各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　现将《贵州省提高工业经济比重五年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
　　贵州省人民政府
　　2013年9月6日
　　(此件公开发布)
　　贵州省提高工业经济比重五年行动计划
　　为提高工业经济在全省国民经济中的比重，充分发挥工业在国民经济中的主导作用，特制定本计划。
　　一、总体要求
　　紧紧围绕主基调、主战略，着眼于特色化、集聚化、绿色化发展，以做大总量、调整结构、提速增效为核心，进一步深化改革开放，充分发挥企业市场主体作用，推进结构调整，加快产业园区建设，优化工业布局，大力培育高新技术产业、特色优势产业，全力打造千亿产业，重点培育百亿企业，通过扩大投资做大增量、加快转型盘活存量，在高起点、高水平上加快转型发展。
　　二、发展目标
　　今后五年，工业保持持续快速增长，工业增速高于全国平均、高于西部平均、高于我省历史水平、高于一产三产，全省工业经济总量明显扩大，工业占国民经济的比重明显提高，工业结构明显优化、转型升级步伐加快、创新能力显著增强、绿色发展能力进一步提升，符合资源禀赋和市场需求的特色工业体系基本形成。到2017年，工业增加值达到6600亿元，年均增长20%以上，年均净增900亿元以上;工业占全省国民生产总值比重提高到44%，年均提高2个以上百分点。
　　——工业投资迅速扩大。到2017年，工业投资达到1万亿元、年均增长25%以上;2013年至2017年累计投资超过3万亿元，力争前三年累计投资超过1.5万亿元。
　　——园区平台作用凸显。到2017年，基本建成5个千亿级园区、15个百亿级园区和15个民营经济特色产业园区，产业园区产值、投资、新增就业占全省工业的60%以上。
　　——主导产业实力增强。到2017年，电力、煤炭、烟酒、战略性新兴产业产值分别超过2000亿元，冶金、有色、化工、装备制造、建材、民族医药、特色食品等产业产值分别超过1000亿元。
　　——产业结构明显趋优。到2017年，能源原材料工业比重从2012年的58%下降到53%，煤、磷、铝等重要资源就地转化率达到80%以上，铝型材加工水平达电解铝的90%;装备制造业比重从2012年的5.3%提高到10%以上;高新技术产业产值占工业总产值的比重从2012年的20.6%提高到28%;战略性新兴产业比重从2012年的6.3%提高到13%以上;民营经济工业增加值占全部工业增加值比重从40%提高到60%;规模以上工业万元增加值能耗从2012年2.93吨标准煤下降到2.02吨标准煤。
　　三、基本原则
　　(一)坚持转型发展。进一步优化产业结构、技术结构、组织结构、行业结构、产品结构和生产力布局，推进提速增效和转型升级，在扎实推进跨越发展中加快经济转型。
　　(二)坚持集聚发展。发挥产业园区的要素集中优势和大企业、大集团的带动作用，激发民营经济和中小企业活力，促进产业和企业集聚化、集约化和集群化发展。
　　(三)坚持特色发展。充分发挥我省资源优势和现有工业基础优势，扬长避短、因地制宜，发展壮大特色优势产业。
　　(四)坚持创新发展。完善创新体制机制，增强企业自主创新能力，提升科技创新水平，壮大创新人才队伍，推动成果转化和产业化。
　　(五)坚持绿色发展。合理有序开发利用资源，推动工业生态化改造，发展循环经济，推进清洁生产、节能减排和生态环境保护。
　　四、重点任务
　　(一)实施100个产业园区成长工程。按照“创新机制、龙头带动、重点突破、限期升级、争创一流”的思路，集中资金支持，强化政策扶持，加强分类指导和市场化运作，促进产城互动，重点推进基础设施建设，有序推进产业园区发展。重点扶持千亿级园区上台阶、上水平，百亿级园区上规模、上档次，民营经济特色产业园区做特色、出亮点，扩区升位一批、培育壮大一批、差异发展一批，实现梯次发展、规模突破、产业突出、效益凸显，把园区建设成为国民经济和工业发展的重要支撑，集聚生产要素、发展区域经济、带动创业就业的有效抓手，承接东部产业转移的主要载体。到2017年，全省园区产值突破11000亿元。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省商务厅、省科技厅、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省水利厅、省交通运输厅、省投资促进局、省民营经济发展局、省政府金融办、贵州电网公司等部门和单位配合落实)
　　(二)实施“五张名片”产业提升工程。重点发展优质烟草、白酒、民族制药、特色食品、茶叶等特色优势轻工业，构建具有我省特色和比较优势的轻工产业体系，加快把我省建设成为全国重要的优质烟草基地、优质白酒基地、中药现代化基地和南方重要的绿色食品加工基地。到2017年，力争“五张名片”总产值突破4000亿元，其中烟草780亿元、白酒1500亿元、民族制药600亿元、特色食品1000亿元、茶叶加工120亿元。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省发展改革委、省农委、省商务厅、省科技厅、省投资促进局、省民营经济发展局、省国资委、贵州中烟工业公司等部门和单位配合落实)
