各市、县(区)物价局、平潭综合实验区经济发展局，本局各处室、所属各单位：
　　为进一步规范价格行政处罚自由裁量权的行使，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《福建省行政事业性收费管理条例》等法律、法规，结合我省价格行政执法实际，制定《福建省价格行政处罚自由裁量权实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　福建省物价局
　　2013年8月21日
　　(此件主动公开)
　　福建省价格行政处罚自由裁量权实施办法
　　第一条 为进一步规范行政处罚自由裁量权的行使，促进价格主管部门依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《福建省行政事业性收费管理条例》等有关规定，以及国家发展改革委的有关规定，结合价格行政执法的实际，制定本实施办法。
　　第二条 本办法适用于福建省各级价格主管部门查处的价格违法案件(含行政事业性收费违法案件，不包括价格垄断案件，下同)。
　　各级价格主管部门根据本地实际情况另行制定价格行政处罚自由裁量权实施办法的，应报省级价格主管部门备案。
　　第三条 价格行政处罚自由裁量权是指价格主管部门在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对价格违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚的自主决定权。
　　第四条 价格行政处罚必须遵循公正、公开，以及过罚相当和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保价格行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。
　　第五条　行使行政处罚自由裁量权，必须以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等基本相当。
　　行使行政处罚自由裁量权，对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。
　　第六条 实施价格行政处罚，根据价格违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错因素等，将违法行为的程度区分为轻微、一般、较重、严重4种情形。
　　第七条 当事人有下列情形之一的，依法不予处罚：
　　(一)法律规定不予处罚的主体；
　　(二)价格违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
　　(三)价格违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；
　　(四)其他依法不予处罚的情形。
　　第八条 当事人有下列情形之一的，可认定为违法程度一般：
　　(一)社会影响不大，能够主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的；
　　(二)初次实施违法行为的；
　　(三)主观过错较轻，由于政策理解错误、管理疏漏等原因造成违法行为的；
　　(四)认真开展自查自纠工作的；
　　(五)主动退还多收价款，以及积极履行退款义务，但确因客观原因无法退还的；
　　(六)从轻处罚能达到教育作用的；
　　(七)受他人胁迫有违法行为的；
　　(八)配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
　　(九)案件审理会认为违法程度一般的其他情形。
　　第九条 当事人有下列情形之一的，可认定为违法程度较重：
　　(一)采取推诿、拖延等方法，消极对待检查的；
　　(二)经教育后继续实施违法行为的；
　　(三)一年内曾因相同价格违法行为受过一次行政处罚的；
　　(四)经营者拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十六条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
　　(五)主观过错明显，造成较大社会影响的；
　　(六)案件审理会认为违法程度较重的其他情形。
　　第十条 当事人有下列情形之一的，可认定为违法程度严重：
　　(一)抗拒、阻碍检查的；
　　(二)价格违法行为性质恶劣，情节严重的；
　　(三)一年内曾因相同价格违法行为受过两次以上行政处罚的；
　　(四)拒不进行整改的；
　　(五)伪造、涂改或者转移、销毁证据的；
　　(六)转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
　　(七)主观过错明显，造成重大社会影响的；
　　(八)案件审理会认为违法程度严重的其他情形。
　　第十一条 罚款幅度原则上按照以下标准确定：
　　(一)属于违法程度轻微的，依法不予行政处罚。
　　(二)属于违法程度一般的，罚款幅度为法定罚款上限数额的20%以下。其中，能积极配合检查并立即整改的，其罚款幅度为法定罚款上限数额的10%以下；经教育后能及时整改的，其罚款幅度为法定罚款上限数额的10%-20%。
　　(三)属于违法程度较重的，罚款幅度为法定罚款上限数额的20%-60%。
　　(四)属于违法程度严重的，罚款幅度为法定罚款上限数额的60%以上。
　　法律法规明确规定情节严重、情节较重等具体情形的罚款幅度的，从其规定。
　　具体执行标准按《福建省价格行政处罚自由裁量权细化标准》(以下简称《细化标准》)的规定执行。
　　第十二条 当事人同时具有第八条至第十条所列情形的，应综合考虑各情形，给予相应的行政处罚。
　　第十三条 根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条和《价格违法行为行政处罚规定》第十七条第一款规定，对当事人减轻处罚的，应当遵循实事求是、教育和处罚相结合的原则进行。
　　法律法规规定可以并处罚款的，对于减轻处罚情形不再并处罚款；法律法规规定应当并处罚款的，对于减轻处罚情形可以对其处以低于《价格违法行为行政处罚规定》规定罚款幅度的罚款，其罚款的具体数额不受《细化标准》的限制。其中，对违反《价格违法行为行政处罚规定》第四条至第九条规定且无违法所得的当事人减轻处罚的，最低不得低于相应条款规定的罚款下限数额的百分之十。
　　第十四条 价格执法人员应当充分听取当事人的陈述、申辩，并根据价格违法事实和情节，提出行政处罚种类和幅度或者不予行政处罚的建议。
　　第十五条 价格主管部门作出具有自由裁量权的行政处罚决定时，应当有充足的事实、理由、证据，并在案件调查报告、案件审理记录中予以说明，在证据中予以体现。
　　第十六条 价格行政执法人员徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，责令改正，给予通报批评；情节严重，造成社会恶劣影响的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第十七条 本实施办法自发布之日起施行。
　　第十八条 本实施办法由福建省物价局负责解释。
　　福建省价格行政处罚自由裁量权细化标准