各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：
　　为加快我市商贸流通业发展，推动限额以下商贸企业升级发展为限额以上商贸企业(以下简称“下升上”。限额标准：批发企业年营业收入达2000万元、零售企业年营业收入达500万元、住宿餐饮企业年营业收入达200万元)，进一步促进全市商贸主体做大做强，现就我市“下升上”工作提出如下意见：
　　一、总体要求
　　紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，坚持“政府引导、部门联动、主体自愿、分步推进”工作思路，以销售收入达一定规模、从业人员较多、经营形势和成长性较好的商贸企业为重点，通过政策引导、强化服务，推动“下升上”工作。2013年，力争全市完成培育“下升上”商贸企业1000家，具体任务分解见附件。
　　二、扶持政策
　　1. 对纳税额在2万元以上的“下升上”商贸企业，每家给予一次性奖励2万元。
　　2. 经税务部门批准，根据地方水利建设基金减免条件，三年内水利建设基金减免幅度上浮10%。
　　3. 社会保险费单位缴纳部分按照现行优惠政策执行。
　　4. 金融机构加大对“下升上”商贸企业的信贷支持，提供外汇、保险、租赁和结算等综合配套服务。将金融支持“下升上”工作列入政府对金融机构工作考核。
　　三、工作要求
　　(一)加强组织领导。成立由市政府领导任组长，市商务、统计、工商、财政(地税)、国税、人力社保等部门有关负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室(设在市商务局)，负责协调解决全市“下升上”工作中的重大事项。
　　(二)加强协作联动。商务部门要加强对小微商贸企业的培育扶持，发挥中小商贸流通企业服务中心平台作用，在融资担保、人员培训等方面给予支持。及时将发展势头好、后劲足，符合限上标准的企业纳入到“下升上”商贸企业培育名单。
　　统计部门要加大统计制度宣传和执法检查力度，加强调查统计，及时将符合限上标准的新开业商贸企业纳入统计直报平台，做好统计业务指导工作；根据“下升上”商贸企业培育名单，加强核实，做好年报入库工作，并会同商务部门于次年将上级最终审定的新增企业情况进行通报。
　　市财政(地税)局、市国税局和其他相关部门要按各自职责，及时为“下升上”商贸企业做好相关服务工作，努力营造便捷、高效、优质的服务环境。
　　各县(市、区)要进一步完善服务体系，帮助企业解决实际困难，使更多商贸企业达到限额以上的要求。各县(市、区)每季度首月10日前，将前一季度“下升上”商贸企业培育名单报市商务局。
　　(三)加强目标管理。将“下升上”工作目标纳入政府目标管理体系，与社会消费品零售总额等绩效目标一并考核，确保完成目标任务，促进全市商务经济发展规模与运行质量同步提高。
　　四、其他事项
　　本意见执行期间，中央、省有关“下升上”扶持政策与本意见不一致的，按就高不就低原则给予扶持。
　　本意见规定的扶持政策自2013年7月1日起施行，适用于金华市区。各县(市)可参照执行。
　　附件：2013年全市商贸企业“下升上”目标任务分解表
　　金华市人民政府
　　2013年5月28日