　　(三)实施“四个一体化”推进工程。按照循环经济要求，以资源为依托，在煤、磷、铝等优势资源开采、加工、利用过程中，合理规划布局，优化资源配置，推进整合重组，延伸产业链、拓宽产业幅，大力发展资源精深加工产业，实现煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化一体化协调配套发展。到2017年，“四个一体化”总产值突破5000亿元，其中煤电磷1300亿元、煤电铝1100亿元、煤电钢1200亿元、煤电化1400亿元。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省发展改革委、省国土资源厅、省科技厅、省环境保护厅、省能源局、省投资促进局、省民营经济发展局、省国资委、贵州电网公司等部门和单位配合落实)
　　(四)实施军民融合推动装备制造业发展工程。坚持“高端引领、军民统筹、优化聚集、重点带动”的原则，突出“做强军工、做大民品、拓展市场、确保增量”，实施一批军民结合项目、促进一批省内协作配套项目、开发一批市场前景好的新产品、扶持一批转型升级骨干企业，推动形成创新驱动发展的能力、军民统筹带动高端引领的能力、整合资源做强存量做大增量的能力，建设无人机基地、航空发动机基地、航天高新技术产业基地、高端电子元器件生产基地。到2017年，装备制造业总产值突破1800亿元，其中高端装备制造突破600亿元。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省国防工委、省发展改革委、省科技厅、省交通运输厅、省投资促进局、省民营经济发展局、省国资委等部门配合落实)
　　(五)实施战略性新兴产业培育工程。按照“坚持领先发展、推动区域突破、加快提质升位”的原则，突出“抓龙头带动、抓重点突破，抓产业链延伸”，有所为有所不为，优先推动电子及新一代信息技术、新材料、高端装备制造等重点领域突破，集中力量推动贵阳、遵义和安顺等重点区域突破。加大招商引资引智力度，强化政策支持，做大优势、做强特色、提升水平，促进产业规模显著扩大，力争战略性新兴产业在部分领域跻身国内前列，成为推动全省工业发展的重要力量和新的增长极。到2017年，战略性新兴产业总产值突破2500亿元。(省发展改革委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省经济和信息化委、省科技厅、省教育厅、省环境保护厅、省能源局、省投资促进局等部门配合落实)
　　(六)实施企业成长工程。积极推进企业整合重组，重点在能源、冶金、化工、白酒、装备制造和电子信息等领域，加快建设一批大企业、大集团。到2017年，形成营业收入1000亿级企业3户、500亿级企业5户、100亿级企业30户、1亿元以上企业1500户。实施《贵州省提高民营经济比重五项突破行动计划》，着力培育和壮大中小企业，提高民营经济在工业中的比重。到2017年，全省每万人拥有企业数100户。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省国资委、省发展改革委、省工商局、省科技厅、省妇联、省民委、省能源局、省投资促进局、省民营经济发展局等部门配合落实)
　　五、保障措施
　　(一)努力在结构调整中扩大投资。按照“加大投入、做大总量、提高速度、优化结构”的思路，大力引进外来投资快速扩张增量，加快企业技术改造优化提升存量，坚持不懈地稳步扩大工业投资，夯实加快工业发展的基础，促进工业结构调整。鼓励采用先进技术、先进工艺、先进设备、先进组织形式，吸引新产品、新产业在我省投资，推广应用循环经济工艺和低碳技术，推动工业化与信息化融合，在保持工业快速发展中推动工业结构的调整。一是加强项目谋划，不断引进、挖掘、培育大项目、好项目，滚动建立万亿项目库，提高储备项目的数量和质量，推动重点项目落地并尽快实施。二是加大技术改造力度，鼓励企业开展技术升级改造，改进工艺技术，提高装备水平，优化产品结构。争取国家对我省工业项目的支持，发挥工业和信息化专项资金的引导扶持作用，带动社会资本加大工业投入。三是以存量换增量，淘汰落后产能，通过等量(减量)置换，改造提升一批存量产能，在产能置换中扩大投资。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省政府金融办、省能源局、省投资促进局、省民营经济发展局、省国资委、贵州电网公司、贵州中烟工业公司等部门和单位配合落实)
　　(二)优化工业生产力布局。一是推动区域工业经济协调发展。强化区域分工和经济联系，推动黔中经济区、黔北经济协作区在工业提速转型方面走在全省前列，加快毕水兴资源能源富集区资源优势转化，支持铜仁黔东工业聚集区实施循环改造，其它区域优先发展特色产业，保持工业占比同步提高。二是助强县扶弱县，以两头带中间，加强对县域工业的指导和扶持。一方面鼓励并支持经济强县加大投入，推进产业向集约化、新型化发展;另一方面加大对工业弱县的支持力度，采用“一县一策”进行帮扶。三是全力推动贵安新区发展，加快贵安电子信息产业园、高端装备制造产业园、民营经济创新发展试验区建设，形成产城互动、以产促城，打造成为我省新的经济增长极。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省政府金融办、省能源局、省投资促进局、省民营经济发展局、省国资委、贵州电网公司、贵州中烟工业公司等部门和单位配合落实)
