
　　(七)加强舆论宣传营造良好发展氛围
　　举办有影响力的产业论坛、展览会，积极宣传推广两化深度融合典型案例，营造全社会关心、支持和重视两化深度融合工作的浓厚氛围。积极开展物联网、云计算和大数据等新兴技术的安全技术研究和产业培育，构建涉及国计民生重点领域的安全测评、安全检查、应急预案等安全体系，切实加强信息安全保障。
　　附件：厦门市两化深度融合专项行动计划及进度安排(2014-2018年)