　　(三)进一步扩大对外开放。强化招商引资，借力发展，创新招商引资方式，增强紧迫意识、质量意识和效果意识，积极引进世界500强、中国500强企业和境内外优强企业等战略投资者来黔投资兴业，参与我省国有经济结构布局调整和国有企业改革。加快出口能力建设，积极争取国家赋予我省口岸签证权，推进综合保税区、出口加工区和出口贸易基地建设。深化跨区域合作机制，积极承接产业转移。(省投资促进局牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省能源局、省民营经济发展局、省国资委、贵阳海关等部门和单位配合落实)
　　(四)加大推动科技创新力度。引导和支持企业加大技术创新投入，进一步确立企业作为科技投入和开展创新活动的主体地位，瞄准国内外一流水平，依托企业采取灵活多样的整合方式和共享模式，与国家大院大所共建满足企业发展和行业水平提升的创新平台，组建产业技术创新战略联盟。推动企业、高校和科研机构及其他机构建立长效稳定的产学研合作机制，承担国家重大科研项目，实施省级重大专项和重点项目，研发前沿重大技术，实现产业核心技术突破，加快推动重大科技成果转化和产业化。(省科技厅牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民营经济发展局、省国资委等部门配合落实)
　　(五)加强人才队伍建设。创新市场配置人才资源机制，创新与发达地区的人才联合培养机制。实行人才的柔性化管理，鼓励各类人才的合理流动，探索非档案化人才管理模式。建设学习型企业，全面提升员工素质。实施“百千万人才引进计划”，着力引进一批高端化技术团队、管理团队、经营团队、设计团队。全面推行“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，大力培养技能型人才，为工业发展提供人力资源保障。(省人力资源社会保障厅牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省教育厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省民营经济发展局、省国资委等部门配合落实)
　　(六)推进工业节能和资源综合利用。强化节能管理和节能监察，抓重点用能指标监测促进企业节能、抓重点用能大户推动行业节能、抓园区节能带动区域节能，重点推进工业锅炉能效提升、工业余热余压利用、“能效电厂”建设、优化能源供应和节能产业培育，全面完成国家下达的节能目标。结合我省产业特点，推进清洁生产，加强粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾矿、赤泥、锰渣、酒糟等大宗工业废弃物综合利用。强化园区能源梯级利用，加快污水处理等环保设施建设。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省环境保护厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省教育厅、省国资委、贵州电网公司等部门和单位配合落实)
　　(七)培育发展生产性服务业。一是积极发展现代物流业。以贵阳为核心、地级区域中心城市为节点，结合省内高速公路、空港和内河航运等交通骨干网络建设，加快建设煤炭、矿产品、农产品加工冷链、地产药材、机械、化工等工业专业物流体系，加快发展为中小企业服务的快递物流，建成一批大型综合物流企业，大力发展第三方物流。二是大力培育现代制造服务业。支持生产型、科研型企业和中介服务机构建立从咨询、设计、工程总包、制造到运营维护、维修服务和报废回收的全程服务，发展整机或关键部件租赁、运行数据分析、保养、检修、系统升级等现代制造服务业，充分发挥金融机构投融资功能，加大对现代制造业服务支持力度。(省发展改革委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省商务厅、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省政府金融办、人行贵阳中心支行等部门配合落实)
　　(八)进一步强化要素保障。继续加强煤、电、油、运等生产要素保障，强化供需衔接，保持要素供应稳定，通过体制机制改革促进政策优化，提高优强产业的要素竞争力。加快建立产业利益联动机制，将自备电运行模式覆盖到更多存量产能，降低企业用电成本，增强传统产业竞争力。提升煤炭产量，保证省内电煤和重点用煤需求;加快电源点建设，科学合理调度水火电出力，优化平衡省内外送电比例;完善成品油储备机制，保持合理成品油库存;加强与铁路部门协调，加快铁路专用线改造，保证重点物资发送需求。吸引金融机构设立分支机构，支持企业多形式融资，鼓励金融机构大力发展风险投资，探索建立种子基金或孵化基金，鼓励设立创业投资基金或产业发展基金。积极推动配套基础设施建设，加快高速公路网络、航空港及内河航运通道建设，加大连接产业聚集区、产业园区和重大项目及大型骨干企业的通道建设力度，促进招商引资和物流条件改善。合理优化布局水源工程，加快工业用水的供水水源工程建设，不断提高供水能力。积极推进土地集约利用，研究制定和完善产业项目统筹管理办法，促进土地资源集约高效利用。建立工业用地资源激励约束机制、低效企业退出机制。帮助和指导各地及园区，加强工业用地储备，盘活用好存量土地。完善产业项目建设管理体制。(省经济和信息化委牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省商务厅、省政府金融办、省能源局、省投资促进局、省民营经济发展局、贵州电网公司等部门和单位配合落实)
　　(九)努力营造良好的发展环境。深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)、西部大开发以及国家有关政策措施，将国家支持我省的政策措施细化落实到企业。进一步创新工作方式，切实简化审批程序，下放审批权限，提高行政效能。加大财政支持力度，落实各项税收优惠政策，严查各种乱收费行为，减轻企业负担。实施“251”产业服务能力提升工程，抓好经济和信息化系统能力建设，提高经济形势预研预判水平和产业服务水平。探索建立工业经济发展质量评价体系，应用两化融合评价体系，用企业发展质量指数和两化融合发展指数衡量工业发展和信息化水平。(省政府法制办牵头，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省经济和信息化委、省监察厅、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省科技厅、省环境保护厅、省能源局、省地税局、省国税局、省工商局、省投资促进局、省民营经济发展局、省政府金融办、省国资委等部门配合落实)
　　附件：1.全省各地区工业投资目标任务分解表
　　2.全省分行业工业投资目标计划表
　　3.全省各地区工业增加值目标任务分解表
　　4.全省十大行业相关指标占比计划表
　　5.全省100个产业园区千亿级、百亿级、民营经济园区培育表
　　附件1
　　全省各地区工业投资目标任务分解表
　　单位：亿元
　　地区名称 2013年 同比增幅 2014年 同比增幅 2015年 同比增幅 2016年 同比增幅 2017年 同比增幅
　　全省 4000 27.9% 5200 30.0% 6760 30.0% 8300 22.8% 10000 20.5%
　　贵阳市 1000 28.2% 1300 30.0% 1690 30.0% 2080 23.1% 2500 20.2%
　　遵义市 710 25.8% 920 29.6% 1200 30.4% 1470 22.5% 1780 21.1%
　　其中：仁怀市 120 32.0% 160 30.0% 200 25.0% 250 23.0% 300 20.0%
　　六盘水市 490 35.9% 650 32.7% 830 27.7% 1020 22.9% 1220 19.6%
　　安顺市 180 48.7% 250 38.9% 350 40.0% 430 22.9% 530 23.3%
　　毕节市 530 26.2% 690 30.2% 900 30.4% 1100 22.2% 1320 20.0%
　　其中：威宁县 65 32.0% 78 20.0% 94 20.2% 113 20.1% 136 20.2%
　　铜仁市 180 15.6% 230 27.8% 300 30.4% 370 23.3% 450 21.6%
　　黔东南州 270 22.2% 350 29.6% 460 31.4% 560 21.7% 680 21.4%
　　黔南州 360 27.6% 470 30.6% 610 29.8% 750 23.0% 900 20.0%
　　黔西南州 280 32.0% 340 21.4% 420 23.5% 520 23.8% 620 19.2%
　　附件2
　　全省分行业工业投资目标计划表
　　单位：亿元
　　行业名称 2013年 同比增幅 2014年 同比增幅 2015年 同比增幅 2016年 同比增幅 2017年 同比增幅
　　预计十大产业投资 2840 27.7% 3650 28.5% 4660 27.7% 5890 26.4% 7300 23.9%
　　电力 330 17.1% 420 27.3% 550 31.0% 700 27.3% 860 22.9%
　　煤炭 570 11.9% 730 28.1% 930 27.4% 1180 26.9% 1460 23.7%
　　化工 230 6.2% 290 26.1% 370 27.6% 470 27.0% 580 23.4%
　　装备制造 480 43.9% 620 29.2% 790 27.4% 1000 26.6% 1240 24.0%
　　冶金 60 -53.7% 70 16.7% 100 42.9% 130 30.0% 160 23.1%
　　有色 90 -21.9% 100 11.1% 140 40.0% 180 28.6% 220 22.2%
　　建材 430 32.5% 550 27.9% 700 27.3% 870 24.3% 1100 26.4%
　　烟酒 280 130.0% 380 35.7% 470 23.7% 590 25.5% 730 23.7%
　　民族制药 90 190.1% 110 22.2% 140 27.3% 180 28.6% 220 22.2%
　　特色食品 280 74.0% 380 35.7% 470 23.7% 590 25.5% 730 23.7%
　　其他产业及园区基础设施投资 1160 28.6% 1550 33.6% 2100 35.5% 2410 14.8% 2700 12.0%
　　注：此表不作考核
　　附件3
　　全省各地区工业增加值目标任务分解表
　　单位：亿元
　　地区名称 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年
　　增加值 增加值占工业比重 增加值 增加值占工业比重 增加值 增加值占工业比重 增加值 增加值占工业比重 增加值 增加值占工业比重
　　全省 2835 100% 3515 100% 4373 100% 5359 100% 6600 100%
　　贵阳市 610 21.5% 770 21.9% 945 21.6% 1155 21.6% 1440 21.8%
　　遵义市 700 24.7% 850 24.2% 1050 24.0% 1250 23.3% 1500 22.7%
　　其中：仁怀市 350 12.3% 425 12.1% 525 12.0% 625 11.7% 750 11.4%
　　六盘水市 435 15.3% 530 15.1% 660 15.1% 810 15.1% 1000 15.2%
　　安顺市 120 4.2% 160 4.6% 200 4.6% 260 4.9% 330 5.0%
　　毕节市 320 11.3% 390 11.1% 500 11.4% 615 11.5% 770 11.7%
　　其中：威宁县 28 1.0% 35 1.0% 43 1.0% 53 1.0% 65 1.0%
　　铜仁市 112 4.0% 140 4.0% 190 4.3% 240 4.5% 290 4.4%
　　黔东南州 125 4.4% 165 4.7% 210 4.8% 270 5.0% 340 5.2%
　　黔南州 195 6.9% 245 7.0% 295 6.7% 365 6.8% 450 6.8%
　　黔西南州 218 7.7% 265 7.5% 323 7.4% 394 7.4% 480 7.3%
　　附件4
　　全省十大行业相关指标占比计划表
　　单位：亿元
　　行业名称 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年
　　总产值 增加值 增加值占
　　工业比重 总产值 增加值 增加值占
　　工业比重 总产值 增加值 增加值占
　　工业比重 总产值 增加值 增加值占
　　工业比重 总产值 增加值 增加值占
　　工业比重
　　全省 8950 2835 / 11010 3515 / 13190 4373 / 15940 5359 / 19000 6600 /
　　电力 1380 345 12.17% 1550 390 11.10% 1735 435 9.95% 1910 480 8.96% 2100 525 7.95%
　　煤炭 1810 680 23.99% 2170 800 22.76% 2560 955 21.84% 3020 1135 21.18% 3560 1340 20.30%
　　冶金 600 88 3.10% 780 120 3.41% 1010 150 3.43% 1100 170 3.17% 1200 200 3.03%
　　有色 500 105 3.70% 675 141 4.01% 1000 210 4.80% 1095 230 4.29% 1200 250 3.79%
　　化工 910 210 7.41% 1046 240 6.83% 1207 276 6.31% 1340 310 5.78% 1474 360 5.45%
　　装备制造业 650 150 5.29% 810 200 5.69% 1200 352 8.05% 1350 484 9.03% 1800 660 10.00%
　　建材 576 117 4.13% 691 141 4.01% 794 169 3.86% 914 203 3.79% 1051 243 3.68%
　　烟酒 840 750 26.46% 1320 1020 29.02% 1820 1300 29.73% 1990 1460 27.24% 2280 1620 24.55%
　　民族医药特色食品 710 160 5.64% 930 215 6.12% 1160 280 6.40% 1350 325 6.06% 1720 370 5.61%
　　战略性新兴产业 800 220 7.76% 1200 300 8.53% 1800 600 13.72% 2100 700 13.06% 2500 858 13.00%
　　注：此表不作考核
　　附件5
　　全省100个产业园区千亿级、百亿级、民营经济园区培育表
　　园区类别 单位 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年
　　千亿级园区 个 0 0 2 3 5
　　百亿级园区 个 8 9 10 12 15
　　民营经济园区
　　(20亿元以上) 个 8 9 10 12 15